Решение по делу № 2а-616/2019 (2а-10489/2018;) ~ М-9557/2018 от 04.12.2018

                                    Дело №2а-616/19

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

28 января 2019 года                                   г. Казань

Советский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Бусыгина Д.А.

при секретаре Перваковой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Русфинанс Банк» к отделу СП №1 по Советскому району г. Казани УФССП по Республике Татарстан, начальнику отдела - старшему судебному приставу отдела СП №1 по Советскому району г. Казани УФССП по Республике Татарстан ФИО12, начальнику отдела - старшему судебному приставу отдела СП №2 по Советскому району г. Казани УФССП по Республике Татарстан ФИО13, судебному приставу-исполнителю отдела СП №2 по Советскому району г. Казани УФССП по Республике Татарстан ФИО14, Управлению ФССП по Республике Татарстан о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению допущенных нарушений, суд

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Русфинанс Банк» (далее – административный истец, взыскатель) обратилось в суд с административным исковым заявлением по тем основаниям, что в производстве отдела судебных приставов №1 по Советскому району г.Казани УФССП по РТ находится исполнительное производство <номер изъят>-ИП. Требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены. 16 ноября 2018 года в рамках возбужденного исполнительного производства административный истец обратился с ходатайством о проверке имущественного положения должника и предоставлении информации о принятых в рамках исполнительного производствах мерах принудительного исполнения. До настоящего времени указанное заявление взыскателя по существу не рассмотрено.

На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным нарушение установленного законом срока для рассмотрения заявления взыскателя, как стороны исполнительного производства; признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП №1 по Советскому району г.Казани УФССП по РТ, выразившееся в не принятии в установленный законом срок решения по заявлению взыскателя относительно дальнейших действий в рамках возбужденного исполнительного производства; обязать начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП №1 по Советскому району г.Казани УФССП по РТ произвести оценку имущественного положения должника и принять решение в рамках исполнительного производства о наложении ареста и обращении взыскания на обнаруженное имущество должника либо об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании статей 46, 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В ходе досудебной подготовки дела в качестве заинтересованного лица был привлечен ФИО10

Протокольным определением суда от 17 декабря 2018 года в качестве заинтересованного лица был привлечен ОСП №2 по Советскому району г. Казани УФССП по РТ.

Протокольным определением суда от 16 января 2019 года в качестве административных соответчиков по делу были привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП №2 по Советскому району г. Казани УФССП по РТ ФИО15., а также начальник отдела - старший СП ОСП №2 по Советскому району г. Казани УФССП по РТ ФИО16.

На судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом.

Административные соответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО10, а также представитель заинтересованного лица ОСП №2 по Советскому району г. Казани УФССП по РТ также на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу статьи 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав:

организует работу подразделения судебных приставов;

обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом"Об исполнительном производстве";

организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану;

взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов;

организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений Федеральной службы судебных приставов;

организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, а также розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка;

издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;

имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;

является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов);

осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, военно-врачебную экспертизу, периодическую проверку (не реже одного раза в год) на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия;

осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Судом установлено, что в производстве отдела судебных приставов №2 по Советскому району г. Казани УФССП по РТ находится исполнительное производство <номер изъят>-ИП, возбужденное 24 июня 2016 года в отношении должника ФИО10 в пользу взыскателя ООО «Русфинанс Банк» с предметом исполнения – взыскание задолженности по кредитным платежам (л.д. 19).

16 ноября 2018 года административный истец обратился в адрес отдела судебных приставов №1 по Советскому району г. Казани УФССП по РТ с ходатайством об оценке имущественного положения должника в рамках указанного исполнительного производства (л.д. 14).

Указанное исполнительное производство находилось на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО17 на момент подачи административным истцом указанного ходатайства.

Административными ответчиками в ходе судебного разбирательства не представлено сведений относительно фактического рассмотрения поданного взыскателем заявления от 16 ноября 2018 года. Вместе с тем, обязанность доказывания отсутствия незаконного бездействия со стороны службы приставов в силу частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ, а также разъяснений, данных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», лежит на административных ответчиках. При этом, поскольку суду представлена копия данного ходатайства с отметкой о его принятии, суд считает доказанным факт подачи ходатайства в отдел службы судебных приставов.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем отдела СП №1 по Советскому району г. Казани УФССП по РТ ФИО18 было допущено незаконное бездействие, выразившееся в нарушении установленного законом срока рассмотрения ходатайства взыскателя ООО «Русфинанс Банк» от 16 ноября 2018 года по исполнительному производству <номер изъят>-ИП.

При этом, суд отказывает в удовлетворении требований административного истца, предъявленных к начальнику отдела – старшему судебному приставу подразделения судебных приставов, поскольку в силу статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» у нее отсутствуют соответствующие обязанности по непосредственному ведению исполнительного производства и осуществлению в рамках него конкретных исполнительных действий и принятия решений по исполнительному производству. Данные полномочия имеются у судебного пристава-исполнителя.

С целью устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, суд считает необходимым обязать судебного пристава-исполнителя отдела СП №1 по Советскому району г. Казани УФССП по РТ ФИО19 рассмотреть по существу ходатайство взыскателя ООО «Русфинанс Банк» от 16 ноября 2018 года по исполнительному производству <номер изъят>-ИП в соответствии со статьей 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Следовательно, требования административного истца подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ООО «Русфинанс Банк» к отделу СП №1 по Советскому району г. Казани УФССП по Республике Татарстан, начальнику отдела - старшему судебному приставу отдела СП №1 по Советскому району г. Казани УФССП по Республике Татарстан ФИО20, начальнику отдела - старшему судебному приставу отдела СП №2 по Советскому району г. Казани УФССП по Республике Татарстан ФИО21, судебному приставу-исполнителю отдела СП №2 по Советскому району г. Казани УФССП по Республике Татарстан ФИО22, Управлению ФССП по Республике Татарстан о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению допущенных нарушений удовлетворить частично.

Признать незаконным нарушение установленного законом срока рассмотрения ходатайства взыскателя ООО «Русфинанс Банк» от 16 ноября 2018 года по исполнительному производству <номер изъят>-ИП, допущенное судебным приставом-исполнителем отдела СП №2 по Советскому району г. Казани УФССП по Республике Татарстан ФИО5 ФИО7.

Обязать судебного пристава-исполнителя отдела СП №1 по Советскому району г. Казани УФССП по Республике Татарстан ФИО23 рассмотреть по существу ходатайство взыскателя ООО «Русфинанс Банк» от 16 ноября 2018 года по исполнительному производству <номер изъят>-ИП в соответствии со статьей 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В удовлетворении остальной части административного иска ООО «Русфинанс Банк» отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение месяца через районный суд.

Судья Советского

районного суда г. Казани                        Д.А. Бусыгин

Мотивированное решение суда составлено 4 февраля 2019 года

    Судья                                Д.А. Бусыгин