Решение от 10.10.2024 по делу № 33-3-7695/2024 от 15.08.2024

судья Рогова А.А.	дело № 33-3-7695/2024
	дело № 2-2709/2024

УИД 26RS0001-01-2024-002113-72

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ставрополь 10 октября 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего	Мясникова А.А.,
судей	Дробиной М.Л., Дубинина А.И.,
с участием секретаря	Адян М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя третьего лица КУМИ <адрес> – ФИО11 А.Б. на решение Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок,

заслушав доклад судьи Дробиной М.Л.,

установила:

ФИО12 И.Н. обратилась в суд с иском к администрации <адрес>, в котором просила признать за ней право собственности на земельный участок площадью 532 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

В обоснование иска указала, что она является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Грушовое», которому на праве бессрочного (постоянного) пользования принадлежит земельный участок общей площадью 59,32 га. Согласно списку членов ДНТ «Грушовое», к протоколу общего собрания членов ДНТ «Грушовое» № от ДД.ММ.ГГГГ, истцу выделен земельный участок № - площадью 532 кв.м., расположенный в границах СНТ «Грушовый». Органом местного самоуправления истцу отказано в предоставлении выделенных ей земельных участков в собственность.

Обжалуемым решением Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО13 И.Н. к администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель третьего лица КУМИ <адрес> по доверенности ФИО14 А.Б. просит решение Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить, считает его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, просит принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Указывает, что согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют. Истцом с заявлением представлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная с целью образования земельного участка 532 кв.м. Проект межевания территории СНТ «Грушовое» отсутствует. Дополнила, что при нанесении координат характерных точек образуемого земельного участка площадью 532 кв.м. на электронную карту информационной системы выявлено, что данный земельный участок накладывается на зону экологической защиты, предусмотренную проектом организации территории СТ «Грушевое». Кроме того, земельный участок № отсутствует в проекте организации территории СТ «Грушевое».

В возражениях на апелляционную жалобу истец ФИО15 И.Н. и ее представитель по доверенности ФИО16 Е.В. просили решение Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца ФИО17 И.Н. по доверенности ФИО18 Е.В. поддержал возражения на апелляционную жалобу, просил решение Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Истец ФИО19 И.Н., представитель ответчика администрации <адрес>, представители третьих лиц КУМИ <адрес>, СНТ «Грушовое» в судебное заседание не явились, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения судом апелляционной инстанции, что подтверждается имеющейся в материалах дела информацией отслеживания почтовых отправлений; доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки, не предоставили.

Таким образом, принимая во внимание, что указанные выше участники судебного разбирательства были надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке, судебная коллегия находит возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц, по имеющимся в деле материалам.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, также в возражениях на нее, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, что из ЕГРЮЛ - СНТ «Грушовое» образовано и зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Согласно свидетельству на право бессрочного (постоянного) пользования землей № от ДД.ММ.ГГГГ садоводческому товариществу "Грушовое" был предоставлен земельный участок площадью 59,32 га на основании постановления главы администрации <адрес>а <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и постановления главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № I0II для коллективного садоводства.

В соответствии с п. 1.2 постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена площадь и проекты организации территорий садоводческого товарищества "Грушовое" на площади 65,23 га, в том числе: площадь под садовыми участками 50,47 га, площадь под дорогами 11,41 га, площадь под лесополосами 3,35 га.

ФИО20 И.Н. председателем СНТ "Грушовое" была выдана выписка из протокола общего собрания членов дачного некоммерческого товарищества "Грушовое" от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно списку членов ДНТ "Грушовое", к протоколу общего собрания членов ДНТ «Грушовое» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО21 И.Н. является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Грушовое», собственником, выделенного из коллективно-долевой собственности земельного участка №, площадью 532 кв.м.

Согласно заключению кадастрового инженера, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории подготовлена в связи с образованием земельного участка № площадью 532 кв.м, в соответствии со ст. 11.2 "Земельный кодекс РФ" от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 04.08.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2023). Образуемый земельный участок, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, СНТ Грушовое, 147, категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для ведения садоводства - код 13.2.

Для оформления права собственности земельных участков в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации ФИО1 И.Н обратилась в КУМИ <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка № в СНТ "Грушовое".

ДД.ММ.ГГГГ КУМИ <адрес> было выдано уведомление № об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка № в СНТ "Грушовое" для ведения садоводства, в котором указано, что проект межевания территории СНТ "Грушовое" отсутствует. При нанесении координат характерных точек образуемого земельного участка площадью 532 кв.м., на электронную карту информационной системы выявлено, что данный земельный участок накладывается на зону экологической защиты, предусмотренную проектом организации территории СТ "Грушовое". Кроме того, земельный участок № отсутствует в проекте организации территории садоводческого товарищества "Грушовое".

