Решение по делу № 12-127/2023 от 06.06.2023

Дело № 12-6/2023
25RS0007-01-2022-007202-97

РЕШЕНИЕ

27 сентября 2023 года г. Артем Приморского края

Судья Артемовского городского суда Приморского края Гладских Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Лесникова Евгения Юрьевича Лесниковой М.А. на постановление участкового уполномоченного полиции ОМВД России по <адрес> Мурзиной Е.А. <номер> от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением участкового уполномоченного полиции ОМВД России по <адрес> Мурзиной Е.А. <номер> от <дата> Лесников Е.Ю. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 500 рублей.

Лесников Е.Ю. не согласился с названным постановлением и его защитником подана жалоба, в обоснование которой указано на составлении протокола об административном правонарушении в его отсутствие, а также на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения.

Просил отменить постановление участкового уполномоченного полиции ОМВД России по <адрес> Мурзиной Е.А. <номер> от <дата>.

В судебное заседание Лесников Е.Ю. не явился, извещен надлежащим образом.

Защитник Лесникова М.А. настаивала на удовлетворении жалобы.

Представитель административного органа Мурзина Е.А., потерпевшая Непейвода Е.В. просили оставить оспариваемое постановление без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Выслушав лиц, принимавших участие в судебном заседании, изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

<дата> в отношении Лесникова Е.Ю. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании указанного протокола <дата> участковым уполномоченным полиции ОМВД России по <адрес> Мурзиной Е.А. вынесено обжалуемое постановление <номер>, согласно которому Лесников Е.Ю. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 500 рублей.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 названного Кодекса в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

В материалах дела сведения о том, что протокол по делу об административном правонарушении в отношении Лесникова Е.Ю. составлялся при его участии, отсутствуют.

В имеющемся в деле протоколе об административном правонарушении подписи Лесникова Е.Ю. отсутствуют. В протоколе имеется указание на то, что Лесников Е.Ю. от подписи отказался в присутствии двух понятых, указаны понятые, имеются их подписи.

Однако в копии протокола, врученной Лесникову Е.Ю. сведения о том, что Лесников Е.Ю. от подписи в протоколе отказался, отсутствуют. Также отсутствует информация о понятых, отсутствуют их подписи.

При таких обстоятельствах следует считать, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Лесникова Е.Ю. составлен с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 названного Кодекса.

Лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, не были созданы необходимые условия для реализации права на непосредственное участие при составлении протокола об административном правонарушении.

Допущенное по настоящему делу нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого постановления.

В связи с чем постановление мирового судьи подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в суде жалобы срок давности привлечения Лесникова Е.Ю. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, истек, производство по данному делу об административном правонарушении в силу положений пункта 4 части 2 статьи 30.17 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.1, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление участкового уполномоченного полиции ОМВД России по <адрес> Мурзиной Е.А. <номер> от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Лесникова Евгения Юрьевича отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Артемовский городской суд <адрес> в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья ФИО7