Решение от 19.08.2021 по делу № 33а-8804/2021 от 17.08.2021

Судья Новосадова Н.В.                                                                                  Дело № 2а-1551/2021

Докладчик Теплякова И.М.                                                                         Дело № 33а-8804/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 августа 2021 года                            г. Новосибирск

           Судебная коллегия по административным делам Новосибирского областного суда в составе:

    председательствующего    Певиной Е.А.,

    судей    Тепляковой И.М., Коневой Ю.А.,

    с участием прокурора     Жигаловой Е.А.,

    при секретаре    Давиденко Д.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 19 августа 2021 года административное дело по апелляционной жалобе административного истца Нечаевой О. Ю. на решение Бердского городского суда Новосибирской области от 11 августа 2021 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления Нечаевой О. Ю. к Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа №2 по выборам депутатов Совета депутатов города Бердска пятого созыва о признании незаконным решения Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 2 по выборам депутатов Совета депутатов города Бердска пятого созыва № 4/4 от 02.08.2021 г. об отказе в регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов города Бердска пятого созыва, выдвинутого в порядке самовыдвижения по одномандатному избирательному округу № 2 Нечаевой О. Ю., обязании Окружной избирательной комиссии устранить нарушение прав Нечаевой О. Ю., зарегистрировав ее в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов города Бердска пятого созыва и направив в Новосибирское отделение ПАО Сбербанк № 8047/0389 обращение о возобновлении финансовых операций по специальному избирательному счету, открытому кандидатом Нечаевой О. Ю., распределении судебных расходов, обращении решения к немедленному исполнению.

    Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Тепляковой И.М., объяснения представителя административного ответчика Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 2 по выборам депутатов Совета депутатов города Бердска пятого созыва Бурдачева С.Г., представителя заинтересованного лица ГУ Министерства юстиции РФ по Новосибирской области Филимоновой О.А., заключения представителя Избирательной комиссии Новосибирской области Хижиной О.С. и прокурора Жигаловой Е.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Нечаева О.Ю. обратилась с административным иском к Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 2 по выборам депутатов Совета депутатов города Бердска пятого созыва (далее – Окружная избирательная комиссия) о признании незаконным решения об отказе в регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов города Бердска пятого созыва от 02 августа 2021 года № 4/4.

В обоснование исковых требований указано, что решением Совета депутатов города Бердска четвертого созыва № 463 от 21 июня 2021 года назначены выборы депутатов Совета депутатов города Бердска пятого созыва на 19 сентября 2021 года.

15 июля 2021 года Нечаева О.Ю. представила в окружную избирательную комиссию одномандатного избирательного округа № 2 по выборам депутатов Совета депутатов города Бердска пятого созыва документы о выдвижении своей кандидатуры для участия в выборах в порядке самовыдвижения, ей выдано соответствующее подтверждение.

02 августа 2021 года Окружная избирательная комиссия одномандатного избирательного округа № 2 по выборам депутатов Совета депутатов города Бердска пятого созыва вынесла решение № 4/4 об отказе в регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов города Бердска пятого созыва, выдвинутого в порядке самовыдвижения по одномандатному избирательному округу № 2, Нечаевой О.Ю.

                    Административный истец Нечаева О.Ю. полагала, что обжалуемое решение Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 2 нарушает требования действующего избирательного законодательства РФ и необоснованно лишает ее пассивного избирательного права, чем нарушает конституционное право истца быть избранным в орган местного самоуправления.

        С учетом изложенного, Нечаева О.Ю. просила признать незаконным решение Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 2 по выборам депутатов Совета депутатов города Бердска пятого созыва № 4/4 от 02 августа 2021 года об отказе в регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов города Бердска пятого созыва, выдвинутого в порядке самовыдвижения по одномандатному избирательному округу № 2, Нечаевой О.Ю.; обязать Окружную избирательную комиссию устранить нарушение прав Нечаевой О.Ю., зарегистрировав ее в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов города Бердска пятого созыва и направив в Новосибирское отделение ПАО Сбербанк № 8047/0389 обращение о возобновлении финансовых операций по специальному избирательному счету, открытому кандидатом Нечаевой О.Ю.

Судом постановлено указанное решение от 11.08.2021, с которым не согласилась Нечаева О. Ю..

В апелляционной жалобе изложена просьба об отмене решения Бердского городского суда Новосибирской области от 11 августа 2021 года и принятии решения об удовлетворении заявленных исковых требований.

В обоснование доводов жалобы указано, что судом первой инстанции были неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для административного дела, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, а также допущено неправильное применение норм материального и процессуального права.

Суд первой инстанции без правового обоснования отклонил ходатайство административного истца об исключении ГУ Министерства юстиции РФ по Новосибирской области из числа участников дела. Необоснованное расширение состава лиц, участвующих в деле, привело к приобщению к материалам дела документов, которые не были предметом рассмотрения окружной избирательной комиссии при принятии оспариваемого решения.

Кроме того, судом первой инстанции незаконно привлечена к участию в деле Избирательная комиссия Новосибирской области, поскольку только Центральная избирательная комиссия Российской Федерации в лице своего представителя может быть привлечена судом к участию в административном деле о защите избирательных прав. Привлечение избирательных комиссий иного уровня для дачи заключения по данной категории дел Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации не предусмотрено. Таким образом, Избирательная комиссия Новосибирской области не имела процессуальных оснований для дачи заключения по рассматриваемому делу.

Апеллянт указывает, что судом неправильно определен предмет доказывания, так как в рамках рассмотрения данной категории дел подлежит выяснению вопрос о законности или незаконности решения об отказе в регистрации в качестве кандидата в депутаты.

Податель жалобы полагает, что суд необоснованно отклонил доводы, основанные на п. 3.6 ст. 4 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", об отсутствии в отношении Нечаевой О.Ю. судебного решения, устанавливающего её причастность к деятельности организаций, признанных экстремистскими.

Считает, что суд в оспариваемом решении неверно истолковал положения части 3 статьи 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судом сделан неправильный вывод о том, что ГУ Минюста по Новосибирской области, направляя запрос в отношении апеллянта в ГУ МВД по Новосибирской области, действовало в пределах установленной компетенции. Норм права, предусматривающих порядок межведомственного взаимодействия между ГУ Минюста и ГУ МВД по субъекту Российской Федерации, в том числе предусматривающих возможность направления поручений Главному Управлению МВД по Новосибирской области о сборе информации в отношении кандидата в депутаты с проведением мониторинга сети «Интернет», в решении суда не приводится.

Апеллянт отмечает, что письмо ГУ МВД по Новосибирской области с приложениями, приобщенными к материалам дела, не могут рассматриваться в качестве доказательств по настоящему делу, поскольку они были получены с нарушением закона, а также не рассматривались окружной избирательной комиссией при приятии в отношении Нечаевой О.Ю. решения об отказе в регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов г. Бердска.

В дополнении к апелляционной жалобе апеллянт ссылается на ч. 1 ст. 62 КАС РФ, указывает, что избирательной комиссией не представлены доказательства того, что решение Мосгорсуда от 09.06.2021 вступило в законную силу на дату вынесения оспариваемого решения от 02.08.2021. Также не представлены доказательства применения к Нечаевой О.Ю. п. 3.6 ст. 4 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Скриншоты из социальных сетей, доказательства того, что Нечаева О.Ю. участвовала в защите лиц, привлеченных к административной ответственности за участие в публичных мероприятиях в январе 2021 г., и информация о том, что Нечаева О.Ю. участвовала в выборах в Совет депутатов г. Новосибирска в качестве самовыдвиженца в составе «Коалиция Новосибирск-2020» не могут согласно закону подтверждать основания для лишения Нечаевой О.Ю. пассивного избирательного права.

Участие Центра «Э» ГУ МВД России по Новосибирской области при проведении проверки наличия пассивного избирательного права у кандидатов в депутаты законом не предусмотрено, также как и проведение при этом мониторинга сети Интернет. Свидетель Симонов в судебном заседании не пояснил, в рамках каких процессуальных мероприятий проводилась проверка, и какими нормативными актами она регламентирована. Таким образом, представленные ГУ Минюста по Новосибирской области доказательства не могут быть положены в основу решения суда.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Частью 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации гарантировано гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Законодательной основой регулирования отношений, в рамках которых реализуется конституционное право граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, является Федеральный закон от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частями 2, 10 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пунктом 1 статьи 75 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ предусмотрено, что кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения избирательной комиссии, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

Согласно пп. "а" п. 24 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ основанием отказа в регистрации кандидата является отсутствие у кандидата пассивного избирательного права.

В соответствии с п. 1 ч. 7 ст. 42 Закона Новосибирской области от 07.12.2006 N 58-ОЗ "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Новосибирской области" основанием отказа в регистрации кандидата является отсутствие у кандидата пассивного избирательного права.

