Решение от 17.09.2024 по делу № 2-4388/2024 от 24.06.2024

№ 2-4388/2024

61RS0022-01-2024-004835-06

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 сентября 2024 года          г. Таганрог Ростовской области

Таганрогский городской суд в составе:

председательствующей судьи Шевченко Ю.И.,

при секретаре судебного заседания Оржаховской И.Ю.,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Таганрога к Администрации г. Таганрога (третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, МУП «Городское хозяйство», Финансовое управление Администрации г. Таганрога) об обязании провести мероприятия по восстановлению изоляции сети теплоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Таганрога обратился в Таганрогский городской суд с иском к Администрации г. Таганрога об обязании провести мероприятия по восстановлению тепловой изоляции надземной тепловой сети ДУ 89 мм., идущей к МКД по <адрес> протяженностью 60 м.п.

В качестве оснований исковых требований указано, что Прокуратурой г. Таганрога во исполнение приказа прокурора области от 03.11.2017 № 123 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере» проведен объезд территории г. Таганрога с целью проверки готовности тепловых сетей к отопительному периоду <дата> в ходе которого в деятельности МУП «Городское хозяйство» выявлены нарушения, требующие принятия мер реагирования. В ходе визуального осмотра установлено, что тепловой сети ДУ 89 мм., идущей к МКД по ул. 3 протяженностью 60 м.п. отсутствует тепловая изоляция. Указанные сети находятся на балансе МУП «Городское хозяйство» и обеспечивают энергоресурсом – горячей водой и отоплением жителей многоквартирного дома по адресу: ул. 3. Космодемьянской, 24. В соответствии с «СП 124.13330.2012. Свод правил. Тепловые сети. Актуализированная редакция СНиП 41-02-2003», утвержденным Приказом Минрегиона России от 30.06.2012 № 280) безопасная эксплуатация тепловых сетей должна обеспечиваться, в том числе путем обеспечения тепловой изоляции сетей. Кроме того, тепловые сети относятся к категории опасных производственных объектов, на которые распространяется действие Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ. Проведенной прокуратурой г. Таганрога проверкой установлено, что МУП «Городское хозяйство» в нарушение требований Федерального закона № 190-ФЗ, Федерального закона № 116-ФЗ не обеспечена безопасная эксплуатация тепловых сетей, надежность системы теплоснабжения потребителей. МУП «Городское хозяйство» не осуществляется надлежащий контроль за выполнением мероприятий по содержанию и ремонту сетей теплоснабжения г. Таганрога с адресным ориентиром около многоквартирного дома № 24 по ул. 3. Космодемьянской. Несоблюдение должностными лицами МУП «Городское хозяйство» вышеуказанных требований законодательства по соблюдению нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальной услугой Потопление» влечет нарушение прав граждан на получение качественных коммунальных услуг, а также на благоприятные и безопасные условия проживания. Допущенные МУП «Городское хозяйство» нарушения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства несут угрозу охраняемым общественным отношениям в жилищной сфере. Поставщиком коммунальной услуги по теплоснабжению в г. Таганроге ГД является МУП «Городское хозяйство», за которым на праве хозяйственного ведения закреплена находящаяся в собственности муниципального образования «Город Таганрог» сеть теплоснабжения города. Однако, в соответствии с ч. 1 ст. 38 Устава муниципального образования «Город Таганрог», утвержденного решением Городской Думы <адрес> от <дата> №, исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Город Таганрог», наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения является администрация г. Таганрога. К вопросам местного значения города Таганрога относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Таганрога, организация в границах города Таганрога электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (п. 3, 4 ч. 1 ст. 10 Устава). Проверка показала, что администрация г. Таганрога является собственником следующего объекта теплоснабжения, имеющего ненадлежащее техническое состояние (отсутствие изоляции) – надземной тепловой сети ДУ 89 мм., идущей к МКД по ул. 3. Космодемьянской, 24, протяженностью 60 м.п.

Представитель истца помощник прокурора г. Таганрога Корейво О.В. в ходе судебного заседания исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

В ходе судебного заседания представитель ответчика Администрации г. Таганрога на основании доверенности Лоленко Н.С. возражал против заявленных исковых требований, пояснив, что данная сеть находится на балансе МУП «Городское хозяйство», работы запланированы до конца 2024г., поэтому просил суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, МУП «Городское хозяйство», Финансовое управление г. Таганрога, уведомленные надлежащим образом и заранее, по вызову суда не явились, сведений об уважительности неявки представителей суду не представлено.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд по сути исковых требований приходит к следующему.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Иск подан в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку численность и состав жителей города Таганрога не являются постоянными.В ходе судебного разбирательства установлено, что что МУП «Городское хозяйство» является ресурсоснабжающей организацией, генерирующей теплоноситель и обеспечивающей поставку населению г. Таганрога коммунальной услуги «горячее водоснабжение» и «отопление».

