Решение по делу № 2-2056/2021 от 15.12.2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ахтубинск 22 декабря 2021 года

Астраханской области

Ахтубинский районный суд Астраханкой области в составе:

председательствующего судьи Новак Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Щелкановой Е.А.,

с участием представителя Ахтубинского городского прокурора Астраханской области помощника Ахтубинского городского прокурора Астраханской области Измайловой Н.И.,

представителя ответчика директор муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Сокрутовская основная общеобразовательная школа муниципального образования «Ахтубинский район» Куанаевой М.М,

представителя третьего лица администрации муниципального образования «Ахтубинский район» Терновской Е.В., действующей на основании доверенности,

представителя третьего лица управления образованием муниципального образования «Ахтубинский район» Бурлака О.А., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области, расположенном по адресу: Астраханская область Ахтубинский район г. Ахтубинск ул. Ватутина, д. 18А, гражданское дело за № 2-2056/2021 по исковому заявлению Ахтубинского городского прокурора Астраханской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Сокрутовская основная общеобразовательная школа муниципального образования «Ахтубинский район» (далее МБОУ «Сокрутовская ООШ» МО «Ахтубинский район»), третьи лица администрация муниципального образования «Ахтубинский район», управление образованием муниципального образования «Ахтубинский район», об обязании обеспечения обучения педагогических работников,

УСТАНОВИЛ:

Ахтубинский городской прокурор Астраханской области обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, в обоснование своих требований, указав, что Ахтубинской городской прокуратурой Астраханской области проведена проверка соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в образовательных организациях Ахтубинского района. Проверка показала, что в Сокрутовской ООШ осуществляют трудовую деятельность одиннадцать педагогических работников, из которых семь имеют навыки оказания первой медицинской помощи и проходили обучение. Указанное свидетельствует о том, что требования действующего законодательства образовательной организацией не исполнены, что не отвечает требованиям о создании безопасных условий обучения, воспитания и охране жизни и здоровья воспитанников. Ненадлежащее выполнение образовательной организацией возложенных законом обязанностей может повлечь угрозу причинения вреда здоровья несовершеннолетних вследствие несвоевременного и ненадлежащего оказания им первой медицинской помощи. Просит суд обязать ответчика в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести обучение педагогических работников навыкам оказания первой медицинской помощи.

В судебном заседании представитель Ахтубинского городского прокурора Астраханской области помощник Ахтубинского городского прокурора Астраханской области Измайлова Н.И. настояла на заявленных исковых требованиях в полном объеме.

Представитель ответчика директор МБОУ «Сокрутовская ООШ МО «Ахтубинский район» директор Куанаева М.М. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, указала, что 15 декабря 2021 года школой заключен договор на предоставление образовательных услуг по программе повышения квалификации «Обучение педагогических работников навыкам оказания доврачебной помощи», услуги по которому оплачены, обучение педагогических работников осуществится до 31 декабря 2021 года. Требования ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ей разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица администрации МО «Ахтубинский район» Терновская Е.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против требований истца.

Представитель третьего лица управления образованием администрации МО «Ахтубинский район» Бурлака О.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против требований истца.

Суд, выслушав представителей сторон и третьих лиц, изучив материалы гражданского дела, оценивая представленные доказательства по делу в их совокупности, пришел к следующему.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года за № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесённых к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы.

В соответствии с Уставом МБОУ «Сокрутовская ООШ МО «Ахтубинский район», утвержденным приказом управления образованием администрации МО «Ахтубинский район» от 11 мая 2016 года, организация охраны здоровья обучающихся и воспитанников осуществляется учреждением.

На основании ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года за № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи. Организация охраны здоровья обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи, пострадавшим на производстве.

В соответствии с п. 2.2.4 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного Постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29, работодатель (или уполномоченное им лицо) организует проведение периодического, не реже одного раза в год обучения работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим. Вновь принимаемые на работу проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим в сроки, установленные работодателем (или уполномоченным им лицом), но не позднее одного месяца после приема на работу.

В соответствии с п. 2.3.1 Порядка руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту интересов Российской Федерации.

Под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 декабря 1992 года за № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Судом установлено, что согласно штатной численности педагогических работников в МБОУ «Сокрутовская ООШ МО «Ахтубинский район» трудовую деятельность осуществляют одиннадцать учителей и воспитателей, из которых ФИО 3 ФИО 4 ФИО 5 ФИО 6 ФИО 7., ФИО 8 ФИО 9 в октябре 2017 года, то есть более трех лет назад, обучались в ООО «Профессиональная академия» по программе повышения квалификации «Приемы оказания первой помощи в образовательных учреждениях», что подтверждается соответствующими удостоверениями. Что касается педагогических работников ФИО14, ФИО15, ФИО 1, ФИО 2, то они не обучались навыкам оказания помощи.

Таким образом, в нарушение ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года за № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ответчик надлежащим образом не организовал охрану здоровья обучающихся, не обеспечив обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи, что может повлечь угрозу причинения вреда здоровья несовершеннолетних вследствие несвоевременного и ненадлежащего оказания им первой помощи.

В последующем 15 декабря 2021 года между ООО «Западно-сибирский центр профессионального обучения» и МБОУ «Сокрутовская ООШ» был заключен договор №-пп, предметом которого является образовательная услуга по программе повышения квалификации «Обучение педагогических работников навыкам оказания первой доврачебной помощи: реализация требования 273-ФЗ «Об образовании» в соответствии с учебным планом этой программы. Форма обучения: заочная с применением дистанционных образовательных технологий. Объем образовательной программы 72 академических часа. Полная стоимость платных образовательных услуг составляет 5390 рублей, которые согласно платежному документу оплачены заказчиком 16 декабря 2021 года. Договор действует до 31 декабря 2022 года. Образовательную услугу получат одиннадцать педагогических работников ответчика: ФИО14, ФИО9, ФИО11, ФИО15, ФИО8, ФИО10, ФИО12, ФИО13, ФИО 1, ФИО7 и ФИО 2 Сведений о том, что указные педагогические работники прошли обучение согласно договору №-пп от 15 декабря 2021 года, материалы дела не содержат.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

На основании изложенного, учитывая, что МБОУ «Сокрутовская ООШ МО «Ахтубинский район» является организацией, осуществляющей образовательную деятельность, на которую возлагаются обязанности по организации охраны здоровья обучающихся, учитывая признание иска ответчиком, которое было принято судом, суд считает возможным обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Сокрутовская основная общеобразовательная школа муниципального образования «Ахтубинский район» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить обучение педагогических работников навыкам оказания первой медицинской помощи.

Руководствуясь Федеральным законом № 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года «Об образовании в Российской Федерации», ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. ст. 45, 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Ахтубинского городского прокурора Астраханской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Сокрутовская основная общеобразовательная школа муниципального образования «Ахтубинский район», третьи лица администрация муниципального образования «Ахтубинский район», управление образованием муниципального образования «Ахтубинский район», об обязании обеспечения обучения педагогических работников, удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Сокрутовская основная общеобразовательная школа муниципального образования «Ахтубинский район» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить обучение педагогических работников навыкам оказания первой медицинской помощи.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд Астраханской области.

Мотивированное решение составлено на компьютере 22 декабря 2021 года.

Судья: Новак Л.А.