Решение по делу № 12-106/2017 от 04.10.2017

Городской суд города Лесного Свердловской области

дело № 12-106/2017

РЕШЕНИЕ

24 октября 2017 года гор. Лесной Свердловской области

Городской суд города Лесного Свердловской области в составе:

председательствующего Чариковой И.В.

секретаря судебного заседания Заниной Т.Ю.

рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя ООО «Залесье» Крикун Я.А. на постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области № 463 от 06.09.2017 г.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 463 от 06.09.2017 г. и.о. заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городах Качканар, Кушва, Красноуральск, Нижняя Тура юридическое лицо – ООО «Залесье» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Не согласившись с постановлением Роспотребнадзора №463 от 06.09.2017, представитель ООО "Залесье» по доверенности Крикун Я.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление №463 признать незаконным и отменить, т.к. административным органом не установлена вина общества и не выявлены все обстоятельства по делу. В частности, согласно п. 5 Приказа Минздрава РФ от 12.05.2014 г. №214Н «Об утверждении требований к знаку о запрете курения и порядка его размещения», знак размещается у каждого входа на территорию, в здание и объекты, где курение запрещено. В обособленном помещении <адрес> знак «курение запрещено» располагается на входной группе в магазин, а именно на потолке. В момент проверки специалисты видели данный знак, поэтому считают, что в действиях ООО «Залесье» состава правонарушения ч.1 ст. 6.25 КоАП РФ, не имеется. В случае, если доводы заявителя не будут приняты, просят признать данное правонарушение малозначительным, от наказания освободить.

Врио заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городах Качканар, Кушва, Красноуральск, Нижняя Тура Букова Н.А. направила письменный отзыв, из которого следует, что находит доводы жалобы необоснованными, просит в его удовлетворении отказать.

Суд, исследовав доводы жалобы и приложенные фотографии, материалы административного дела, допросив свидетеля * – ведущего специалиста территориального отдела Роспотребнадзора, приходит к следующему выводу:

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, решение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении, выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из обжалуемого постановления №463 от 06.09.2017 г., 24.08.2017 г. в 11:00 час. при рассмотрении письменного обращения от 04.08.2017 г. №2913 должностным лицом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Свердловской области в городах Качканар, Кушва, Красноуральск, Нижняя Тура поступившего в отношении магазина «Красное и белое», по адресу: <адрес>, принадлежащего ООО «Залесье», установлено несоблюдение юридическим лицом выполнения требования законодательства РФ в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, а именно у каждого входа в здание магазина не обеспечено наличие знака о запрете курения, что является нарушением требований п.5 ч. 1 ст. 12 Федерального закона РФ №ФЗ-15 "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ несоблюдение требований к знаку о запрете курения, обозначающему территории, здания и объекты, где курение запрещено, и к порядку его размещения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 15-ФЗ от 23.02.2013 года "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака на рабочих местах и в рабочих зонах, организованных в помещениях.

В соответствии с положениями ч. 5 ст. 12 Федерального закона N 15-ФЗ от 23.02.2013 года "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено, соответственно размещается знак о запрете курения, требования к которому и к порядку размещения которого устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 5 "Требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения", утвержденных Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12 мая 2014 г. N 214н, знак о запрете курения размещается у каждого входа на территории, в здания и объекты, где курение табака запрещено (у транспортных средств - на двери с внешней стороны), а также в местах общего пользования, в том числе туалетах.

Согласно п. 5 Правил продажи отдельных видов товаров, утв. Постановлением Правительства РФ oт 19.01.1998 № 55, продавец обязан соблюдать обязательные с учетом профиля и специализации своей деятельности требования, установленные в государственных стандартах, санитарных правилах и других нормативных документах.

В силу ст.23Федерального закона N 15-ФЗ от 23.02.2013 года, за нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт выявленного уполномоченным должностным лицом Роспотребнадзора правонарушения в ходе проверки 24.08.2017 г. подтверждается:

- обращением * на электронный адрес Роспотребнадзора 04.08.2017 г. с жалобой на сотрудников магазина «Красное и белое» по <адрес>, которые в нарушение Федерального закона №15, курят под ее окнами, на замечания не реагируют.

- иллюстрационной таблицей к жалобе с изображением входной двери в магазин «Красное и белое» по <адрес>, изображением на фото запасной двери с обратной стороны магазина;

- протоколом об административном правонарушении от 24.08.2017 г. составленного ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Роспотребнадзора, из которого следует, что 24.08.2017 г. на обьекте ООО «Залесье», в магазине «Красное и Белое» по <адрес> выявлено нарушение Федерального закона РФ № ФЗ-15, а именно у каждого входа в магазин на двери центрального входа магазина «Красное и Белое» по <адрес>, отсутствует знак о запрете курения;

- постановлением и.о. заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городах Качканар, Кушва, Красноуральск, Нижняя Тура, г. Лесной №463 от 06.09.2017 г. о назначении ООО «Залесье» наказание в виде административного штрафа, за несоблюдение юридическим лицом требований к знаку о запрете курения в магазине по <адрес>.