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» предусмотрено, что обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов отнесено к общим принципами организации отношений в сфере теплоснабжения.

При этом под надежностью теплоснабжения понимается такая характеристика состояния системы теплоснабжения, при которой обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения (п. 17 ст. 2 Федерального закона № 190-ФЗ).

В соответствии с «СП 124.13330.2012. Свод правил. Тепловые сети. Актуализированная редакция СНиП 41-02-2003», утвержденным Приказом Минрегиона России от 30.06.2012 № 280) безопасная эксплуатация тепловых сетей должна обеспечиваться, в том числе путем обеспечения тепловой изоляции сетей.

Кроме того, тепловые сети относятся к категории опасных производственных объектов, на которые распространяется действие Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ.

Прокуратурой г. Таганрога во исполнение приказа прокурора области от 03.11.2017 № 123 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере» проведен объезд территории г. Таганрога с целью проверки готовности тепловых сетей к отопительному периоду 2024/2025, в ходе которого в деятельности МУП «Городское хозяйство» выявлены нарушения, требующие принятия мер реагирования.

В ходе визуального осмотра установлено, что тепловой сети ДУ 89 мм., идущей к МКД по ул. 3 протяженностью 60 м.п. отсутствует тепловая изоляция.

Указанные сети находятся на балансе МУП «Городское хозяйство» и обеспечивают энергоресурсом- горячей водой и отоплением жителей многоквартирного дома по адресу: ул. 3. Космодемьянской, 24.

Согласно ст. 9 указанного федерального закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, соблюдать требования безопасной эксплуатации опасного производственного объекта.

Проведенной прокуратурой г. Таганрога проверкой установлено, что МУП «Городское хозяйство» в нарушение требований Федерального закона № 190-ФЗ, Федерального закона № 116-ФЗ не обеспечена безопасная эксплуатация тепловых сетей, надежность системы теплоснабжения потребителей.

Учитывая вышеизложенное, МУП «Городское хозяйство» не осуществляется надлежащий контроль за выполнением мероприятий по содержанию и ремонту сетей теплоснабжения г. Таганрога с адресным ориентиром около многоквартирного <адрес>

Поставщиком коммунальной услуги по теплоснабжению в г. Таганроге ГД является МУП «Городское хозяйство», за которым на праве хозяйственного ведения закреплена находящаяся в собственности муниципального образования «Город Таганрог» сеть теплоснабжения города.

Однако, в соответствии с ч. 1 ст. 38 Устава муниципального образования «Город Таганрог», утвержденного решением Городской Думы г. Таганрога от <дата> № (далее - Устав), исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Город Таганрог», наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения является администрация г. Таганрога.

К вопросам местного значения города Таганрога относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Таганрога, организация в границах города Таганрога электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством § Российской Федерации (п. 3, 4 ч. 1 ст. 10 Устава).

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Передача имущества в хозяйственное ведение унитарному муниципальному предприятию (ст. 294 ГК РФ, ст. 11 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях») на освобождает муниципалитет в лице его полномочных органов (ст. 215 ГК РФ) от всех обязанностей собственника этого имущества (не имущества самого предприятия).

Учитывая вышеизложенное, судом установлено, что администрация г. Таганрога является собственником следующего объекта теплоснабжения, имеющего ненадлежащее техническое состояние (отсутствие изоляции)- надземной тепловой сети ДУ 89 мм., идущей к МКД <адрес> протяженностью 60 м.п.

Несоблюдение должностными лицами МУП «Городское хозяйство» вышеуказанных требований законодательства по соблюдению нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальной услугой Потопление» влечет нарушение прав граждан на получение качественных коммунальных услуг, а также на благоприятные и безопасные условия проживания.

Допущенные МУП «Городское хозяйство» нарушения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства несут угрозу охраняемым общественным отношениям в жилищной сфере.

Как следует из прямого толкования ч. 3 ст. 196 ГКП РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ (░░░ 6154061491, ░░░░ 1026102581350) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 89 ░░., ░░░░░░ ░ ░░░ ░░ <░░░░░> 60 ░.░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 24 ░░░░░░░░ 2024 ░░░░.

░░░░░              ░.░. ░░░░░░░░