Решение по делу № 2а-1457/2020 от 06.04.2020

Дело №а- 1457/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2020 года                                                                      <адрес>

Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в составе председательствующего судьи Кундиковой Ю.В., при ведении протокола помощником судьи ФИО5,

с участием представителя административного истца ФИО6, представителя административного ответчика Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору ФИО7, об отмене постановлений о приостановлении государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности по регистрации права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым об отмене приостановления государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка кадастровый № по <адрес>, возложении обязанности зарегистрировать право собственности.

Также ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым об отмене приостановления государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ в отношении жилого дома кадастровый № по <адрес>, возложении обязанности зарегистрировать право собственности.

Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ дела были объединены в одно производство.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ уведомлениями № и № была приостановлена государственная регистрация права собственности на земельный участок и жилой дом по ул. <адрес>, с чем не согласна ФИО1 Договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ заключен ФИО3 от имени продавца ФИО2, покупателем выступала ФИО1 Указание на то, что ФИО3 и ФИО1 являются супругами, не соответствуют действительности и не подтверждены. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ поменяла фамилию с ФИО4 на ФИО10 о чем была составлена запись о перемене имени. Считает, что договор купли-продажи содержит все необходимые сведения и соответствует установленным законом требованиям.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного разбирательства уведомлялась надлежащим образом, почтовое отправление возвращено в суд с отметкой об истечении срока хранения, что признается надлежащим извещением, поскольку корреспонденция направлялась по адресу, указанному в административном иске, сведений об изменении адреса ФИО1 не сообщала, о наличии административного дела в суде административному истцу было известно.

Представитель административного истца ФИО6 заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства для ознакомления с материалами дела, указав, что соглашение на представление интересов было заключено только ДД.ММ.ГГГГ. Требование поддержал.

Рассмотрев указанное ходатайство, суд отказал в его удовлетворении по тем основаниям, что заключение соглашения с представителем в день судебного заседания не является уважительной причиной для отложения рассмотрения дела. При этом в течение дня до времени начала судебного разбирательства (15-00) представитель с заявлением об ознакомлении с материалами дела не обращался. Административный истец знала о наличии в суде административного дела с мая 2020 года, имела возможность заблаговременно реализовать свое право на заключение соглашения с представителем, с учетом недопустимости злоупотребления правом судом отказано в удовлетворении заявленного ходатайства.

Представитель административного ответчика Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО8 с требованием не согласилась, просила отказать. Пояснила, что в договоре не была указана площадь объекта, отсутствуют сведения о виде разрешенного использования земельного участка, не все объекты были перечислены, которые находятся на территории земельного участка. Также указала, что в последующем ДД.ММ.ГГГГ была дополнительная приостановка государственной регистрации права, так как поступило постановление Киевского районного суда <адрес> о наложении ареста на имущество ФИО2. Также было установлено, что в федеральной нотариальной палате есть сведения об отмене доверенности, выданной ФИО2 до даты заключения договоров. Заявленные требования не приведут к восстановлению прав ФИО1 Подтвердила, что вывод о нахождении ФИО1 и ФИО3 в браке являлся предположительным. Письменные возражения приобщены к материалам дела.

Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен государственный регистратор ФИО7, которая в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом.

Заинтересованные лица ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Выслушав участников, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании части 1 статьи 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, урегулированы нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с частью 3 статьи 1 вышеуказанного закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу ч. 2 ст. 18 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в форме документов на бумажном носителе посредством личного обращения представляются независимо от места нахождения объекта недвижимости в подразделение органа регистрации прав или многофункциональный центр согласно перечню подразделений органа регистрации прав и многофункциональных центров, который опубликован на официальном сайте.

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами (часть 4 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»).

В силу положений ст. 29 указанного Федерального закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2, от имени которой действует представитель ФИО3 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО1 был заключен договор купли-продажи земельного участка № по <адрес> в <адрес>.

Также ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2, от имени которой действует представитель ФИО3 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО1 был заключен договор купли-продажи домовладения № по <адрес> в <адрес>.

Из регистрационных дел следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ от имени ФИО2 обратился с заявлениями о регистрации перехода права собственности на жилой дом и земельный участок. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подавала заявления о регистрации права собственности на жилой дом и земельный участок.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № приостановлена государственная регистрация права собственности на жилой дом по <адрес> в <адрес>. Также уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № приостановлена государственная регистрация права собственности на земельный участок по <адрес> в <адрес>.

В качестве оснований для приостановления регистрации права указано на то, что ФИО3 и ФИО1 являются супругами, в связи с чем, государственная регистрация по представленным договорам невозможна. Также указано, что при отчуждении земельного участка государственная регистрация перехода права собственности на земельный участок может быть произведена только при условии одновременного отчуждения всех объектов капитального строения, расположенных на земельном участке, имеется ссылка на отсутствие всех индивидуальных признаков объекта; - уточнить сведения о расчете, указанные в договоре, в части предмета; - внести сведения в ЕГРН о разрешенном использовании земельного участка; - предоставить документ об отсутствии брачных отношений. Срок приостановления определен до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, из материалов дела не следует, что ФИО3 и ФИО1 являются супругами, административный истец данное обстоятельство не подтверждает, представлено свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ о перемене имени, из которого следует, что ФИО4 поменяла фамилию на ФИО10.

При таких обстоятельствах приостановление по причине нахождения покупателя и представителя продавца в брачных отношениях является необоснованным.

Из положений ст.8 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» следует, что к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект в качестве индивидуально-определенной вещи, в том числе площадь объекта.

Из договоров купли-продажи домовладения № и земельного участка по <адрес> в <адрес> следует, что площадь жилого дома указана: 92,2 <адрес>, площадь земельного участка – 450 <адрес>, т.е. не совсем точно указана единица измерения площади объекта. Кроме того, в договоре купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ предмет указан, как «домовладение (жилой дом)», что создает неясность в части предмета договора, на что обоснованно было указано государственным регистратором при вынесении уведомления о приостановлении государственной регистрации права.

Из договора купли-продажи земельного участка следует, что земельный участок с кадастровым номером 90:22:010105:8071 отнесен к категории земель: земли населенных пунктов, сведений о виде разрешенного использования земельного участка в договоре не содержится. Также такие сведения отсутствуют в публичной кадастровой карте, где участок числится как ранее учтенный, без установления координат и вида разрешенного использования.

Вид или виды разрешенного использования земельного участка, категория земли являются характеристиками земельных участков, сведения о которых вносятся в государственный кадастр недвижимости и документы о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Вместе с тем, как следует из Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2019), утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, собственник объекта недвижимости вправе использовать свой объект и земельный участок, на котором он расположен, в соответствии с фактическим видом разрешенного использования, правомерно сложившимся до внесения изменений в градостроительный регламент. При кадастровом учете и регистрации права собственности на указанный земельный участок в сведениях ЕГРН о виде разрешенного использования отражается фактический вид использования.

Из материалов регистрационного дела следует, что право собственности продавца ФИО2 на земельный участок не подтверждено, при этом к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации права за ФИО2 приложено решение Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в отношении земельного участка по <адрес>, что не относится к земельному участку по <адрес> в <адрес>. В договоре купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ указано, что право собственности ФИО2 подтверждено решением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, которое в материалах регистрационного дела отсутствует.

Таким образом, у государственного регистратора не было возможности проверить возникновение права продавца ФИО2, и, соответственно, при отсутствии такого решения самостоятельно определить фактический вид использования земельного участка государственный регистратор не имел возможности.

Суд также отмечает, что в материалах регистрационного дела имеется копия постановления Киевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, поступившая в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ, о разрешении наложения ареста на имущество, принадлежащее подозреваемой ФИО2, а именно жилой дом, общей площадью 92,2 кв.м., расположенный по адресу: Россия, <адрес>, кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлениями о приостановлении осуществления государственной регистрации прав в отношении жилого дома и земельного участка на срок - ДД.ММ.ГГГГ. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ было сообщено о приостановлении государственной регистрации права по заявлению на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ были вынесены уведомления о приостановлении государственной регистрации права собственности на указанные объекты в связи с тем, что доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, выданная на имя ФИО3 от имени ФИО2, отменена ДД.ММ.ГГГГ, что следует из электронного ресурса Федеральной нотариальной палаты. Сделан вывод, что договоры купли-продажи заключены и подписаны неправомочным лицом и с заявлением о государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо. Кроме того, в уведомлениях указывается на наложения ареста на имущество ФИО2 на основании постановления Киевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Указанные уведомления административным истцом не оспаривались.

При этом, проверив сведения, содержащиеся на официальном сайте Федеральной нотариальной палаты, относительно доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №-н/82-2019-2-60, выданной ФИО2 на имя ФИО3, на основании которой ФИО3 заключил договоры купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ и подал ДД.ММ.ГГГГ заявления о регистрации перехода права собственности, суд установил, что имеются данные об отмене указанной доверенности, и распоряжение об отмене доверенности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, доверенность представителя ФИО3 была отменена до даты заключения им договоров от имени ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ), соответственно, государственный регистратор обоснованно указал на отсутствие полномочий на заключение договоров купли-продажи недвижимого имущества у ФИО3 от имени ФИО2.

Восстановление нарушенного права и законных интересов должно быть непосредственным следствием реализации способа защиты права. Указанное следует, в частности, из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предписывающей в случае признания оспариваемого решения органа, наделенного публичными полномочиями, не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, принять решение об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Избранный административным истцом в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации способ защиты не повлечет восстановления прав административного истца, поскольку государственная регистрация приостановлена и по другим основаниям, которые не обжалованы. Заявление требования об отмене решения должностного лица имеет целью возложение обязанности на административного ответчика устранить допущенное нарушение. Однако, рассмотрение заявленных требований не повлечет восстановления прав административного истца, соответственно совокупность условий, предусмотренных для обращения в суд за защитой нарушенного права у административного истца отсутствует. В связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ФИО1 требований.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору ФИО7 об отмене постановлений о приостановлении государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № и № в отношении жилого дома и земельного участка по <адрес>, возложении обязанности по регистрации права собственности на жилой дом и земельный участок по <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Председательствующий    Кундикова Ю.В.

    Решение в окончательной форме изготовлено 14.07.2020