Решение по делу № 2а-1717/2020 от 17.08.2020

дело № 2а-1717/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 15 октября 2020 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Юдкиной Е.И.

при секретаре судебного заседания Козловой З.Н.,

с участием прокурора Авакяна А.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Тракторозаводского района Волгограда в интересах неопределенного круга лиц к Елисееву Борису Викторовичу о прекращении права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Тракторозаводского района Волгограда обратился в Ворошиловский районный суд г. Волгограда с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Елисееву Б.В., в котором просит прекратить действие права на управление транспортными средствами Елисееву Б.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) в ГБУЗ «<адрес> клинический наркологический диспансер».

В обоснование исковых требований административный истец указал, что в ходе проведенной проверки соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения запретов и ограничений к водительской деятельности, установлено, что ФИО2 наделен правом на управление транспортными средствами и имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории В, В1 (AS), М выданное ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, с ДД.ММ.ГГГГ ответчик состоит на учете ГБУЗ «<адрес> клинический наркологический диспансер» с диагнозом «синдром зависимости вызванный употреблением алкоголя, употребления вещества в настоящее время (активная зависимость) (средняя (вторая) стадия зависимости) и является противопоказанием к управлению транспортными средствами и в соответствии со ст. 26, 28 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995г. влечет прекращение указанного права.

В судебном заседании прокурор, участвующий в деле Авакян А.Г. исковые требования поддержал в полном объеме, на их удовлетворении настаивала по изложенным в иске доводам.

Административный ответчик Елисеев Б.В. в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, причину неявки суду не сообщил.

Представители заинтересованных лиц ГБУЗ «Волгоградский областной клинический наркологический диспансер», ГУ МВД России по Волгоградской области в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, письменно просят рассмотреть дело в свое отсутствие, требования прокурора Тркаторозаводского района г. Волгограда о прекращении действия права на управление транспортными средствами Елисееву Б.В. поддерживают.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрена возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Согласно положениям пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может являться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу статьи 23 Закона о безопасности дорожного движения, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в частности, обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно статье 28 Закона о безопасности дорожного движения основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 № 1604.

В пункте 7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством указано такое противопоказание, как психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 № 377, противопоказанием для водителей автотранспортных и мототранспортных средств, является наличие такого заболевания, как алкоголизм, допуск к вождению в этом случае возможен только при стойкой ремиссии.

Таким образом, наличие у гражданина заболевания «алкоголизм, наркомания, токсикомания» является препятствием для управления им авто- и мототранспортными средствами.

Этим же Перечнем установлено, что выдача водительского удостоверения возможна при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, но лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Водители категории «В» и «С» допускаются к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Соответственно, при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизма, наркомании или токсикомании является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкой ремиссией - выздоровление.

В соответствии с пунктом 2 Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года №н, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

В силу пункта 7 названного выше Порядка диспансерного наблюдения, осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ДД.ММ.ГГГГ Елисееву Б.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М 1», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается карточкой операции с ВУ на имя ФИО2 представленной ГУ МВД России по <адрес>.

Вместе с тем, согласно информации, представленной ГБУЗ «Волгоградский областной клинический наркологический диспансер» ФИО2 состоит на учете у врача-нарколога ГБУЗ «Волгоградский областной клинический наркологический диспансер» диспансерно-поликлинического отделения Тракторозаводского района с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «синдром зависимости вызванный употреблением алкоголя, употребления вещества в настоящее время (активная зависимость) (средня(вторая) стадия зависимости».

Изложенное позволяет отнести административного ответчика к категории лиц, больных алкоголизмом, что препятствует безопасному управлению им транспортными средствами.

Приходя к такому выводу, суд учитывает, что продолжение действия права управления транспортными средствами ответчика противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с приведенной выше нормой международного права.

Имеющееся у ответчика прямое противопоказание к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Принимая во внимание то, что у Елисеева Б.В. имеются медицинские (алкоголические) противопоказания для управления транспортными средствами, связанные с имеющимся у него заболеванием, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права Елисееву Б.В. на управление транспортными средствами.

При этом, из установленных по делу обстоятельств, подтвержденных допустимыми средствами доказывания, следует, что заключение соответствующей медицинской комиссии о наступлении стойкой ремиссии в отношении Елисееву Б.В. не выносилось, а следовательно, к настоящему времени наличия состояния стойкой ремиссии, необходимой для осуществления водительской деятельности, у Елисеева Б.В. не установлено, доказательств обратного ответчиком в судебном заседании не представлено.

При таких, обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Елисееву Б.В. о прекращении права на управление транспортными средствами, подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку уплата государственной пошлины при предъявлении настоящего административного иска не производилась ввиду предоставления административному истцу отсрочки ее уплаты до рассмотрения дела по существу, исходя из результата судебного разбирательства, госпошлина в размере 300 рублей подлежит взысканию в доход соответствующего бюджета с административного ответчика.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск прокурора Тракторозаводского района г. Волгограда в интересах неопределенного круга лиц к Елисееву Борису Викторовичу о прекращении права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Елисеева Бориса Викторовича ДД.ММ.ГГГГ года рождения до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) в ГБУЗ «<адрес> клинический наркологический диспансер».

Взыскать с Елисеева Бориса Викторовича государственную пошлину в доход муниципального образования город-герой Волгоград в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд <адрес>.

Председательствующий Е.И. Юдкина

Мотивированное решение составлено 19 октября 2020 года.

Судья Е.И. Юдкина