Решение по делу № 2-1820/2018 от 09.07.2018

Дело №***                                  19 сентября 2018 года

                           Р Е Ш Е Н И Е

                Именем Российской Федерации

    Дзержинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе: председательствующего судьи Матусяк Т.П.,

с участием адвоката ФИО11,

при секретаре Конькове Д.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО6 по г. ФИО2 и <адрес>, ФСИН ФИО8 об обязании изъять из личного дела компрометирующие документы

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО2 В.Б. обратился в суд с указанным иском.

В обоснование своих требований истец указал, что ФИО2 В.Б. проходил службу в Вооруженных силах СССР с **.**.**** по **.**.****, в органах системы МВД СССР, РФ и Минюста РФ с **.**.**** по **.**.****. Последняя должность в уголовно-исполнительной системе, начальник Главного управления исполнения наказания Минюста РФ по ФИО2 и <адрес>.

Истец имеет специальное звание генерал-лейтенант внутренней службы, высшее юридическое образование, ученую степень доктора юридических наук, является адвокатом.

Приказом Минюста РФ №***-к от **.**.****, начальника ГУИН ФИО2 и <адрес> №*** л/с от **.**.**** он был уволен со службы по ст. 58 п. «и» Положения о службе в органах внутренних дел РФ.

В ходе обжалования данных приказов, в связи с не подтверждением вины истца, основания его увольнения были изменены на п. «в» ст. 58 Положения о службе. В связи с этим, дело по иску ФИО1 к Минюсту РФ и ГУИН по ФИО2 и <адрес> было закончено мировым соглашением.

Действующее законодательство запрещает хранить в личных делах компрометирующие сотрудника сведения, если они не подтвердились.

В соответствии с этим, из материалов личного дела истца, как неподтвержденная, должна быть изъята копия вырезки из газеты «Изветсия-Петербург» от **.**.**** со статьей «Хорошо сидел. Главный тюремщик ФИО2 отстранен от занимаемой должности», которые содержат неподтвержденные сведения о нарушении служебной дисциплины.

Летом 2017 года истец ознакомился с личным делом и установил, что названные документы из него не изъяты. При этом сотрудники управления передали ему заверенные копии этих документов. Получив данные документы, он обратился в ФИО7 по ФИО2 и <адрес> с просьбой изъять компрометирующие его документы из личного дела. Письмом управления в изъятии документов ему отказано. Хранение в личном деле истца компрометирующих его документов, сведения которых не нашли своего подтверждения, нарушают его законные права и интересы.

Истец ФИО2 В.Б. просит суд ФИО4 начальника ФИО6 по ФИО2 и <адрес> изъять из личного дела истца компрометирующую его вырезку из газеты «Изветсия-Петербург» от **.**.**** со статьей «Хорошо сидел. Главный тюремщик ФИО2 отстранен от занимаемой должности».

Истец ФИО2 В.Б., представитель истца адвокат ФИО11 в судебное заседание явились, заявленные требования поддерживают.

Представитель ФИО3 по ФИО2 и <адрес>, ФСИН ФИО8 по доверенности ФИО12 в судебное заседание явилась, иск не признает, представила суду письменные возражения, из которых следует, что в соответствии с Правилами оформления и ведения личных дел сотрудников уголовно-исполнительной системы, утвержденными приказом Минюста ФИО8 от **.**.**** №***, личное дело сотрудника является основной формой учета данных сотрудника, в том числе сведений, связанных с поступлением его на службу в УИС, ее прохождением и увольнением со службы из УИС, необходимых для обеспечения деятельности учреждения и органа УИС, в котором проходит службу сотрудник. Личные дела оформляются и ведутся кадровыми подразделениями учреждений и органов УИС на всех сотрудников по установленной форме с учетом требований к оформлению персональных данных.

В личном деле отражается прохождение службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, органах внутренних дел и внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральной службе охраны Российской Федерации, Федеральной службе безопасности Российской Федерации, Службе внешней разведки Российской Федерации, Федеральном агентстве правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, иной военной службы и службы, приравненной к ней, а также работа в гражданских организациях и учеба в образовательных учреждениях. Личное дело должно содержать как биографические данные сотрудника, так и документы, характеризующие его деловые, моральные качества и профессиональный уровень.