Как следует из материалов дела, Постановлением избирательной комиссии Новосибирской области № 71/585-6 от 30 ноября 2020 года сформирована территориальная избирательная комиссия города Бердска в количестве одиннадцати членов с правом решающего голоса.

Решением Избирательной комиссии Новосибирской области № 166/1276- 4 от 19 апреля 2013 года полномочия избирательной комиссии муниципального образования города Бердска Новосибирской области возложены на территориальную избирательную комиссию города Бердска Новосибирской области.

Решением Избирательной комиссии г.Бердска Новосибирской области №1/1 от 17 июня 2021 года полномочия окружных избирательных комиссий одномандатных избирательных округов №№1-27 по выборам депутатов Совета депутатов города Бердска пятого созыва возложены на избирательную комиссию муниципального образования города Бердска Новосибирской области.

Решением Совета депутатов города Бердска четвертого созыва № 463 от 21 июня 2021 года назначены выборы депутатов Совета депутатов города Бердска пятого созыва на 19 сентября 2021 года.

15 июля 2021 года Нечаева О.Ю. представила в окружную избирательную комиссию одномандатного избирательного округа № 2 по выборам депутатов Совета депутатов города Бердска пятого созыва документы о выдвижении своей кандидатуры для участия в выборах в порядке самовыдвижения, 24 июля 2021 года - подписные листы с подписями избирателей в ее поддержку, протокол об итогах сбора подписей избирателей и первый финансовый отчет.

02 августа 2021 года Окружной избирательной комиссией одномандатного избирательного округа № 2 по выборам депутатов Совета депутатов города Бердска пятого созыва вынесено решение № 4/4 об отказе в: регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов города Бердска пятого созыва Нечаевой О.Ю., выдвинутого в порядке самовыдвижения по одномандатному избирательному округу № 2.

В обоснование принятого решения указано, что окружная избирательная комиссия в соответствии с п. 6 ст. 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ч. 14 ст. 41 Закона Новосибирской области «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Новосибирской области» обратилась в ГУ Министерства юстиции РФ по Новосибирской области с представлением о проверке достоверности представленных Нечаевой О.Ю. сведений. Из представленной в окружную избирательную комиссию информации от 02 августа 2021 года № 54/05-12520 следует, что в отношении Нечаевой О.Ю. имеются сведения о причастности к деятельности Общественного движения «Штабы Навального», а также некоммерческих организаций «Фонд борьбы с коррупцией» и «Фонд защиты прав граждан», являющихся общественным объединением и организациями, в отношении которых обращено к немедленному исполнению решение Московского городского суда от 09 июня 2021 года (дело № 3а-1573/2021) о ликвидации и запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», в частности, по данным Главного управления МВД России по Новосибирской области Нечаева О.Ю. активно выражает информационную поддержку «Фонду борьбы с коррупцией», распространяет подготовленную ранее «Фондом борьбы с коррупцией» недостоверную информацию, дискредитирующую высших должностных лиц Российской Федерации и органы государственной власти, а также оказывает консультативную и юридическую помощь лицам, задержанным за организацию и участие в несогласованных публичных мероприятиях, имевших место в январе 2021 года в г. Новосибирске, инициированных «Штабами Навального».

В соответствии с пунктом 3.6 статьи 4 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, причастные к деятельности общественного или религиозного объединения, иной организации, в отношении которых вступило в законную силу решение суда о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» либо Федеральным законом от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - решение суда о ликвидации или запрете деятельности экстремистской или террористической организации).

Данное ограничение распространяется на лиц, являвшихся учредителем, членом коллегиального руководящего органа, руководителем, заместителем руководителя, руководителем регионального или другого структурного подразделения, заместителем руководителя регионального или другого структурного подразделения, участником, членом, работником экстремистской или террористической организации или иным лицом, причастным к деятельности экстремистской или террористической организации, в срок, начинающийся за три года до дня вступления в законную силу решения суда о ликвидации или запрете деятельности экстремистской или террористической организации - для учредителя, члена коллегиального руководящего органа, руководителя, заместителя руководителя, руководителя регионального или другого структурного подразделения, заместителя руководителя регионального или другого структурного подразделения, за один год до дня вступления в законную силу решения суда о ликвидации или запрете деятельности экстремистской или террористической организации - для участника, члена, работника экстремистской или террористической организации и иного лица, причастного к деятельности экстремистской или террористической организации, а также после вступления в законную силу указанного решения суда.

