Решение по делу № 2-1158/2015 ~ М-961/2015 от 25.02.2015

Дело № 2-1158/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 марта 2015 год г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего – судьи Бурлакова И.И.,

с участием секретаря судебного заседания – Чигаевой Е.С.,

с участием в деле:

заявителя – Ильина А. Е., Пиксаевой Е. В. действующей на основании доверенности от 12.07.2013,

орган чьи действия обжалуются – Администрация городского округа Саранск, его представителя Стансковой Е.В. действующей на основании доверенности от 16.09.2014,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ильина А. Е. к Администрации городского округа Саранск о признании незаконным отказ Администрации городского округа Саранск в переводе жилого помещения в нежилое с проведением переустройства и перепланировки и обязать Администрацию городского округа Саранск принять распоряжение о переводе жилого помещения в нежилое, расположенного по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л :

Ильин А.Е. обратился в суд с заявлением к Администрации городского округа Саранск о признании незаконным отказ Администрации городского округа Саранск в переводе жилого помещения в нежилое с проведением переустройства и перепланировки и обязать Администрацию городского округа Саранск принять распоряжение о переводе жилого помещения в нежилое, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указал, что он является собственником жилого помещения, а именно квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (далее -квартира). Право собственности подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 13ГА 828810, выданным 19 декабря 2013 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия. После приобретения квартиры им был подготовлен проект перепланировки жилого помещения в нежилое (проектная организация ООО «ТЕПЛОГA3 ПРОЕКТ»). 23 декабря 2013 года по его инициативе было проведено Общее внеочередное собрание собственников помещений, расположенных в том же доме, что и приобретенная им квартира от 23.12.2013г.

На повестке дня Общего собрания ставился вопрос о возможности перепланировки и перевода жилого помещения по <адрес> в нежилое. В Общем внеочередном собрании приняли участие собственники, обладающие 69,34% голосов от общего числа голосов всех собственников, т.е. более 2/3, поскольку две трети составляют 66,67 %. Таким образом, общее внеочередное собрание имело необходимый кворум и было признано правомочным. За разрешение ему провести перепланировку и перевод жилого помещения по <адрес> в нежилое проголосовали собственники, обладающие 67,82 % голосов от общего числа голосов всех собственников, т.е. более 2/3. Данное решение собственников подтверждается протоколом Общего внеочередного собрания собственников от 23.12.2013г.

Согласно ч. 1 ст. 23 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) перевод жилого помещения в нежилое помещение осуществляется органом местного самоуправления, т.е. в рассматриваемом случае - Администрацией г.о. Саранск (далее - Администрацией).

31 июля 2014г. он подал заявление, со всеми полагающимися документами, в Администрацию о разрешении перевести квартиру в нежилое помещение, указав цель дальнейшего использования - офис.

Расписки в получении документов сотрудники МФЦ ему не выдали, просто поставив штамп о принятии на втором экземпляре заявления. Заявление было составлено по образцу МФЦ, который не предусматривал перечисления прилагаемых документов.

Однако, факт подачи полного пакета документов с заявлением от 31.07.2014г. подтверждается отсутствием каких-либо претензий к его составу со стороны Администрации.

21 августа 2014г. им был получен ответ Администрации № Пр-4736 от 14.08.2014г., в котором было указано, что удовлетворить его просьбу о переводе на настоящий момент не представляется возможным, поскольку ему необходимо согласовать переоборудование и переустройство линий электропередач, установку приборов учета электроэнергии с ООО «ГУК Октябрьского района».

01.09.2014г. проект в части электроснабжения был согласован им с ЗАО - ТФ Ватт», а затем к ноябрю 2014 года и с ООО «ГУК Октябрьского района», что подтверждается отметками указанных организаций в проекте перепланировки.

07 ноября 2014г. он вновь обратился к Администрации с просьбой разрешить перевод квартиры в нежилое помещение, еще раз приложив тот же самый пакет документов, только в проекте на этот раз были отметки о согласовании со стороны ООО ГУК Октябрьского района» и ЗАО - ТФ «Ватт».

28 ноября 2014г. он получил по почте еще один отказ Администрации, выраженный в письме № ПР-7498 от 21.11.2014г., в котором они опять ссылались на п. 3 ч. 1 ст. 24 ЖК РФ в части отсутствия у него технической возможности устройства изолированного доступа к переводимому помещению без использования дворовой территории.

Им в Администрацию был подан полный пакет документов, предусмотренный ч. 1 ст. 23 ЖК РФ, что Администрацией не отрицается.