Из показаний должностного лица - ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Роспотребнадзора *, данных в судебном заседании, следует, что 04.08.2017 г. на электронный адрес Роспотребнадзора поступило обращение жителя <адрес>, в городе Лесном *, которая сообщила, что проживает на втором этаже дома, над магазином «Красное и белое», где собираются компании, выпивают спиртное, курят, выражаются нецензурной бранью. В обращении упоминается, что жители постоянно делают замечания, однако Федеральный закон «Об охране здоровья» никто не соблюдает. На их просьбы к работникам магазина не курить, никто не реагирует. Заявитель просила рассмотреть жалобу и провести проверку, вынести администрации магазина штраф. Заявитель приложила к своему обращению фотографии центрального входа в магазин и запасного, на которых видно, что знак о запрете курения на входе не размещен. Данное заявление было поручено к рассмотрению. Для проверки сообщения, она лично посетила магазин, как частное лицо и убедилась, что заявление в этой части обосновано. Также пояснила, что в 2016 г., 2017 г. неоднократно выходила на проверку в магазины данной фирмы, где отмечала, нарушение законодательства в том числе в части не размещения на входе в помещение знака «курение запрещение». Полагает, что это невыгодно собственникам магазина, т.к. основанная продукция магазина и основная прибыль это розничная продажа алкоголя и табачных изделий. Рассмотрев заявление, проверив доводы заявителя, она пришла к выводу, о наличии в действиях ООО «Залесье» состава административного правонарушения по ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ. Ею было направлено извещение о явке представителя ООО «Залесье» сначала на составление протокола, представитель не явился. После чего составленный протокол об административном правонарушении от 24.08.2017 г. и определении о дате рассмотрения дела были направлены по юридическому адресу лица, ими получены. На рассмотрение дела 06.09.2017 г. представитель ООО «Залесье» не явился, никаких пояснений по факту нарушений не направил. Должностным лицом Роспотребнадзора принято решение о назначение наказания в виде штрафа в размере 30000 руб. Постановление направлено юридическому лицу почтой по информации на сайте «Почта России» вручено 11.09.2017 г. Полагает, что нарушение очевидно, т.к. ни на входной двери в магазин, ни на запасной двери, с обратной стороны магазина знак о запрете курения отсутствует, это видно на фотографиях заявителя * Кроме того, данное нарушение нельзя признать малозначительным, т.к. речь идет об охране жизни и здоровья населения, профилактике легочных заболеваний в масштабах всей страны, это государственная политика, а ООО «Залесье» демонстративно игнорирует выполнение федеральных законов, что подтверждает тот факт, что ранее «ООО Залесье» постановлением Роспотребнадзора за №87 от 08.02.2017 привлекалось по аналогичной статье к административной ответственности по магазину на <адрес>.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Совершенное ООО "Залесье» административное правонарушение посягает на отношения, объектом которых является здоровье граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Таким образом, суд приходит выводу, что постановление № 463 от 06.09.2017 г. уполномоченным должностным лицом Территориального отдела Роспотребнадзора в отношении ООО «Залесье» по ч.1 ст.6.25 КоАП РФ вынесено законно и обоснованно. Оснований для отмены постановления не имеется.

Доводы представителя ООО «Залесье» о наличии знака о запрете курения на потолке входной группы в магазин по <адрес>, нельзя признать надлежащим соблюдением «Требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения", т.к. в требованиях недвусмысленно указывается, что знак должен быть размещен у каждого входа в здание. Данный знак по мнению законодателя должен быть размещен так, чтобы быть не только заметным для граждан и сотрудников здания (в данном случае магазина), привлекать их внимания, но и напоминать об ответственности за нарушение законодательства о запрете курения вне отведенных для этого мест.

Размещение указанного знака на потолке в магазине, не соответствует предмету и принципам Федерального закона N 15-ФЗ от 23.02.2013 года и Рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака, направленных на соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; предупреждение заболеваемости, инвалидности, преждевременной смертности населения; приоритета охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций; информирования населения о вреде потребления табака.

В силу ч. 1, ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности по данной статье за длящееся правонарушение с даты его выявления, не истек.

Наказание ООО «Залесье» назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения и является справедливым.

Из представленных материалов административного дела следует, что Постановлением Роспотребнадзора за № 87 от 08.02.2017 ООО «Залесье» уже привлекалось к административной ответственности по ч.1 ст.6.25 КоАП РФ за несоблюдение требований к знаку о запрете курения в магазине «Красное и белое» по <адрес>, что в силу п.2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ, относится к обстоятельствам отягчающим ответственность.

Рассматривая ходатайство представителя ООО «Залесье» о признании правонарушения малозначительным, в силу ст.2.9 КоАП РФ, суд исходит из того, что правонарушение совершенное ООО «Залесье», входит в гл.6 КоАП РФ, посягает на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, что не может быть признано малозначительным, тем более, что установлен факт привлечения юридического лица по аналогичной статье КоАП РФ в феврале 2017 г. в за аналогичное правонарушение, что свидетельствует, о том, что общество умышленно игнорирует требование антитабачного федерального законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление №463 от 06.09.2017 г., вынесенное и.о. заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городах Качканар, Кушва, Красноуральск, Нижняя Тура в отношении ООО «Залесье» оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Залесье» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим такое постановление.

Решение изготовлено в совещательной комнате с помощью компьютерной техники

СУДЬЯ И.В. Чарикова