Положения настоящего пункта распространяются на участников, членов, работников экстремистской или террористической организации и иных лиц, в действиях которых вступившим в законную силу решением суда установлена причастность к деятельности экстремистской или террористической организации: непосредственная реализация целей и (или) форм деятельности (в том числе отдельных мероприятий), в связи с которыми соответствующая организация была признана экстремистской или террористической, и (или) выражение поддержки высказываниями, включая высказывания в сети "Интернет", либо иными действиями (предоставление денежных средств, имущественной, организационно-методической, консультативной или иной помощи) тем целям и (или) формам деятельности (в том числе отдельным мероприятиям) соответствующей организации, в связи с которыми она была признана экстремистской или террористической.

Лица, являвшиеся учредителем, членом коллегиального руководящего органа, руководителем, заместителем руководителя, руководителем регионального или другого структурного подразделения, заместителем руководителя регионального или другого структурного подразделения экстремистской или террористической организации, не могут быть избраны до истечения пяти лет со дня вступления в законную силу решения суда о ликвидации или запрете деятельности экстремистской или террористической организации.

Лица, являвшиеся участником, членом, работником экстремистской или террористической организации или иным лицом, причастным к деятельности экстремистской или террористической организации, не могут быть избраны до истечения трех лет со дня вступления в законную силу решения суда о ликвидации или запрете деятельности экстремистской или террористической организации.

Вышеуказанные нормы введены Федеральным законом «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и вступили в силу 04 июня 2021 года, применяются к правоотношениям, возникшим в связи с проведением выборов, назначенных после дня вступления в силу указанного закона.

Решением Московского городского суда от 9 июня 2021 года по административному делу № 3а-1573/2021, вступившим в законную силу 04.08.2021, запрещена деятельность Общественного движения «Штабы Навального», а также принято решение о ликвидации некоммерческих организаций «Фонд борьбы с коррупцией» и «Фонд защиты прав граждан».

Положениями части 3 статьи 264 Кодекса административного судопроизводства предусмотрено, что решение суда об удовлетворении административного иска о ликвидации общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, о прекращении деятельности средств массовой информации по основаниям, предусмотренным федеральным законом, регулирующим отношения в сфере противодействия экстремистской деятельности, подлежит немедленному исполнению в части прекращения деятельности общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации или в части прекращения поиска, получения, производства и распространения массовой информации средством массовой информации.

Суд первой инстанции исходил из того, что за неисполнение такого судебного постановления наступает предусмотренная законом ответственность на тех же основаниях, что и за неисполнение судебного постановления, вступившего в законную силу (статья 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», статья 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статья 315 Уголовного кодекса Российской Федерации). На момент рассмотрения настоящего административного дела 11.08.2021 решение Московского городского суда от 9 июня 2021 года по административному делу № 3а-1573/2021 вступило в законную силу.

В связи с чем доводы апелляционной жалобы в части вступления в законную силу указанного решения суда от 09.06.2021 не свидетельствуют о незаконности обжалуемого судебного акта.

Доводам апеллянта об отсутствии судебного решения, устанавливающего причастность Нечаевой О.Ю. к деятельности организаций, признанных экстремистскими, судом первой инстанции дана подробная мотивированная оценка, оснований не согласиться с которой не имеется.

Конституция Российской Федерации допускает возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина лишь в целях защиты конституционно значимых ценностей при справедливом соотношении публичных и частных интересов. Конституционный суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что устанавливаемые федеральным законом средства и способы такой защиты должны быть обусловлены ее целями и способны обеспечить их достижение, исключая умаление и несоразмерное ограничение соответствующих прав и свобод. Введение федеральным законодателем тех или иных ограничений, обусловленных конституционно одобряемыми целями, должно соотноситься с конституционным принципом соразмерности и вытекающими из него требованиями адекватности и пропорциональности используемых правовых средств.

Согласно Федеральному закону от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» правовые и организационные основы противодействия экстремисткой деятельности устанавливаются данным нормативным правовым актом в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, основ конституционного строя, обеспечения целостности и безопасности Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», а также Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации единая государственная политика и области противодействия терроризму направлена на защиту основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечение национальной безопасности Российской Федерации.

При этом, экстремистская и террористическая деятельности, согласно нормам действующего законодательства, выражается, по сути, в совершении действий, угрожающих конституционно значимым ценностям и национальной безопасности государства.

