Решение по делу № 33-1524/2019 от 26.03.2019

Дело № 33-1524 Судья Багаева В.Н. 2019 год

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда

в составе председательствующего судьи Цветкова В.В.,

судей Гудковой М.В., Булавкина А.А.,

при секретаре Хитровой Д.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Твери

09 апреля 2019 года

по докладу судьи Гудковой М.В.

дело по апелляционной жалобе ООО «УК Заря»

на решение Московского районного суда города Твери

от 24 января 2019 года, которым постановлено:

«признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Комфорт» (ОГРН №) по не представлению документов о готовности находящегося в управлении жилого фонда к предстоящему отопительному периоду
ДД.ММ.ГГГГ годов для получения паспорта готовности к отопительному периоду.

Обязать общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Комфорт» (ОГРН №) в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу представить документы, установленные п. 16 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных приказом Минэнерго России от 12 марта 2013 г. № 103, о готовности находящего в управлении жилого фонда к предстоящему отопительному периоду ДД.ММ.ГГГГ годов для получения акта готовности к отопительному периоду в администрацию Пролетарского района в г.Твери в отношении <адрес>,

документы, подтверждающие: устранение выявленных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, нарушений в тепловых и гидравлических режимах работы тепловых энергоустановок; проведение промывки оборудования и коммуникаций теплопотребляющих установок; разработку эксплуатационных режимов, а также мероприятий по их внедрению; выполнение плана ремонтных работ и качество их выполнения; состояние тепловых сетей, принадлежащих потребителю тепловой энергии; состояние утепления зданий (чердаки, лестничные клетки, подвалы, двери) и центральных тепловых пунктов, а также индивидуальных тепловых пунктов; состояние трубопроводов, арматуры и тепловой изоляции в пределах тепловых пунктов; наличие и работоспособность приборов учета, работоспособность автоматических регуляторов при их наличии; работоспособность защиты систем теплопотребления; наличие паспортов теплопотребляющих установок, принципиальных схем и инструкций для обслуживающего персонала и соответствие их действительности; отсутствие прямых соединений оборудования тепловых пунктов с водопроводом и канализацией; плотность оборудования тепловых пунктов; наличие пломб на расчетных шайбах и соплах элеваторов; отсутствие задолженности за поставленные тепловую энергию (мощность), теплоноситель; наличие собственных и (или) привлеченных ремонтных бригад и обеспеченность их материально-техническими ресурсами для осуществления надлежащей эксплуатации теплопотребляющих установок; проведение испытания оборудования теплопотребляющих установок на плотность и прочность; надежность теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом климатических условий в соответствии с критериями, приведенными в приложении № 3 к Правилам оценки готовности к отопительному периоду.

Обязать общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Заря» (ОГРН №) в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу представить документы, установленные п. 16 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных приказом Минэнерго России от 12 марта 2013 г. № 103, о готовности находящего в управлении жилого фонда к предстоящему отопительному периоду ДД.ММ.ГГГГ годов для получения акта готовности к отопительному периоду

в администрацию Московского района в г.Твери об отсутствии задолженности за поставленные тепловую энергию (мощность), теплоноситель (или график реструктуризации долга),

в администрацию Московского района в г.Твери в отношении домов <адрес>

документы, подтверждающие: устранение выявленных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, нарушений в тепловых и гидравлических режимах работы тепловых энергоустановок; проведение промывки оборудования и коммуникаций теплопотребляющих установок; разработку эксплуатационных режимов, а также мероприятийпо их внедрению; выполнение плана ремонтных работ и качество их выполнения; состояние тепловых сетей, принадлежащих потребителю тепловой энергии; состояние утепления зданий (чердаки, лестничные клетки, подвалы, двери) и центральных тепловых пунктов, а также индивидуальных тепловых пунктов; состояние трубопроводов, арматуры и тепловой изоляции в пределах тепловых пунктов; наличие и работоспособность приборов учета, работоспособность автоматических регуляторов при их наличии; работоспособность защиты систем теплопотребления; наличие паспортов теплопотребляющих установок, принципиальных схем и инструкций для обслуживающего персонала и соответствие их действительности; отсутствие прямых соединений оборудования тепловых пунктов с водопроводом и канализацией; плотность оборудования тепловых пунктов; наличие пломб на расчетных шайбах и соплах элеваторов; отсутствие задолженности за поставленные тепловую энергию (мощность), теплоноситель; наличие собственных и (или) привлеченных ремонтных бригад и обеспеченность их материально-техническими ресурсами для осуществления надлежащей эксплуатации теплопотребляющих установок; проведение испытания оборудования теплопотребляющих установок на плотность и прочность; надежность теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом климатических условий в соответствии с критериями, приведенными в приложении № 3 к Правилам оценки готовности к отопительному периоду.

В удовлетворении исковых требований о признании незаконным бездействия общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Заря» (ОГРН №) по не представлению документов о готовности находящегося в управлении жилого фонда к предстоящему отопительному периоду ДД.ММ.ГГГГ годов для получения паспорта готовности к отопительному периоду отказать».

Судебная коллегия

установила:

Администрация города Твери обратилась в суд с иском к ООО УК «Феникс», ООО УК «Комфорт», ООО «УК Заря» о признании незаконным бездействия по не представлению документов о готовности жилого фонда к отопительному периоду, обязании представить документы о готовности жилого фонда к отопительному периоду.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчики, являющиеся потребителями тепловой энергии, не представили в орган местного самоуправления документы для проведения оценки состояния готовности жилищного фонда к предстоящему отопительному периоду, чем нарушены права жителей г.Твери на благоприятные и безопасные условия проживания, в том числе на получение качественной услуги по горячему водоснабжению и отоплению в отопительный период ДД.ММ.ГГГГ годов.

Истец просил признать незаконным бездействие ответчиков по не представлению документов о готовности находящегося в управлении жилого фонда к предстоящему отопительному периоду ДД.ММ.ГГГГ годов для получения паспорта готовности к отопительному периоду; обязать ответчиков представить документы, установленные п. 16 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных приказом Минэнерго России от 12 марта 2013 года № 103, о готовности находящегося в управлении жилого фонда к предстоящему отопительному периоду
ДД.ММ.ГГГГ годов для получения акта готовности к отопительному периоду в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по гражданскому делу по иску администрации города Твери к ООО УК «Феникс» прекращено в связи с добровольным удовлетворением требований и отказом истца от иска.

При рассмотрении дела истец изменил исковые требования, просил признать незаконным бездействие ООО УК «Комфорт» по не представлению документов о готовности находящегося в управлении жилого фонда к предстоящему отопительному периоду 2018-2019 годов для получения паспорта готовности к отопительному периоду; обязать ООО УК «Комфорт» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу представить документы, установленные п. 16 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных приказом Минэнерго России
от 12 марта 2013 года № 103, о готовности находящего в управлении жилого фонда к предстоящему отопительному периоду ДД.ММ.ГГГГ годов для получения акта готовности к отопительному периоду: в администрацию Пролетарского района в городе Твери в отношении многоквартирного <адрес>; признать незаконным бездействие ООО «УК Заря» по не представлению документов о готовности находящегося в управлении жилого фонда к предстоящему отопительному периоду
ДД.ММ.ГГГГ годов для получения паспорта готовности к отопительному периоду; обязать ООО «УК Заря» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу представить документы, установленные
п. 16 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных приказом Минэнерго России от 12 марта 2013 года № 103, о готовности находящего в управлении жилого фонда к предстоящему отопительному периоду ДД.ММ.ГГГГ годов для получения акта готовности к отопительному периоду: в администрацию Московского района в городе Твери об отсутствии задолженности за поставленные тепловую энергию (мощность), теплоноситель (или график реструктуризации долга), в администрацию Московского района в городе Твери в отношении многоквартирного <адрес> многоквартирного <адрес> в <адрес>.

В судебном заседании представитель истца администрации города Твери Сорокина А.В., представитель истца администрации города Твери и третьего лица Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери Кадичева Т.С. поддержали исковые требования.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «УК Заря» Веселова Н.А исковые требования не признала.

Представитель ответчика ООО УК «Комфорт», представители третьих лиц, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, администрации Центрального района в городе Твери, администрации Московского района в городе Твери, администрации Заволжского района в городе Твери, администрации Пролетарского района в городе Твери, Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, ООО «Тверская генерация», извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ООО «УК Заря» содержится просьба об отмене решения суда в части, касающейся ООО «УК Заря». В обоснование требований жалобы указывается, что судом не всесторонне исследованы доказательства, представленные управляющей компанией. ООО «УК Заря» в отсутствие технической документации в отношении многоквартирных домов и в отсутствие договорных отношений с ООО «Тверская Генерация» на многоквартирные <адрес> не имело возможности своевременно представить документы для проведения оценки состояния готовности жилищного фонда к предстоящему отопительному периоду, принимало необходимые меры по истребованию у застройщика технической документации и заключению договорных отношений в отношении домов <адрес> производство в отношении ООО «<данные изъяты>» возбуждено ДД.ММ.ГГГГ, но до настоящего времени необходимая техническая документация для исполнения решения суда первой инстанции в ООО «УК Заря» не передана.

Таким образом, ответчик О ОО «УК Заря»представило убедительные доказательства, подтверждающие наличие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о невозможности либо затруднительности, исполнения данного судебного решения.

Судом должны приниматься судебные акты, которые могут быть реально исполнены. Исполнимым будет являться судебный акт, который может быть приведен в исполнение по правилам исполнительного производства. Неисполнимость судебного акта может являться основанием для его отмены. Возложенная судом обязанность представить документы не может быть исполнена в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, поскольку такие документы невозможно представить ранее вступления в законную силу судебных актов Арбитражного суда Тверской области и исполнения требований данных судебных актов должниками ООО «УК Заря».

От третьего лица департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери поступили возражения на апелляционную жалобу, в которых критикуются доводы жалобы, и указывается на законность и обоснованность решения суда первой инстанции.

Представитель ответчика ООО «УК Заря» Веселова Н.А. в судебном заседании поддержала доводы апелляционной жалобы, просила их удовлетворить.

Представитель истца администрации города Твери и третьего лица департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери Кадичева Т.С. возражала по доводам апелляционной жалобы, просила оставить решение суда без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, сведений об уважительности причин неявки не представили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили.

С учетом статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях, относительно жалобы, представления. В силу части второй указанной статьи в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Изучив дело, заслушав объяснения представителей ответчика
ООО «УК Заря» Веселовой Н.А., истца администрации города Твери и третьего лица департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери Кадичевой Т.С., обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, рассматривая дело по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Судом первой инстанции установлено, что ООО УК «Комфорт» осуществляет управление многоквартирным домом в городе Твери по адресу: <адрес>; ООО «УК Заря» осуществляет управление многоквартирными домами в городе Твери по адресу: <адрес>

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО УК «Комфорт» не представлены документы для проведения оценки состояния готовности жилищного фонда к предстоящему отопительному периоду ДД.ММ.ГГГГ годов.

Согласно акту проверки готовности ООО «УК Заря» к отопительному периоду ДД.ММ.ГГГГ годов от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что
ООО «УК Заря» не готово к отопительному периоду, не имеет право на получение паспорта готовности к отопительному периоду ДД.ММ.ГГГГ годов, имеется задолженность ООО «УК Заря» за потребленную тепловую энергию, график реструктуризации долга не представлен.

ООО УК «Комфорт» и ООО «УК Заря» являются потребителями тепловой энергии, приобретающими тепловую энергию (мощность), теплоноситель для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления, в нарушение требований действующего законодательства не представили в орган местного самоуправления установленный приказом Минэнерго России от 12 марта 2013 № 103 перечень документов для проведения оценки состояния готовности жилищного фонда к предстоящему отопительному периоду; невыполнение возложенных на управляющую организацию обязанностей создает ситуацию, при которой нарушаются права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания, на получение качественной услуги по горячему водоснабжению и отоплению в отопительный период ДД.ММ.ГГГГ годов.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», пунктами 2, 3, 6, 9, 12, 16 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных приказом Минэнерго России от 12 марта 2013 года № 103, пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, пришел к выводу, что доводы истца обоснованы, законны, нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, в связи с чем счел требования администрации города Твери подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Суд первой инстанции правильно сделал вывод о том, что ответчики несут ответственность за нарушение Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных приказом Минэнерго России от 12 марта 2013 года № 103. Оснований для освобождения ответчиков от ответственности не установлено. В связи с чем, имеются законные основания для возложения на ответчиков обязанностей по устранению нарушений.

Выводы суда первой инстанции соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и нормам действующего законодательства.

Судом первой инстанции исследованы представленные ответчиком ООО «УК Заря» доказательства в обоснование своих возражений, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК Заря» заключен договор управления многоквартирным домом <адрес> в <адрес>,
ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом передан от застройщика ООО «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом включен в лицензию. ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК Заря» заключен договор управления многоквартирным домом <адрес> в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом передан от застройщика ООО «<данные изъяты>»,
с ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом включен в лицензию.

При передаче многоквартирных домов от застройщика не принят узел учета тепловой энергии, не передана техническая документация на узел учета (паспорта на ОДПУ и КИПиА, согласованный проект, справки о вложении ТУ, акт допуска).

Решением Арбитражного суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» обязано передать ООО «УК Заря» техническую документацию в отношении многоквартирного <адрес> в <адрес>: акт ввода в эксплуатацию узла теплового учета тепловой энергии; пусковой акт на подключение объекта к сетям теплоснабжения; акты установки узла учета тепловой энергии; рабочий проект на узел учета тепловой энергии и КИПиА; паспорт узла учета тепловой энергии; справка о выполнении технических условий. Решение суда обращено к принудительному исполнению.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК Заря» обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к ООО «<данные изъяты>» о передаче технической документации в отношении многоквартирного <адрес> в <адрес>: акта ввода в эксплуатацию узла теплового учета тепловой энергии; пускового акта на подключение объекта к сетям теплоснабжения; проектной документации, содержащей сведения о тепловых нагрузках теплопотребляющих установок по каждой теплопотребляющей установке и видам тепловой нагрузки; расчета объема тепловых потерь тепловой энергии (теплоносителя) в тепловых сетях; сведений об имеющихся приборах учета тепловой энергии, теплоносителя и их технические характеристики; проекта коммерческого узла учета тепловой энергии, паспортов на приборы учета и КИПиА, установленные в соответствии с проектом; разрешения на допуск в эксплуатацию энергоустановки, выданного органом федерального государственного энергетического надзора; справки о выполнении технических условий.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК Заря» обратилось с заявлением в ООО «<данные изъяты>» о включении в договор теплоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ № соответственно многоквартирных домов <адрес> в <адрес> путем подписания дополнительного соглашения. До настоящего времени дополнительное соглашение не подписано.

ООО «УК Заря» обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к ООО <данные изъяты> об обязании внести изменения в договор от ДД.ММ.ГГГГ №.

Давая оценку доводам ООО «УК Заря» о причинах неисполнения обязанности по представлению документов о подготовке указанных жилых домов к отопительному периоду ДД.ММ.ГГГГ годов, суд первой инстанции сделал вывод, что ООО «УК Заря» в отсутствии технической документации в отношении многоквартирных домов не имело возможности своевременно представить документы для проведения оценки состояния готовности жилищного фонда к предстоящему отопительному периоду, принимало меры по истребованию у застройщика технической документации.

Данные выводы суда в апелляционной жалобе не оспариваются, в связи с чем предметом проверки суда апелляционной инстанции не являются. В данном случае апелляционная инстанция связана доводами жалобы. Иное противоречило бы диспозитивному началу гражданского судопроизводства, проистекающему из особенностей спорных правоотношений, субъекты которых осуществляют принадлежащие им права по собственному усмотрению, произвольное вмешательство в которые недопустимо.

Приняв во внимание указанные обстоятельства, суд с учетом характера спорных правоотношений, их длящегося характера, необходимости обеспечения прав граждан на получение коммунальных услуг надлежащего качества, правильно сделал вывод о том, что обстоятельства, на которые ссылается ООО «УК Заря» не освобождают данное общество от обязанности по предоставлению документово готовности жилого фонда к отопительному периоду.

Судебная коллегия не находит оснований не соглашаться с выводами суда о наличии оснований для возложения на ООО «УК Заря» обязанности предоставить документыо готовности жилого фонда к отопительному периоду, которые основаны на нормах права, ссылка на которые имеется в решении суда.

Возлагая на ответчика обязанность совершить определенные действия, суд правомерно установил срок, в течение которого ответчик обязан их совершить.

Доводы жалобы о том, что в месячный срок ответчик ООО «УК Заря» не имеет возможности исполнить решение суда, не могут быть приняты во внимание, и повлечь за собой изменение установленного законом срока.

Иск подан в защиту жилищных прав граждан, в отопительный период, направлен на обеспечение бесперебойного предоставления коммунальных услуг потребителю, что обуславливает необходимость установления такого срока исполнения возложенной обязанности, который позволит минимизировать последствия неисполнения ответчиком предусмотренных законом обязанностей в установленные нормативно-правовыми актами, регулирующими спорные правоотношения, сроки.

Трудности, которые возникли у ответчика во взаимоотношениях с застройщиками, ресурсоснабжающими организациями, как правильно указал суд, не могут служить основанием к освобождению его от надлежащего исполнения обязанностей перед иными лицами, с которыми он состоит в правоотношениях в связи с принятыми на себя обязанностями по управлению многоквартирными домами, в том числе потребителями коммунальных услуг.

Ответчик принял на себя обязанности по управлению многоквартирными домами <адрес> и должен исполнять возложенные на него законом в связи с этим обязанности и нести ответственность за их неисполнение. Вступая в управление домами, ответчик имел возможность ознакомиться с документами на данные дома и оценить возможные риски своей деятельности.

Установленный судом срок исполнения обязанности является разумным и позволяет обеспечить соблюдение баланса интересов сторон спорных правоотношений.

Оснований для изменения установленного судом первой инстанции срока исполнения возложенной на ООО «УК Заря» решением суда обязанности, судебная коллегия не находит. Вопреки доводам жалобы решение суда является исполнимым. Исполнение ответчиком его обязанностей перед потребителями коммунальных услуг, не может быть обусловлено взаимоотношениями ответчика с третьими лицами, не являющимися участниками правоотношений ответчика с потребителями коммунальных услуг.

Фактов, опровергающих выводы суда, ответчиком не представлено. Иная трактовка и оценка представленных доказательств не свидетельствует о незаконности выводов суда первой инстанции и не является основанием для отмены решения суда.

Все обстоятельства дела исследованы, судом приведен подробный анализ норм права, регулирующих спорные отношения, применение и толкование которых является правильным. Процессуальных нарушений судом не допущено, оснований для отмены решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Московского районного суда города Твери от 24 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО «УК Заря» – без удовлетворения.

Председательствующий: В.В. Цветков

Судьи: М.В. Гудкова

А.А. Булавкин