Разрешая спор, суд первой инстанции, ссылаясь на положения ст. 11 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст.ст. 39.2, 39.5 Земельного кодекса РФ, ст. ст. 14, 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и данных некоммерческих объединениях граждан», ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137- ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», оценив представленные доказательства исходил из того, что испрашиваемый земельный участок соответствует необходимым условиям, в соответствии с которыми он может быть предоставлен на праве собственности бесплатно, пришел к выводу об обоснованности исковых требований и необходимости их удовлетворения.

Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции согласиться не может.

Согласно ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации
земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Формирование земельного участка происходит посредством землеустройства и кадастрового учета (статьи 69, 70 Земельного кодекса Российской Федерации).

Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (статья 70 Земельного кодекса Российской Федерации).

В п. 18 ст. 21 Федерального закона № 66-ФЗ от 15.04.1998 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» указано, что распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с п. 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 66-ФЗ от 15.04.1998
«О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. В соответствии с п. 3, 4 указанной статьи земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются
в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Исходя из части 2 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

По смыслу приведенных норм права, описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.

Установлено, что в данном случае спорный земельный участок, площадью 532 кв.м. по адресу СНТ «Грушевое» № на кадастровый учет не поставлен, не является объектом гражданского оборота не мог быть предоставлен в собственность гражданину, поскольку не сформирован как вещь, имеющая индивидуальные характеристики.

В соответствии с положениями п. 2.8. статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельного участка гражданину в собственность осуществляется на основании решения органа местного самоуправления.

Обращаясь в уполномоченный орган за предоставлением участка гражданин должен предоставить: схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленную заявителем.

Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости.

Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории подлежит утверждению органом местного самоуправления.

Судебной коллегией установлено, что отсутствовал утвержденный проект организации территории садоводческого товарищества СТ «Грушовое», истцом представлена в материалы дела схема расположения земельного участка № (л.81), координаты участка не согласованы, постановление администрации <адрес> об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории не принято.

Вышеизложенная совокупность обстоятельств являлась препятствием для предоставления в собственность земельного участка истцу, поскольку как объект права участок не сформирован.

Кроме того, из материалов дела следует, что ФИО28 И.Н. приобрела статус члена СНТ «Грушовое» с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18), тогда как из представленной в материалы дела справки председателя СНТ «Грушовое» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что за истцом ФИО29 И.Н. спорный земельный участок был закреплен с ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленной выписки из протокола общего собрания № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 76) усматривается, что в повестке дня общего собрания имеется вопрос под №,7 о выделении участков земельного надела в собственность членам ДНТ «Грушовое»; выделение участков земельного надела в собственность членам ДНТ «Грушовое» ФИО30 Е.М., участок № и ФИО32 П.В. участок 310б.

Вопрос о выделении земельного участка в собственность ФИО31 И.Н. в повестке дня не указан.

В постановляющей части протокола также не содержится принятого решения о выделении ФИО33 И.Н. земельного участка в ДНТ «Грушовое».

Представленная представителем истца ФИО22 Е.В. в заседание судебной коллегии копия протокола общего собрания членов ДНТ «Грушовое» от ДД.ММ.ГГГГ также не содержит решения о выделении истцу земельного участка.

Ссылка представителя истца на приложение к протоколу Список лиц, принятых в члены ДНТ «Грушовое» с распределением земельных участков, во внимание не принимается, поскольку в п.5 протокола в части постановленного решения о принятии в члены ДНТ фамилия ФИО23 И.Н. отсутствует, в пункте 6 решения об утверждении выдела земельного участка также не содержится сведений о ФИО24 И.Н.

Кроме того, истцом в материалы дела не представлена копия членской книжки данной некоммерческой организации, а также заверенная копия иного протокола ДНТ «Грушовое» от ДД.ММ.ГГГГ о принятии ее в члены указанной организации.

Обязанность доказать обстоятельства, на которых истец основывает исковые требования, предусмотренные п. 27 и 2.8. статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в нарушение положений статьи 56 ГПК РФ стороной истца не выполнена.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции подлежит отмене, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права в силу п. 4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ, с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО25 И.Н. в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО26 И.Н. к администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок площадью 532 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, территория СНТ "Грушовое", № отказать.

Апелляционную жалобу представителя третьего лица КУМИ <адрес> – ФИО27 А.Б. удовлетворить.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в кассационном порядке в течение трех месяцев в Пятый кассационной суд общей юрисдикции (<адрес>) в порядке, предусмотренном главой 41 ГПК РФ.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

Судьи: