Решение от 04.12.2024 по делу № 2-4024/2024 от 25.09.2024

№ 2-4024/2024

61RS0005-01-2024-006564-85

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

04 декабря 2024 года Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Агрба Д.А.,

при секретаре судебного заседания Носовой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГКУ РО "Центр занятости населения г. Ростова-на-Дону" к наследственному имуществу ФИО, третье лицо: Нотариус Яшкина Г. Д., о взыскании задолженности по пособию по безработице за счет наследственного имущества,

у с т а н о в и л:

ГКУ РО "Центр занятости населения г. Ростова-на-Дону" обратилось в суд с настоящим иском к наследственному имуществу ФИО о взыскании задолженности по пособию по безработице за счет наследственного имущества, в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что на учете в отделе центра занятости населения ГКУ РО "Центр занятости населения г. Ростова-на-Дону" по Октябрьскому району в период времени с 20.04.2020 по 19.06.2020 состояла ФИО, которая 20.04.2020 подала заявление в виде электронного обращения в ГКУ РО "Центр занятости населения г. Ростова-на-Дону" по Октябрьскому району о постановке на учет в качестве безработной с назначением пособия по безработице. При подаче заявления в центр занятости населения ФИО была предупреждена о необходимости своевременного сообщения обо всех изменениях, связанных с переменой места жительства и в случае трудоустройства.

28.04.2020 ФИО признана безработной с 20.04.2020 и ей назначено пособие по безработице. Однако при перерегистрации в службе занятости установлено, что ФИО умерла ... г., о чем родственники не уведомили центр занятости. Таким образом, поскольку родственники ФИО обманным путем за период с 20.04.2020 по 19.06.2020 получили денежные средства в виде пособия по безработице в размере 4408,06 руб., представитель истца просит взыскать в их пользу с наследников имущества ФИО в полном объеме.

В судебное заседание представитель истца ГКУ РО "Центр занятости населения г. Ростова-на-Дону" не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами настоящего дела, поэтому суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Третье лицо нотариус Яшкина Г.Д. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, что подтверждается материалами настоящего дела, поэтому суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, изучив материалы дела, исковые требования истца оставляет без удовлетворения по следующим основаниям.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы регулируются Федеральным законом "О занятости населения в Российской Федерации".

Понятие занятость, под которой понимается деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход содержится в пункте 1 статьи 1 Федерального закона "О занятости населения в Российской Федерации".

Положения статьи 2 Федерального закона "О занятости населения в Российской Федерации" содержат исчерпывающий перечень случаев, когда граждане считаются занятыми, в том числе в случае выполнения работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг.

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней (пункт 1 статьи 3 Федерального закона "О занятости населения в Российской Федерации").

Гражданам, признанным в установленном порядке безработными выплачивается пособие по безработице (пункт 1 статьи 31 Федерального закона "О занятости населения в Российской Федерации").

Прекращение, приостановка выплаты пособия по безработице, снижение его размера регламентированы статьей 35 Федерального закона "О занятости населения в Российской Федерации".

Анализ приведенных выше положений закона позволяет прийти к выводу о том, что обязанность по возмещению органу службы занятости причиненного ущерба возникает лишь в случае виновного поведения лица, выразившегося в предоставлении недостоверных сведений или в несвоевременном предоставлении сведений, влекущих за собой возникновение или прекращение выплаты пособия по безработице.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего) обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные настоящей главой, подлежат применению также к требованиям о возмещении вреда, в том числе причиненного недобросовестным поведением обогатившегося лица.

Юридически значимым обстоятельством, подлежащим доказыванию по делу о возврате неосновательного обогащения, является факт приобретения имущества (денежных средств) за счет другого лица при отсутствии к тому правовых оснований.

Согласно ст.3 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанные порядки содержат в том числе перечень необходимых для регистрации документов и (или) сведений.

В соответствии с указанным законом Постановлением Правительства РФ от 09.09.2012 №891 «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы» утверждены Правила регистрации безработных граждан.

Постановка на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы осуществляется путем внесения ЦЗН в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения – физических лиц сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме, а также даты обращения гражданина в ЦЗН, которая является датой постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы.

Пунктом 19 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 №460 определено, что в случае получения гражданина обманным путем пособия по безработице сумма пособия по безработице подлежит возврату в добровольном или судебном порядке.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на учете в отделе центра занятости населения ГКУ РО "Центр занятости населения г. Ростова-на-Дону" по Октябрьскому району в период времени с 20.04.2020 по 19.06.2020 состояла ФИО, которая ... г. подала заявление в виде электронного обращения в ГКУ РО "Центр занятости населения <...>" по <...> о постановке на учет в качестве безработной с назначением пособия по безработице.

При обращении ФИО была надлежащим образом ознакомлена с категориями граждан, которые в силу Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" считаются занятыми и не имеют права на получение пособия по безработице. Предупреждена, что, в случае получения пособия по безработице обманным путем (в т.ч. при предоставлении недостоверных сведений) центр занятости населения имеет право взыскать незаконно полученные денежные средства в судебном порядке.

20.04.2020 был издан Приказ N 11Д570/202005 о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы безработным, которым Дикусар Л.В. признана безработной с 20.04.2020. Личное дело получателя государственных услуг от 20.04.2020 N №.

Исходя из п. 1 Постановления Правительства РФ от 27.03.2020 N 346 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год" были установлены периоды выплаты пособия по безработице на 3 месяца с 20.04.2020 по 19.04.2020.

Установлены следующие размеры и сроки выплаты пособия по безработице: в размере 1500 за период с 20 по 30 апреля 2020 года, в размере 4500 руб. за период с 01 мая 2020 года по 19 июля 2020 года.

Таким образом, ФИО выплачено пособие по безработице в сумме за период с апреля по 19 июля 2020 года в сумме 4408,06 руб.

Ссылаясь на то, что при очередной перерегистрации установлен факт смерти безработной ФИО, наступившей 15.07.2021, о чем родственники не уведомили центр, по мнению истца, выявлен факт получения пособия обманным путем и выплаченная сумма пособия вошла в наследственную массу, что и послужило основанием для обращения в суд.

Судом установлен единственный наследник ФИО – Пащенко С.И. – супруг наследодателя, другие наследники не установлены.

В соответствии с п. 1 ст. 1110 Гражданского кодекса Российской Федерации при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

Статья 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяя состав наследственного имущества, предусматривает, что в него входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности (часть 1 этой статьи).

Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается названным Кодексом или другими законами (часть 2 статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как разъяснено в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", в состав наследства входит принадлежавшее наследодателю на день открытия наследства имущество, в частности: вещи, включая деньги и ценные бумаги (статья 128 Гражданского кодекса Российской Федерации); имущественные права (в том числе права, вытекающие из договоров, заключенных наследодателем, если иное не предусмотрено законом или договором; исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности или на средства индивидуализации; права на получение присужденных наследодателю, но не полученных им денежных сумм); имущественные обязанности, в том числе долги в пределах стоимости перешедшего к наследникам наследственного имущества (пункт 1 статьи 1175 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из содержания приведенных норм материального права в их взаимосвязи и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, следует, что в состав наследства не может входить имущество, не принадлежащее наследодателю на день смерти.

В пункте 58 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" разъяснено, что под долгами наследодателя, по которым отвечают наследники, следует понимать все имевшиеся у наследодателя к моменту открытия наследства обязательства, не прекращающиеся смертью должника.

Исходя из выше приведенных правовых норм, наследник, принявший наследство, отвечает перед кредитором наследодателя только в размере долга, имевшегося у наследодателя на дату смерти.

Таким образом, суд, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходит из того, что по общему правилу при наследовании имущество умершего лица переходит к другим лицам в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, то есть наследование относится к числу производных, то есть основанных на правопреемстве, способов приобретения прав и обязанностей. В состав наследства входят не только принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, имущественные права, но и имущественные обязанности наследодателя, включая его долги в пределах стоимости наследственного имущества. При этом в состав наследства входят только те имущественные обязанности наследодателя, включая его долги, которые имели место, то есть существовали или возникли на момент открытия наследства - дату смерти наследодателя. Если у наследодателя на момент его смерти имелись имущественные обязанности, в том числе долги, то такие обязанности переходят к его наследникам, принявшим наследство, а в случае их отсутствия - правообладателю выморочного имущества.

Имущественная обязанность возникает у получателя компенсационной выплаты: в случае отказа от добровольного возмещения суммы - со дня вступления в законную силу решения суда о взыскании с данной суммы, в случае добровольного согласия возместить полученную сумму полностью или в части - с даты заключения между данным гражданином и пенсионным органом письменного соглашения о возмещении суммы.

Суд полагает необходимым обратить внимание то, что ФИО на момент её смерти такая имущественная обязанность по возврату излишне полученной суммы компенсации не возникла. Доказательств наличия в отношении наследодателя решения суда о взыскании данной суммы, а также факта признания ФИО при жизни всей суммы долга, наличие соглашения о возврате всей суммы долга, не имеется, в связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения исковых требования истца о взыскании неосновательного обогащения.

Также необходимо отметить, что в соответствии со ст. 17 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность ФИО с 15.07.2021 прекратилась в связи с её смертью. Имущественная обязанность возникает у получателя излишне полученного пособия по безработице: в случае отказа от добровольного возмещения суммы - со дня вступления в законную силу решения суда о взыскании с данной суммы, в случае добровольного согласия возместить полученную сумму полностью или в части - с даты заключения между данным гражданином и истцом письменного соглашения о возмещении суммы. На момент смерти имущественная обязанность по возврату излишне полученного пособия по безработице у ФИО не возникла, в связи с чем, она не может перейти в порядке наследования к ее наследникам.

Поскольку на момент смерти у ФИО отсутствовали обязательства по возврату излишне полученной суммы пособия истцу, оснований для взыскания с ответчика, как наследника, в пользу истца денежных средств не имеется.

С учетом изложенного выше и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

          р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ "░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░" ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░ ░░░░: ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░., ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <...> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

     ░ ░ ░ ░ ░ -

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ... ░..