Согласно п. 3 вышеуказанных Правил, личное дело состоит из пяти частей. В первой части хранятся: послужной список, а также документы, подтверждающие (устанавливающие) стаж службы (выслугу лет) или ее отдельные периоды, справка-объективка (приложения В и Г к Правилам оформления и ведения личных дел сотрудников (сокращенных личных дел служащих) УИС).

Во второй части, заявление о приеме на службу и заключение о приеме на службу в УИС, подписанный сторонами контракт о службе в УИС, представления к присвоению специальных званий, наградные листы, аттестации, служебные характеристики и другие документы, связанные с прохождением службы.

В третьей части, заявление о рассмотрении документов с целью изучения возможности приема на службу в УИС, анкета, автобиография (написанная собственноручно и машинописная), а также иные документы, связанные с изучением кандидата на службу (кроме тех, которые хранятся в пятой части), заключения военно-врачебной комиссии, отдела психофизиологической диагностики, обязательство о неразглашении сведений, составляющих государственную тайну, и (или) служебной информации ограниченного распространения, бланк с текстом присяги, подписанный сотрудником, копии актов гражданского состояния, документов об окончании образовательной организации.

В четвертой части, архивные документы (устаревшие анкеты, автобиографии, документы, связанные с прохождением службы, заключения по документам служебных проверок, связанных с нарушением законности и служебной дисциплины). В случае, если факты нарушения законности и служебной дисциплины не подтвердились, приобщать соответствующие заключения к документам личного дела запрещается. Документы служебных проверок в личном деле не хранятся.

В пятой части хранятся документы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну или служебную информацию ограниченного распространения, проверки по оперативным учетам и месту жительства.

Пункт 12 Правил, изъятие документов из личного дела, а также хранение в нем документов, не предусмотренных данными правилами, запрещаются. Изъятие документов может быть произведено в исключительных случаях лишь с разрешения руководителя учреждения или органа УИС или руководителя кадрового аппарата. Вместо изъятого документа в соответствующую часть личного дела вкладывается справка с указанием причин изъятия документа (в случае изъятия документа в описи соответствующей части делается отметка о местонахождении документа).

ФИО2 В.Б. был уволен приказом Минюста ФИО8 от **.**.**** и начальника ГУИН Минюста ФИО8 по ФИО2 и <адрес> от **.**.**** №***-лс по п. «и» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (по служебному несоответствию в аттестационном порядке).

Не согласившись с увольнением, ФИО2 В.Б. обратился в Дзержинский районный суд ФИО2 с исковым заявлением о признании увольнения незаконным и восстановлении на службе.

В ходе судебного разбирательства сторонами было заключено мировое соглашение, в соответствии с которым основание увольнения ФИО1 было изменено на п. «в» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ.

В связи с этим в материалах личного дела присутствуют как документы, послужившие основанием для увольнения по п. «и» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, предусмотренные данным Положением и действующей на дату увольнения Инструкцией о порядке применения Положения о Службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД ФИО8 от **.**.**** №*** (в том числе аттестация, характеристика, представление к увольнению по данному основанию и т.д.), так и определение суда об утверждении мирового соглашения об изменении основания увольнения на п. «в» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

ФИО3 по г. ФИО2 и <адрес> суду представлено личное дело ФИО13, при исследовании материалов которого судом установлено, что к данному личному делу приобщена копия статьи «Хорошо сидел. Главный тюремщик ФИО2 отстранен от занимаемой должности» из газеты «Известия-Петербург» от **.**.****.

Согласно Инструкции по учету кадров уголовно-исполнительной системы и Табеля отчетности по кадрам уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Минюста РФ от **.**.**** N 109, личное дело сотрудника, структура и порядок ведения которого указаны в Правилах оформления и ведения личных дел сотрудников (сокращенных личных дел служащих) уголовно-исполнительной системы (приложение N 2 к Инструкции), является документом персонального учета (п. 1 ст. 8).

Согласно п. 2 указанных Правил, в личном деле сосредоточиваются документы, отражающие служебную деятельность сотрудников, в отдельных случаях также служащих. На основе послужного списка производится подсчет выслуги лет для выплаты процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания и назначения пенсии (приложение В к Правилам оформления и ведения личных дел сотрудников (сокращенных личных дел служащих) УИС).