Представленными суду доказательствами подтверждается, что Нечаева О.Ю. в сети Интернет на странице в социальной сети «ВКонтакте» пользователя «<данные изъяты>» выражает информационную поддержку Фонду борьбы с коррупцией, являясь подписчиком организации и информируя пользователей о ее деятельности, распространяя подготовленную ФБК недостоверную информацию, дискредитирующую высших должностных лиц Российской Федерации и органы государственной власти, а также оказывая консультативную и юридическую помощь лицам, задержанным за организацию и участие в несогласованных публичных мероприятиях, имевших место в 2021 году в г. Новосибирске, инициированных «Штабами Навального».

В силу ч. 1 ст. 25.5 КоАП РФ защитник осуществляет оказание юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из вступившего в законную силу решения судьи Новосибирского областного суда от 16.07.2021 по делу № 7а-315/2021 следует, что Нечаева О.Ю. являлась защитником Лаштабега Е.Ю., ей была подана жалоба на постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от 28.04.2021, которым Лаштабега Е.Ю. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ. Лаштабега Е.Ю. без подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в установленном порядке организовала публичное мероприятие 21.04.2021 в г. Новосибирске, разместив сообщения на своей странице в интернет-ресурсе «ВКонтакте», включающие призывы «Свободу Навальному Free.navalny.com».

Как следует из решения Московского городского суда от 9 июня 2021 года по административному делу № 3а-1573/2021, движение «Штабы Навального» и ФБК осуществляют проекты «Свободу Навальному!» (http://free.navalny.com»). Нечаевой О.Ю. на указанном сайте размещались сообщения в поддержку Навального А.А. (л.д. 75).

В 2020 году Нечаева О.Ю. являлась зарегистрированным кандидатом на выборах депутатов Совета депутатов г. Новосибирска по одномандатному избирательному округу № 47 в порядке самовыдвижения. Одновременно она позиционировала себя как участник группы независимых кандидатов «Коалиция Новосибирск-2020» (л.д. 75), в которую вошли сторонники штаба Навального во главе с Бойко С.А. (который согласно решению Мосгорсуда от 09.06.2021 является координатором штаба Навального в <адрес>). В ходе избирательной компании члены штаба «Коалиция Новосибирск-2020» использовали проект «Умное голосование», что подтверждается видеозаписью с участием Навального А.А. (л.д. 76-77).

Как следует из решения Мосгорсуда от 09.06.2021, согласно размещенной на сайте информации «Штабы Навального» реализуют уставные цели и проекты ФБК, в том числе проект «Умное голосование», выдвигают кандидатов на выборы. Предпринятые Нечаевой О.Ю. действия отнесены к участию в деятельности штаба Навального на территории Новосибирской области (л.д. 70-71.)

Приведенные выводы подтверждены показаниями допрошенного в судебном заседании свидетеля Симонова Д.Н., материалами в отношении Нечаевой О.Ю. из сети Интернет (л.д. 72-75)

Таким образом, оценив представленные доказательства в совокупности, суд первой инстанции пришел к выводу о причастности административного истца к деятельности штаба Навального в Новосибирской области. Данные выводы суда никакими доказательствами по делу не опровергнуты.

С учетом изложенного, оснований для признания незаконным решения Окружной избирательной комиссии от 02.08.2021 № 4/4 не установлено. Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что на момент принятия оспариваемого решения Нечаева О.Ю. не обладала пассивным избирательным правом.

Доводы жалобы о том, что судом первой инстанции были неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для административного дела, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, а также допущено неправильное применение норм материального и процессуального права, основаны на субъективной позиции апеллянта, в связи с чем подлежат отклонению.

Согласно части 3 статьи 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заинтересованные лица могут быть привлечены к участию в административном деле по инициативе суда.

В силу п. 3 ч. 3 ст. 135 КАС РФ разреш░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 09.08.2021 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░. 154 ░░░ ░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░ ░. 1 ░░. 243 ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░░ ░░░░░░░░░ ░. 7 ░░. 243 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.13 ░. 3 ░░. 135 ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░. 135, 243 ░░░ ░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 09.08.2021 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░. ░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░, ░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ (░░░░░░ 178 ░░░ ░░). ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░. 34 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 18 ░░░░ 2021 ░░░░ № 932 «░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░». ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ "░░░░░░░░", ░░░░░░░░░░░░░ ░. 1.1. ░░. 70 ░░░ ░░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 61 ░░░ ░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░. 1 ░░. 69 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 161 ░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 84 ░░░ ░░.

░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 309-311 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 11 ░░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░        /░░░░░░░/

░░░░░ /░░░░░░░/ /░░░░░░░/

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░