Решение по делу № 2-3859/2019 от 24.10.2019

Р Е Ш Е Н И Е

заочное

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

03 декабря 2019 года г.Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Синицыной М.П.,

при секретаре      Ермилиной А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3859/2019 по иску Администрации муниципального образования г. Братска к Фролову Сергею Сергеевичу о признании прекращенным договора социального найма, снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Администрация муниципального образования г. Братска обратилась в суд с иском к ответчику Фролову С.С. о признании договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> прекращенным и снятии ответчика с регистрационного учета по указанному адресу.

В обоснование иска истец указал, что многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> был признан аварийным и включен в реестр аварийного жилья муниципальной программы города Братска «Развитие градостроительного комплекса и обеспечение населения доступным жильем на 2014 - 2025 годы», утвержденной постановлением администрации муниципального образования города Братска от 15.10.2013 № 2759.

Администрация города Братска предоставила ответчику благоустроенное жилое помещение по адресу: <адрес>, взамен непригодного жилого помещения по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма от 01.12.2017 № 969/11/17. Ответчик остается числиться на регистрационном учете в данном жилом помещении.

В связи с тем, что данный жилой дом был признан аварийным и непригодным для проживания, то согласно части 5 статьи 83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с разрушением жилого помещения, так как жилое помещение перестает существовать как материальный объект. Утрата соответствующих признаков влечет за собой невозможность исполнения договора, замена жилого помещения на другое в рамках одного договора не предусматривается. Следовательно, в случае утраты (разрушения) жилого помещения договор прекращается в связи с отсутствием предмета договора, так как в соответствии со статьей 62 ЖК РФ предметом должно быть жилое помещение. Поскольку дом, в котором находилось жилое помещение, где зарегистрирован ответчик, в настоящее время разбирается, то есть произошла утрата (разрушение) жилого помещения, то договор социального найма жилого помещения с ответчиком подлежит прекращению в связи с невозможностью дальнейшего использования жилого помещения по обстоятельствам, за которые ни одна из сторон не отвечает.

В настоящее время, в связи со сложившейся ситуацией, муниципалитет как собственник жилого фонда социального использования, лишен права распоряжаться принадлежащим ему на праве собственности имуществом, в установленном законом порядке, так как ответчик злоупотребляет своим правом, а именно состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес> и своими действиями нарушает права и законные интересы истца, так как создает препятствие для собственника в использовании собственного имущества. Администрация города Братска не может исключить из реестра муниципального имущества жилой дом по адресу: <адрес>, и возвести новый объект.

Также, согласно Правилам регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713, гражданин должен быть зарегистрирован по своему постоянному месту жительства. Однако, учитывая, что ответчик в спорной квартире не проживает и квартира его постоянным местом жительства не является, а также учитывая, что предмет договора найма — квартира фактически не существует, ответчик должен быть снят с регистрационного учета. Также сам факт регистрации (прописки) граждан относится к административным действиям и сам по себе не порождает никаких прав и обязанностей и не может служить основанием для ограничения или условием реализации прав и свобод граждан (постановления Конституционного суда РФ от 25.04.1995 и от 02.02.1998 № 4-п).

В судебное заседание представитель истца Администрации г.Братска не явился, будучи надлежащим образом извещен о дне слушания дела, просит дело рассмотреть в сове отсутствие, согласен на рассмотрение дела в порядке заочного производства.

     Ответчик Фролов С.С. в судебное заседание не явился, извещенный, в силу ст.165.1 ГК РФ, надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. Поэтому суд с учетом мнения участников процесса в соответствии со ст. 233 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие ответчика по имеющимся в деле доказательствам, о чем вынесено определение суда.

Третье лицо - представитель Отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Братское» в судебное заседание не явился, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как следует из ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе и распоряжаются ими. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя, вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 215 ГК РФ, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Согласно ч. 5 ст. 83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения прекращается, в связи с утратой (разрушением) жилого помещения.

Из системного толкования положений ст. ст. 84 - 86, 89 ЖК РФ следует, что обязанность по предоставлению нанимателю другого жилья, в случае сноса дома, в котором находится его жилое помещение, возникает именно у органа местного самоуправления, принявшего решение о сносе такого дома.

В силу положений ст. ст. 49, 60, 63 ЖК РФ предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда оформляется решением о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования и заключенным на основании данного решения договором социального найма.

Анализируя и оценивая представленные доказательства в их совокупности, которые суд принимает в качестве доказательств, так как находит их относимыми, допустимыми и содержащими обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, суд считает установленным, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, в котором находится спорная квартира, на основании муниципальной программы города Братска «Развитие градостроительного комплекса и обеспечение населения доступным жильем на 2014 - 2025 годы», утвержденной постановлением администрации муниципального образования города Братска от 15.10.2013 № 2759 включен в реестр аварийного жилищного фонда в г. Братске, и подлежащим сносу.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью, входит в состав жилищного фонда муниципального образования города Братска и внесено в реестр аварийного жилищного фонда г. Братска.

Указанное жилое помещение на условиях договора социального найма на основании ордера *** от ДД.ММ.ГГГГ предоставлялось в пользование за плату нанимателю ФИО5 и членам ее семьи дочери ФИО3 и сыну Фролову С.С., внуку ФИО4 которые состояли на регистрационном учёте по указанному адресу, что подтверждается поквартирной карточкой отДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации муниципального образования города Братска от 15.10.2013 N 2759 утверждена муниципальная программа города Братска «Развитие градостроительного комплекса и обеспечение населения доступным жильем» на 2014 - 2025 годы.

В рамках реализации муниципальной программы города Братска «Развитие градостроительного комплекса и обеспечение населения доступным жильем" на 2014 - 2025 годы», Администрация г. Братска предоставила нанимателю Фроловой В.В. и членам ее семьи, в т.ч ответчику Фролову С.С., благоустроенное жилое помещение по договору социального найма по адресу: <адрес> взамен непригодного для проживания жилого помещения по адресу: <адрес>. В связи с чем, с нанимателем ФИО5 01.12.2017 года был заключен договор № 969/11/17 социального найма жилого помещения на квартиру по адресу: <адрес>. Актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что наниматель ФИО5 приняла жилое помещение по адресу: <адрес>.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в дело письменными доказательствами.

В связи с переселением из ветхого и аварийного жилья - квартиры по адресу: <адрес>, ФИО5 как нанимателю и ФИО3, Фролову С.С., внуку ФИО4, как членам семьи нанимателя взамен утраченного жилого помещения было предоставлено другое жилое помещение, с учетом членов семьи, однако ответчик Фролов С.С. сниматься добровольно с регистрационного учета из квартиры, признанной не пригодной для проживания, не желает.

    С учетом изложенных обстоятельств суд считает, что договор социального найма вышеуказанного аварийного жилого помещения, подлежащего сносу, прекратил свое действие на основании ч. 5 ст. 83 ЖК Российской Федерации, соответственно, утрата объекта недвижимости означает прекращение неимущественного права гражданина на регистрацию в нем. Следовательно, договор социального найма жилого помещения с ответчиком Фроловым С.С. подлежит прекращению в связи с невозможностью дальнейшего использования жилого помещения по назначению, проживанию в нем, Фролов С.С., состоящий на регистрационном учете в нем, подлежит снятию с регистрационного учета.

Не снимаясь добровольно с регистрационного учета, ответчик Фролов С.С. ограничивает важнейшее правомочие собственника - право владения собственностью, что в соответствии со ст. 1 ГК РФ является недопустимым.

Сам по себе факт регистрации по месту жительства или отсутствия таковой не порождает для граждан каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием для ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ, поэтому суд считает, что наличие регистрации ответчика в квартире, принадлежащей истцу на праве собственности, не порождает для него никаких прав на жилое помещение, но препятствует в осуществлении истцом права собственности на квартиру.     

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ответчик Фролов С.С. выехав из спорного жилого помещения в предоставленное в связи с переселением из аварийного и ветхого жилья жилое помещение, утратил право пользования спорным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, что свидетельствует о том, что он в спорном жилом помещении не нуждается.

     Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истец, как собственник спорного жилого помещения, не может исключить из реестра муниципального имущества жилой дом по адресу: <адрес> и возвести новый объект, так как в нем состоит на регистрационном учете ответчик, который своими действиями создает препятствия для Администрации г. Братска в использовании муниципального имущества, и вправе требовать устранения всяких нарушений права собственности, в связи с чем, исковые требования Администрации муниципального образования г Братска подлежат удовлетворению, договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> с Фроловым С.С. следует прекратить, а ответчик Фролов С.С. должны быть снят с регистрационного учета по вышеуказанному адресу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199,233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации муниципального образования города Братска удовлетворить.

Признать прекращенным договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> с Фроловым Сергеем Сергеевичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Снять Фролова Сергея Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с регистрационного учета по адресу <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Судья: М.П. Синицына

Текст мотивированного решения изготовлен 10.12.2019.

Судья М.П. Синицына