Решение по делу № 2а-859/2020 от 10.01.2020

Дело №...а-859/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Олейникова А.В.,

при секретаре Соловьевой Н.В.,

с участием прокурора Буниной Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 4 февраля 2020 года в городе Волгограде административное дело по иску прокурора г. Волгограда в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено

    установил:

прокурор г. Волгограда обратился в суд с названным административным иском, по смыслу которого в рамках осуществления надзорных полномочий на предмет соблюдения законодательства об информации, информационных технологий и о защите информации, проведен мониторинг Интернет-ресурсов, в ходе которого выявлена страница сайта https://gostevoy-dom-na-enotaevskoy.ruhotel.su/, на котором размещена информация о предоставлении в аренду помещений в «Гостинице Гостевой Дом на Енотаевкой г. Волгограда», расположенного по адресу г. Волгоград, .... Вход на данный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, любой интернет-пользователь без какого-либо специального программного обеспечения может ознакомиться с содержанием страниц сайта и скопировать информацию. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение информации отсутствует. Однако, решением Дзержинского районного суда г. Волгограда по гражданскому делу №2-994/2016 удовлетворены исковые требования администрации Дзержинского района г. Волгограда к Прохоровой Л.М. о сносе объекта самовольного строительства - трехэтажного здания размером 15,0 м. * 8,5 м, расположенного по адресу: ... в отношении последней возбуждено исполнительное производство №50500/16/34044-ИП, которое до настоящего времени находится на исполнении. Факт использования объекта в качестве гостиницы установлен вышеуказанным решением Дзержинского районного суда г.Волгограда. При этом, за нарушение установленного порядка строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, ввода его в эксплуатацию предусмотрена административная ответственность.

Просит суд признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте: https://gostevoy-dom-na-enotaevskoy.ruhotel.su/.

Помощник прокурора г. Волгограда Бунина Т.М. в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и ... в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на административное исковое заявление, в котором против удовлетворения заявленных требований не возражал.

Заинтересованное лицо Прохорова Л.М. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила, об отложении слушания дела не просила, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суда находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч.1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Статьей 2 Конституции РФ установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Государство, в соответствии с ч.1 ст.34 Конституции РФ, гарантирует каждому право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной экономической деятельности, если таковая не запрещена законом.

Пунктами 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п.5 ст. 15 указанного Закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Как следует из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленного заместителем прокурора г. Волгограда Актугановой Д.А. на странице сайта в сети «Интернет»: https://gostevoy-dom-na-enotaevskoy.ruhotel.su/, размещена информация о предоставлении в аренду помещений в «Гостинице Гостевой Дом на Енотаевкой г.Волгограда», расположенного по адресу ....

На указанной странице изложена информация о предоставлении в аренду номеров в гостинице за определенную плату. Приведены фото номеров и стоимость за 1 день пользования. Бронирование номеров предлагается осуществлять путем заполнения заявки с указанием дат заезда и выезда. На сайте отсутствуют сведения о правообладателе гостиницы, лицах, предоставляющих услуги по сдаче в аренду помещений, а также размещающих информацию на сайте.

Вход на данный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, любой интернет-пользователь без какого-либо специального программного обеспечения может ознакомиться с содержанием страниц сайта и скопировать информацию. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение информации отсутствует.

По правилам ст. 51 ГрК РФ строительство любого объекта должно вестись при наличии соответствующего разрешения на строительство и соблюдением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с ч.1 ст.55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка.

Согласно ч. 10 ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

Частями 1, 2 ст. 55.24 ГрК РФ установлено, что эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением). Эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

На основании ч.5 ст. 9.5 КоАП РФ эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Из представленных в деле письменных доказательств следует, что вступившем в законную силу решением Дзержинского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №... удовлетворены исковые требования администрации Дзержинского района г.Волгограда к Прохоровой Л.М. о сносе объекта самовольного строительства. На Прохорову Л.М. возложена обязанность за свой счет произвести снос объекта самовольного строительства - трехэтажного здания размером 15,0 м. * 8,5 м, расположенного по адресу: г.Волгоград, ....

При этом судом установлено, что при строительстве объекта капитального строительства по ..., Волгограда разрешения на строительство и ввод его в эксплуатацию не выдавались. По заключению строительно-технической экспертизы ФБУ «Волгоградская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации» от 12.04.2016 объект капитального строительства не соответствует градостроительным, строительным нормам и правилам; по своему архитектурно-планировочному решению и характеристикам имеет признаки многоквартирного дома и общественного здания, в частности, гостиницы.

На основании ч.2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Таким образом, поскольку приведенные выше обстоятельства, в том числе факты отсутствия разрешения на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию, использования объекта самовольного строительства в качестве гостиницы, установлены вступившим в законную силу решением Дзержинского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, они обязательны для суда по настоящему делу.

Во исполнение указанного судебного акта, на основании исполнительного листа ФС №014834904, выданного по вступлению в законную силу названного решения суда, судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области 20.12.2016 возбуждено исполнительное производство №50500/16/34044-ИП, которое, как следует из рассматриваемого иска, до настоящего времени находится на исполнении.

Таким образом суд приходит к выводу, что размещение спорной информации в сети «Интернет», направленной на распространение сведений, связанных с предоставлением для проживания в качестве гостиничных номеров помещений объекта самовольного строительства, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости использования данного объекта, поскольку не содержат указаний на противоправность таких действий и установленную законом ответственность в случае их совершения.

В силу ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 5 указанной статьи Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» к основаниям для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, среди прочего относится и вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких обстоятельствах, суд считает подлежащими удовлетворению требования прокурора г. Волгограда о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В силу ч.4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 181 КАС РФ, суд

решил:

требования прокурора г. Волгограда в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено – удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте: https://gostevoy-dom-na-enotaevskoy.ruhotel.su/.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд гор. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Дата составления решения суда в окончательной форме 5 февраля 2020 года.

Судья                                     А.В. Олейников