Требовать с него иные документы, кроме предоставленных вместе с заявлением, Администрация не вправе (ч. 33 ст. 23 ЖК РФ). На основании изложенного просит: - признать незаконным отказ Администрации городского округа Саранск в переводе жилого помещения в нежилое с проведением переустройства и перепланировки по <адрес>, выраженный в письме № Пр-7498 от 21.11.2014г. Обязать Администрацию городского округа Саранск осуществить перевод жилого помещения в нежилое с проведением переустройства и перепланировки по <адрес> путем издания соответствующего распоряжения.

В судебное заседание заявитель Ильин А.Е. не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещался надлежаще и своевременно.

Представитель заявителя Пиксаева Е.В. в судебном заседании поддержала требования Ильина А.Е. в полном объеме. Просила их удовлетворить.

Представитель органа чьи действия обжалуются Станскова Е.В., в судебном заседании требования Ильина А.Е. не признала. Пояснила, что отказ Администрации в переводе жилого помещения в нежилое, является законным и обоснованным.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия(бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В силу ч. 1 ст. 196 ГПК при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Согласно статье 23 Жилищного кодекса Российской Федерации, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (п. 1).

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет: 1) заявление о переводе помещения; 2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); 4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; 5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения) (п. 2).

Статья 22 настоящего Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает условий перевода жилого помещения в нежилое помещение, согласно которым перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности (п.1.).

Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также, если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц (п.2).

Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми (п.3).

Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Ильин А.Е. является собственником жилого помещения, квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Право собственности подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 13ГА 828810, выданным 19 декабря 2013 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия.

По заказу Ильина А.Е. был подготовлен проект перепланировки жилого помещения в нежилое (проектная организация ООО «ТЕПЛОГA3 ПРОЕКТ»).

07 ноября 2014г. Ильин А.Е. обратился к Администрации г.о.Саранск с просьбой разрешить перевод квартиры в нежилое помещение, приложив пакет документов.

21 ноября 2014г. Администрация г.о.Саранск, в своем письме № ПР-7498 от 21.11.2014г., отказала Ильину А.Е. в переводе жилого помещения в нежилое со ссылкой на п. 3 ч. 1 ст. 24 ЖК РФ, в части отсутствия технической возможности устройства изолированного доступа к переводимому помещению без использования дворовой территории.

Пунктом 3 части 1 ст. 24 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае: несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения.

Пунктом 2 статьи 22 Жилищного кодекса РФ, предусмотрено, что перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Согласно представленного проекта перепланировки жилого помещения в нежилое помещение (л.д.17-40), вход в нежилое помещение предполагается оборудовать со стороны дворовой территории дома, без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, то есть общего подъезда.

Таким образом, судом установлено, что такого основания как отсутствие технической возможности устройства изолированного доступа к переводимому помещению без использования дворовой территории, законом не предусмотрено.

Ссылка представителя ответчика на то, что заявителем при переводе жилого помещения в нежилое не соблюдаются требования СаНПин-2.1.2.264-10, суд считает необоснованными, так как ст. 22 ЖК РФ не содержит требований по соблюдению Санитарных норм, при этом в самих санитарных нормах отсутствует указание о невозможности устройства изолированного доступа к переводимому помещению без использования дворовой территории.

Таким образом суд считает, что отказ Администрации г.о.Саранска в переводе жилого помещения в нежилое, выраженный в письме от 21.11.2014 года является незаконным и его следует отменить.

Учитывая, что иных оснований для отказа заявителю в осуществлении перевод жилого помещения в нежилое с проведением переустройства и перепланировки по <адрес>, Администрацией городского округа Саранск не указывается, суд считает необходимым возложить на Администрацию городского округа Саранск обязанность осуществить перевод жилого помещения в нежилое путем издания соответствующего распоряжения.

В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным ими основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Заявленные требования Ильина А. Е. о признании незаконным отказ Администрации городского округа Саранск в переводе жилого помещения в нежилое с проведением переустройства и перепланировки по <адрес>, выраженного в письме № Пр-7498 от 21.11.2014 и обязать Администрацию городского округа Саранск принять распоряжение о переводе жилого помещения в нежилое, расположенного по адресу: <адрес>, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации городского округа Саранск в переводе жилого помещения в нежилое с проведением переустройства и перепланировки по <адрес>, выраженный в письме № Пр-7498 от 21.11.2014г.

Обязать Администрацию городского округа Саранск осуществить перевод жилого помещения в нежилое с проведением переустройства и перепланировки по <адрес> путем издания соответствующего распоряжения.

На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.И. Бурлаков

Решение суда изготовлено в окончательной форме 16 марта 2015 года.

Судья И.И. Бурлаков