Решение по делу № 2-368/2019 от 09.01.2019

Дело № 2-368/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 марта 2019 года                      город Новочебоксарск

    Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики под председательством судьи Петрухиной О. А.,

При секретаре судебного заседания Ярадайкиной Е. У.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каратаевой Елены Владимировны и Каратаева Андрея Николаевича, действующих в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетней дочери К.С.А., к администрации гор. Новочебоксарска Чувашской Республики о признании незаконным постановления о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, обязании восстановить в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях,

установил:

Каратаева Е. В., Каратаев А. Н., действуя в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетней К.С.А., обратились в суд с иском к администрации гор. Новочебоксарска Чувашской Республики о признании незаконным постановления администрации гор. Новочебоксарска № от 27 сентября 2018 года о снятии семьи Каратаевой Е. В. с составом семьи из 3 человек с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и обязании восстановить истцов в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях в прежней очереди.

Исковые требования мотивированы тем, что с 2004 года семья истцов состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в администрации гор. Новочебоксарска. 20 июля 2017 года между Каратаевой Е. В. и Уполномоченной организацией по использованию государственного жилищного фонда Чувашской Республики – Казенным учреждением Чувашской Республики «Республиканская служба единого заказчика» Минстроя Чувашии был заключен договор коммерческого найма жилого помещения. 04 декабря 2018 года истцами было получено письмо от 06 ноября 2018 года о снятии их семьи с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Из данного письма истцам стало известно, что решение о снятии семьи с учета принято постановлением администрации гор. Новочебоксарска Чувашской Республики от 27 сентября 2018 года № в связи с обеспеченностью жильем. Полагают, что данное постановление администрации принято незаконно и нарушает права истцов, как граждан, нуждающихся в жилых помещениях, поскольку обеспеченность семьи истцов составляет менее учетной нормы по гор. Новочебоксарск.

Истец Каратаев А. Н. в направленном суду заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Истец Каратаева Е. В. и ее представитель Кривова Л. Г. в судебном заседании требования иска поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации гор. Новочебоксарска Чувашской Республики Лебедева Т. В. возражала против доводов искового заявления, просила в иске Каратаевой Е. В. и Каратаеву А. Н. отказать, указывая на то, что у истцов с учетом всех жилых площадей, находящихся в их собственности, а также в собственности членов их семьи, отсутствует нуждаемость, так как обеспеченность жильем на одного члена семьи составляет более учетной нормы в гор. Новочебоксарске.

Третье лицо – Казенное учреждение Чувашской Республики «Республиканская служба единого заказчика» Минстроя Чувашии, уведомленное о рассмотрении дела надлежащим образом, своего представителя на рассмотрение дела не направило.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения согласно части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно пункту 4 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Таким образом, из указанных норм жилищного законодательства следует, что утрата гражданами оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма наступает при возникновении у данных граждан обеспечения общей жилой площадью жилого помещения в размере, превышающем размер учетной нормы площади жилого помещения, установленный в соответствующем муниципальном образовании, что в силу пункта 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ является основанием для снятия гражданина с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с Постановлением главы администрации гор. Новочебоксарска Чувашской Республики от 18 ноября 2015 года № 1183 «Об утверждении учетной нормы общей площади жилого помещения», с 19 ноября 2015 года по г. Новочебоксарску установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 14.5 кв. м общей площади на человека.

Так, судом установлено, что 16 декабря 2004 года Каратаева Е. В. обратилась в администрацию гор. Новочебоксарска Чувашской Республики с заявлением о постановке ее с составом семьи из трех человек на учет для получения жилой площади в связи с отсутствием учетной нормы. В качестве членов семьи Каратаевой Е. В. были указаны: муж Каратаев Андрей Николаевич, <данные изъяты> года рождения, дочь К.С.А., <данные изъяты> года рождения.

20 июля 2017 года между казенным учреждением Чувашской Республики «Республиканской службы единого заказчика» Минстроя Чувашии и Каратаевой Е. В. был заключен договор коммерческого найма жилого помещения, по условиям которого наймодатель на основании решения межведомственной комиссии от 30 июля 2017 года передал, а наниматель принял во временное владение и возмездное пользование жилое помещение в многоквартирном доме государственного жилищного фонда Чувашской Республики для коммерческого использования без права приватизации, расположенное по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>. Срок договора установлен на 5 лет, по 20 июля 2022 года.

Также судом установлено, что постановлением главы администрации г. Новочебоксарска от 27.09.2018 № Каратаева Е.В. с составом семьи из 3 человек, состоящая в списке очередности на получение жилой площади с 16 декабря 2004 года, снята с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Письмом заведующего сектором жилищных отношений администрации гор. Новочебоксарска № 649 от 27.09.2018 года Каратаева Е. В. была уведомлена об исключении ее из указанного списка лиц, нуждающихся в жилых помещениях.

Письмом руководителя казенным учреждением Чувашской Республики «Республиканской службы единого заказчика» Минстроя Чувашии № от 06 ноября 2018 года Каратаева Е. В. также была уведомлена о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, в связи с постановлением главы администрации г. Новочебоксарска от 27.09.2018 №, и ей было предложено освободить жилое помещение, предоставленное по договору коммерческого найма.

Из постановления администрации гор. Новочебоксарск от 27 сентября 2018 года следует, что основанием для снятия Каратаевой Е. В. с учета лиц, нуждающихся в жилых помещениях, послужило то, что Каратаева Е.В. зарегистрирована в квартире № общей площадью 33.1 кв.м в доме № № по улице <адрес> с родственниками (6 человек), имеет в собственности 1/3 долю в праве на данное жилое помещение, имеет в собственности квартиру № № общей площадью 57, 1 кв.м в доме № по ул. <адрес>; муж зарегистрирован в квартире № общей площадью 74, 7 кв.м. в доме № № по ул. <адрес> (3 человека), имеет в собственности 1/4 доли.

Так, судом установлено, что в собственности Каратаевой Е. В. и ее дочери К.С.А. находится по 1/6 доли в праве общей долевой собственности на квартиру № № дома № № по ул. 10-й Пятилетки гор. Новочебоксарск, общая площадь всей квартиры составляет 33, 1 кв. метра.

Помимо Каратаевой Е. В. собственниками данной квартиры являются родители истца Каратаевой Е. В. – мать К.Г.Н. и отец К.В.А., а также сестра К.А.В. и ее (сестры) сын К.Е.В., <данные изъяты> года рождения, по 1/6 доли в праве за каждым. Все собственники данной квартиры имеют в ней регистрацию.

Соответственно, из общей площади <адрес> на долю семьи Каратаевых приходится (33, 1 кв.м /6) х 2 = 11, 04 кв. метра.

Также судом установлено, что истец Каратаев А. Н. имеет в собственности ? долю в праве общей долевой собственности на квартиру № № дома № № по ул. <адрес> гор. Новочебоксарска Чувашской Республики общей площадью 74, 7 кв. метра, где имеет регистрацию.

Помимо Каратаева А. Н. сособственниками указанной квартиры являются его мать К.Р.Ф. (1/2 доля в праве общей долевой собственности), его брат К.А.Н. (1/4 доля в праве общей долевой собственности).

Соответственно, из общей площади квартиры № № дома № № по ул. <адрес> гор. Новочебоксарска на долю семьи Каратаевых приходится (74, 7 кв.м /4) = 18, 68 кв. метра.

Также из обстоятельств дела следует, что в собственности матери истца Каратаевой Е. В. – К.Г.Н. находится квартира № № дома № № по ул. <адрес> гор. Новочебоксарска общей площадью 57, 1 кв. метра.

Ответчик, устанавливая обеспеченность семьи Каратаевых жилой площадью, учел данную квартиру, принадлежащую матери истица Каратаевой Е. В., определив, что на долю семьи Каратаевых из квартиры № дома № по ул. <адрес> приходится 14, 28 кв. метра общей площади (57,1 кв. метра /4), с учетом 4 лиц, имеющих право пользования данной квартирой, в том числе, мать К.Г.Н., отец К.В.А., истец Каратаева Е. В., сестра К.А.В.

В то же время, из обстоятельств дела следует, что в квартире № дома № по ул. <адрес> гор. Новочебоксарск также зарегистрирована К.А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из представленного в материалы договора дарения от 21 июня 2010 года, заключенного между К.А.Г. (даритель) и К.А.Н. и К.Г.Н. (одаряемые), К.А.Г. безвозмездно передала в собственность К.А.Н. и К.Г.Н. по ? доли в праве общей долевой собственности. Этим же договором за К.А.Г. было сохранено пожизненное право проживания и пользования данной квартирой.

Данные о регистрации К.А.Г. в квартире № дома № по ул. <адрес> гор. Новочебоксарск имелись в материалах учетного дела Каратаевой Е. В., как лица нуждающегося жилых помещениях, а потому данные обстоятельства не могли быть не известны ответчику при принятии решения об исключении Каратаевой Е. В. с составом семьи из числа лиц, нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, право К.А.Г. на проживание и пользование квартирой № дома № по ул. <адрес> гор. Новочебоксарск должно было учитываться при определении обеспеченности семьи Каратаевых в жилой площади.

Более того, суд не соглашается с позицией ответчика, в части порядка определения доли общей площади <адрес>, приходящейся на долю семьи Каратаевых.

Так, ответчик произвел раздел общей площади квартиры на 4 (с учетом 4 лиц, являющихся членами семьи собственника данной квартиры К.Г.Н.), без учета прав К.А.Г.

В то же время, учитывая право К.А.Г. на пожизненное проживание и пользование ее данной квартиры, доля семьи Каратаевых в общей площади указанной квартиры, исходя из расчета истца, будет составлять 57, 1/ 5 = 11, 42 кв. метра.

Соответственно, общая обеспеченность семьи Каратаевых, согласно расчета истца, но с учетом права К.А.Г. будет составлять (11, 04 кв. метра + 18, 68 кв. метра + 11, 42 кв. метра) / 3 = 13,72 кв. метра, что ниже учетной нормы по гор. Новочебоксарск.

В то же время, по мнению суда, более верным будет определить из общей площади квартиры № дома № по ул. <адрес> гор. Новочебоксарск на долю семьи Каратаевых 1/6 долю, то есть долю, пропорциональную доле, принадлежащей Каратаевой Е. В. в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: гор. Новочебоксарск, ул. 10<адрес>, д. №, кв. №, где Каратаева Е. В. зарегистрирована вместе со своей матерью К.Г.Н., а также всеми остальными сособственниками этой же квартиры.

Данная доля, причитающаяся на долю семьи Каратаевой, в квартире № № дома № № по ул. <адрес> будет составлять 57, 1 / 6 = 9, 52 кв. метра.

Соответственно, общая площадь всех жилых помещений, приходящихся на долю семьи Каратаевых, составляет: (11, 04 кв. метра + 18, 68 кв. метра + 9, 52 кв. метра) / 3 = 13,07 кв. метра, что менее учетной нормы.

Таким образом, обстоятельства, послужившие основанием первоначальной постановки семьи Каратаевой Е. В. с составом семьи из 3 человек на учет нуждающихся в жилых помещениях не изменились и сохраняются до настоящего времени.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о незаконности действий ответчика по исключению семьи Каратаевой Е. В. с учета нуждающихся в жилых помещениях, поскольку размер площади жилых помещений, приходящихся на каждого члена семьи истцов Каратаевых на момент снятия их с учета нуждающихся в жилых помещениях составляет менее учетной нормы, установленной постановлением администрации города Новочебоксарск Чувашской Республики от 18 ноября 2015 года № 1183 «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления» (14,5 кв. м на 1 человека).

Соответственно, требования иска Каратаевой Е. В. и Каратаева А. Н. о признании незаконным постановления администрации гор. Новочебоксарска Чувашской Республики № от 27 сентября 2018 года об исключении из списка очередности нуждающихся в жилых помещениях Каратаеву Е. В. и обязании восстановить Каратаеву Е. В. в списках очередности нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи из трех человек подлежат удовлетворению.

    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным постановление администрации гор. Новочебоксарска Чувашской Республики № от 27 сентября 2018 года о снятии Каратаевой Елены Владимировны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с составом семьи из 3 человека, с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Обязать администрацию гор. Новочебоксарска Чувашской Республики восстановить Каратаеву Елену Владимировну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с составом семьи из 3 человек, в том числе, саму Каратаеву Елену Владимировну, Каратаева Андрея Николаевича, дочь К.С.А., восстановить в списке очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях в прежней очереди на дату 16 декабря 2004 года.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной форме через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики.

Судья                              О. А. Петрухина

Мотивированное решение составлено 12 марта 2019 года.