В личном деле отражается прохождение службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, органах внутренних дел и внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральной службе охраны Российской Федерации, Федеральной службе безопасности Российской Федерации, Службе внешней разведки Российской Федерации, Федеральном агентстве правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, иной военной службы и службы, приравненной к ней, а также работа в гражданских организациях и учеба в образовательных учреждениях.

Личное дело должно содержать как биографические данные сотрудника, так и документы, характеризующие его деловые, моральные качества и профессиональный уровень.

Согласно п. 3 указанных Правил, личное дело состоит из пяти частей. В личном деле документы подшиваются или скрепляются специальным устройством, обеспечивающим их надежное крепление.

В первой части хранятся: послужной список, а также документы, подтверждающие (устанавливающие) стаж службы (выслугу лет) или ее отдельные периоды, справка-объективка (приложения В и Г к Правилам оформления и ведения личных дел сотрудников (сокращенных личных дел служащих) УИС).

Во второй части - заявление о приеме на службу и заключение о приеме на службу в УИС, подписанный сторонами контракт о службе в УИС, представления к присвоению специальных званий, наградные листы, аттестации, служебные характеристики и другие документы, связанные с прохождением службы.

В третьей части - заявление о рассмотрении документов с целью изучения возможности приема на службу в УИС, анкета, автобиография (написанная собственноручно и машинописная), а также иные документы, связанные с изучением кандидата на службу (кроме тех, которые хранятся в пятой части), заключения военно-врачебной комиссии, отдела психофизиологической диагностики, обязательство о неразглашении сведений, составляющих государственную тайну, и (или) служебной информации ограниченного распространения, бланк с текстом присяги, подписанный сотрудником, копии актов гражданского состояния, документов об окончании образовательной организации.

В четвертой части - архивные документы (устаревшие анкеты, автобиографии, документы, связанные с прохождением службы, заключения по документам служебных проверок, связанных с нарушением законности и служебной дисциплины).

В пятой части хранятся документы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну или служебную информацию ограниченного распространения, проверки по оперативным учетам и месту жительства.

Правилами определен перечень документов, которые должны находиться в личном деле сотрудника.

Согласно п. 12 Правил, изъятие документов из личного дела, а также хранение в нем документов, не предусмотренных настоящими Правилами, запрещаются.

Суд полагает, что копии газетных публикаций не подлежат хранению в личном деле сотрудника ФСИН ФИО8.

Довод представителя ФИО3 о том, что данная публикация послужила основанием для проведения проверки и последующей аттестации истца, по мнению суда, не имеет правового значения, поскольку хранение материалов служебных проверок в личном деле действующим законодательством не предусмотрено.

Более того, находящаяся в личном деле публикация из газеты «Известия-Петербург» от **.**.****, содержит порочащие истца сведения, не нашедшие своего подтверждения в дальнейшем.

Так, в материалах личного дела истца содержатся ответы на его обращения в Генеральную прокуратуру Российской Федерации от **.**.**** и Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по г. ФИО2 и <адрес> от **.**.****, из которых следует, что указанные в статье «Хорошо сидел. Главный тюремщик ФИО2 отстранен от занимаемой должности» факты не подтвердились.

Согласно п. 3 вышеуказанных Правил, в случае, если факты нарушения законности и служебной дисциплины не подтвердились, приобщать соответствующие заключения к документам личного дела запрещается. Документы служебных проверок в личном деле не хранятся.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что приобщение к материалам личного дела ФИО1 копии статьи «Хорошо сидел. Главный тюремщик ФИО2 отстранен от занимаемой должности» из газеты «Известия-Петербург» от **.**.**** не имеет законного основания, нарушает права и законные интересы истца, в связи с чем, на ФИО3, осуществляющего архивное хранение личного дела истца, должна быть возложена обязанность по изъятию указанной статьи из личного дела ФИО1

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, состоящие согласно ч. 1ст. 88 ГПК РФ, в том числе, из государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░4 ░░ ░. ░░░2 ░ <░░░░░> ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░1 ░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░2 ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░-░░░░░░░░░» ░░ **.**.****.

░░░░░░░░ ░ ░░░6 ░░ ░. ░░░2 ░ <░░░░░> ░ ░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 300 (░░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:                                                                                                ░.░. ░░░░░░░