Решение по делу № 33а-20756/2017 от 05.12.2017

Судья Миннегалиева Р.М. Дело № 33а-384/2018

Учет № 018а

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 января 2018 года город Казань Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Сибгатуллиной Л.И.,

судей Мочаловой Ю.Р., Фатхутдинова Р.Р.,

при секретаре судебного заседания Садиковой Э.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Л.И.Сибгатуллиной административное дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан на решение Приволжского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 19 сентября 2017 года, которым постановлено:

административное исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным решение государственного регистратора Управления Росреестра по Республике Татарстан Гульмановой Наили Шавкатовны от 18 мая 2017 года № 16/097/001/2017-13932.

Обязать Управление Росреестра по Республике Татарстан повторно рассмотреть заявление Зарипова Рашида Анваровича о государственной регистрации права собственности на земельный участок от 7 февраля 2017 года.

В удовлетворении требования Зарипова Рашида Анваровича к Управлению Росреестра по Республике Татарстан, государственному регистратору Гульмановой Наиле Шавкатовне о возложении обязанности произвести государственную регистрацию права собственности на земельный участок отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан Сунгатуллина Р.И., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Зарипов Р.А. обратился в суд с административным иском об оспаривании отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее - Управление Росреестра по Республике Татарстан) в государственной регистрации его права собственности на земельный участок и возложении на административного ответчика обязанности осуществить государственную регистрацию права. Заявленные требования мотивированы следующим.

7 февраля 2017 года Зарипов Р.А. обратился в Управление Росреестра по Республике Татарстан с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 1054 кв. м, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Лаишевский муниципальный район, <адрес>

Земельный участок передан в собственность административного истца государственным актом №РТ-...., который выдан на основании постановления главы администрации Лаишевского района Республики Татарстан № 189 от 2 апреля 1998 года.

15 февраля 2017 года государственная регистрация была приостановлена Управлением Росреестра по Республике Татарстан для получения дополнительных документов и сведений в подтверждение подлинности и достоверности представленных на регистрацию документов.

Уведомлением Управления Росреестра по Республике Татарстан от 18 мая 2017 года №16/097/001/2017-13932 административному истцу отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок на основании пункта 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Зарипов Р.А. просил признать незаконным отказ Управления Росреестра по Республике Татарстан в государственной регистрации его права собственности на указанный земельный участок и обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию его прав.

Суд заявленные требования удовлетворил частично. Решение принято в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе Управления Росреестра по Республике Татарстан ставится вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности. Заявитель апелляционной жалобы считает, что суд неправильно применил нормы материального права, и настаивает на наличии оснований для отказа в удовлетворении административного иска. Указывается, что документы, необходимые для осуществления государственной регистрации права, представлены не были.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте настоящего судебного заседания извещены.

Зарипов Р.А. и государственный регистратор Управления Росреестра по Республике Татарстан Гульманова Н.Ш. в суд не явились.

В силу части 1 статьи 150 и части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции усматривает основания для рассмотрения дела в отсутствие неявившихся в судебное заседание участников судебного разбирательства.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании части 12 статьи 29 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Федеральный закон от 13 июля 2015 года №218-ФЗ) приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Пунктами 5 и 6 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ установлено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; представленные документы не являются подлинными или сведения, содержащиеся в них, недостоверны.

В силу статьи 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела видно, что на основании постановления главы администрации Лаишевского района Республики Татарстан от 2 апреля 1998 года №189 Зарипову Р.А. выдан государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № РТ-...., в соответствии с которым ему предоставлено 1054 гектаров земель для индивидуального жилищного строительства.

2 апреля 1998 года в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке площадью 1054 кв.м с кадастровым номером ....:5072, расположенном по адресу: Республика Татарстан, Лаишевский муниципальный район, <адрес>

7 февраля 2017 года Зарипов Р.А. обратился в Управление Росреестра по Республике Татарстан с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок.

15 февраля 2017 года государственная регистрация приостановлена Управлением Росреестра по Республике Татарстан в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ для получения дополнительных документов и сведений и подтверждения подлинности представленных на регистрацию документов и достоверности указанных в них сведений

Уведомлением Управления Росреестра по Республике Татарстан от 18 мая 2017 года №16/097/001/2017-13932 административный истец поставлен в известность об отказе в государственной регистрации его права на основании пункта 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в установленном порядке государственный акт о предоставлении земельного участка в силу закона является основанием для государственной регистрации права собственности на земельный участок, и, принимая во внимание то обстоятельство, что государственный акт содержит ссылку на соответствующее постановление администрации Лаишевского района Республики Татарстан и имеет все необходимые реквизиты предоставляемого земельного участка, пришел к выводу о наличии оснований для признания оспариваемого решения от 18 мая 2017 года об отказе в государственной регистрации права незаконным и возложения на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление Зарипова Р.А. от 7 февраля 2017 года о государственной регистрации его права.

Суд апелляционной инстанции находит выводы суда по данному делу правильными.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В силу пункта 1 части 1 статьи 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется, в частности, на основании акта о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданного органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания.

Согласно части 5 статьи 18 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (часть 5 статьи 18 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ

Обжалуемое решение отвечает указанным положениям закона.

Как правильно указал суд первой инстанции, в качестве основания государственной регистрации права административным истцом представлен соответствующий государственный акт на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Установлено также, что вопрос наличия в архиве Управления Росреестра по Республике Татарстан второго экземпляра государственного акта административным ответчиком при проведении правовой экспертизы исследован не был.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии основания для признания оспариваемого решения незаконным и правомерно обязал административного ответчика рассмотреть заявление Зарипова Р.А. от 7 февраля 2017 года о государственной регистрации его права повторно.

С учетом изложенного обжалуемое решение является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Доводы апелляционной жалобы вышеизложенных установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и выводов суда первой инстанции по данному делу не опровергают и отмену обжалуемого судебного акта повлечь не могут.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом правильно, его выводы, изложенные в решении, являются мотивированными, соответствуют обстоятельствам дела и подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами, при этом нарушения норм материального права и норм процессуального права судом допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 177, 309,311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Приволжского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 19 сентября 2017 года по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи