Решение по делу № 2-79/2016 (2-3470/2015;) от 28.08.2015

Гр.дело №2-79/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2016 года                         город Новосибирск

Заельцовский районный суд г.Новосибирска в с о с т а в е:

Федерального судьи                                Шумовой Н.А.

при секретаре                                Недобор А.Н.

с участием представителя истца                         Ц.Е.В.

представителя ответчика, 3-го лица                     К.В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам города Новосибирска к Б.С.З. о прекращении самовольного строительства, сносе самовольной постройки, приведении земельного участка в первоначальное состояние,

Установил:

Администрация Центрального округа г.Новосибирска обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику, просит признать объект незавершенного строительства, возводимый на земельном участке с кадастровым __ площадью __ кв.м, местоположение: установлено относительно ориентира индивидуальный жилой дом, расположенного в границах участка, адрес ориентира: ..., самовольной постройкой; обязать ответчика прекратить самовольное строительство объекта капитального строительства на указанном земельном участке, снести самовольную постройку и привести земельный участок в первоначальное (пригодное для дальнейшего использования) состояние.

Требования истца мотивированы тем, что Б.С.З. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером __ площадью __ кв.м, местоположение: установлено относительно ориентира индивидуальный жилой дом, расположенного в границах участка, адрес ориентира: ... (запись регистрации в ЕГРП от xx.xx.xxxx __). Администрацией Центрального округа xx.xx.xxxx г. в ходе обследования земельного участка выявлены признаки нарушения земельного законодательства, установлено, что на указанном земельном участке возводится объект капитального строительства без оформленного в соответствии со ст.51 ГрК РФ разрешения на строительство. По периметру земельного участка возведено кирпичное здание, количество надземных этажей – 2, при этом минимальные отступы от границ земельного участка, за пределами которых запрещено строительство зданий, не соблюдены, также не соблюден максимальный процент застройки в границах земельного участка. Кроме того, на земельном участке расположен частично демонтированный жилой дом (акт обследования от xx.xx.xxxx г. __).

Указанный земельный участок расположен в зоне застройки жилыми домами смешанной этажности (Ж-1). В соответствии со ст.22 Правил землепользования и застройки г.Новосибирска, утв. решением Совета депутатов г.Новосибирска от xx.xx.xxxx __ в основных видах разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства индивидуальные жилые дома отсутствуют.

По вопросу получения разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, предусматривающий строительство индивидуальных жилых домов, в соответствии со ст.39 ГрК РФ ответчик не обращалась.

Разрешение на строительство ответчику в установленном порядке также не выдавалось.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования.

Представитель ответчика и третьего лица – А.А.З. – К.В.П. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, поддержал письменный отзыв (л.д.26), пояснив, что администрация является ненадлежащим истцом, Б.С.З. – ненадлежащим ответчиком, поскольку не является застройщиком, по договору аренды она передала земельный участок в пользование А.А.З.; акт обследования, представленный истцом, является ненадлежащим доказательством, поскольку составлен без фактических измерений, только на основании осмотра. Б.С.З. при покупке земельного участка не знала, что забор выходит за границы участка, переходящего ей в собственность. Она обращалась в мэрию за уточнением границ, но ей было отказано. Действительно, строение возводилось без разрешения, но вид строения не определен. В случае, если возведено индивидуальное здание, то разрешение на строительство не требуется. В настоящее время строительство не ведется.

Суд, выслушав представителей, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основания.

В силу ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Судом установлено следующее.

Ответчику Б.С.З. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером __ площадью __ кв.м, местоположение: установлено относительно ориентира индивидуальный жилой дом, расположенного в границах участка, адрес ориентира: ... (л.д.14).

Администрацией Центрального округа г.Новосибирска xx.xx.xxxx г. в ходе обследования земельного участка выявлены признаки нарушения земельного законодательства, установлено, что на указанном земельном участке возводится объект капитального строительства без оформленного в соответствии со ст.51 ГрК РФ разрешения на строительство. По периметру земельного участка возведено кирпичное здание, количество надземных этажей – 2, минимальные отступы от границ земельного участка, за пределами которых запрещено строительство зданий, не соблюдены, также не соблюден максимальный процент застройки в границах земельного участка. Кроме того, на земельном участке расположен частично демонтированный жилой дом. По результатам обследования составлен акт обследования от xx.xx.xxxx г. __ (л.д.9).

При повторном обследовании xx.xx.xxxx г. должностными лицами администрации Центрального округа установлено, что на указанном земельном участке возведен объект капитального строительства без оформленного в соответствии со ст.51 ГрК РФ разрешения на строительство. По периметру земельного участка возведено кирпичное здание, стены облицованы керамической плиткой, кровля из металлочерепицы на деревянных конструкциях, количество надземных этажей – 2. Часть возведенного строения со стороны ... располагается за границей принадлежащего на праве собственности земельного участка, отступ от границы земельного участка составляет около 1 м. Также на земельном участке размещен частично демонтированный индивидуальный жилой дом площадью около 50 кв.м, отсутствует крыша дома. По результатам обследования составлен акт __ от xx.xx.xxxx г. (л.д.51).

Суд расценивает указанные акты обследования в качестве достоверных доказательств нарушения ответчиком земельного законодательства в части расположения строения за пределами границ принадлежащего ответчику земельного участка. Акт составлен уполномоченными должностными лицами органа местного самоуправления.

В соответствии с Положением об осуществлении отраслевыми (функциональными) и территориальными органами мэрии г.Новосибирска мероприятий, направленных на исключение фактов нарушений в сфере землепользования и застройки на территории г.Новосибирска, утв. постановлением мэрии г.Новосибирска от 18.03.2013 __ при осуществлении мероприятий, направленных на исключение фактов нарушений в сфере землепользования и застройки на территории города Новосибирска, структурными подразделениями мэрии в соответствии с полномочиями проводятся обследования земельных участков, выявляют факты нарушения действующего законодательства и (или) договорных обязательств при пользовании земельными участками на территории города Новосибирска собственниками, арендаторами, землепользователями и землевладельцами, а также лицами, самовольно занимающими земельный участок, принимаются меры к их устранению.

Указанным постановлением утверждена форма акта обследования. Представленные истцом акты обследования соответствуют установленным требованиям.

Кроме того, обстоятельства, изложенные в акте, подтверждены самой ответчицей в своем заявлении в Департамент земельных и имущественных отношений мэрии г.Новосибирска от xx.xx.xxxx г. (л.д.41), в котором она просила рассмотреть вопрос о возможности увеличения площади принадлежащего ей земельного участка на __ кв.м (до фактических границ, проходящих по старому забору) за счет муниципальных земель путем перераспределения, указывая, что часть дома после реконструкции, выходящая на ..., располагается за границей принадлежащего ей земельного участка, на территории муниципальных земель. К заявлению представила схему расположения дома после проведенной реконструкции, схему границ испрашиваемого земельного участка (л.д.42-43).

Данное обстоятельство не оспорено ответчиком и в судебном заседании. Так, по ходатайству представителя ответчика судом по делу была назначена судебная экспертиза в организации, предложенной ответчиком – ООО «Контроль-Н» (л.д.63). Однако экспертиза не была проведена, никаких ответов на запросы суда от экспертной организации в суд не поступило, представитель ответчика пояснил в судебном заседании, что данная организация фактически прекратила свою деятельность.

Также судом из заявления истца, что подтверждено представителем ответчика в судебном заседании, установлено, что разрешение на строительство ответчику в установленном порядке не выдавалось.

Согласно ч.ч.1,2 ст.51 Градостроительного кодека РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр.

Данных о том, что на возведенное строение не требуется разрешение на строительство, ответчиком суду не представлено. Также ею не представлено доказательств соответствия спорного объекта требованиям законодательства.

Таким образом, возведенный ответчиком на принадлежащем ей земельном участке объект капитального строительства является самовольной постройкой, поскольку построен без получения разрешения на строительство, с нарушением разрешенного вида использования земельного участка, выходит за границы принадлежащего истцу земельного участка, что свидетельствует о нарушении прав третьих лиц.

Доводы представителя ответчика о том, что Б.С.З. является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не осуществляла строительство, суд находит несостоятельными. Так, указанные доводы опровергаются данными, изложенными самой ответчицей в своем заявлении от xx.xx.xxxx г. (л.д.41) от том, что она на принадлежащем ей земельном участке осуществила реконструкцию дома с увеличением его площади и объема.

По данным основаниям суд не принимает в качестве достоверного доказательства договор аренды объекта недвижимости от xx.xx.xxxx г., заключенный между Б.С.З. и А.А.З. (л.д.29)

Также суд приходит к выводу, что администрация является надлежащим истцом по делу, уполномоченной на подачу настоящего иска в суд. Согласно Положению об администрации района (округа по районам) города Новосибирска, утв. решением городского Совета Новосибирска от xx.xx.xxxx __ администрация является структурным подразделением (территориальным органом) мэрии г.Новосибирска. В силу п.1.4 администрация от имени мэрии осуществляет полномочия мэрии на территории соответствующего района (районов) города Новосибирска.

Согласно п.28 в полномочия администрации входит осуществление мероприятий, направленных на исключение фактов самовольного занятия земельных участков или использования их без правоустанавливающих документов, строительства (реконструкции) индивидуальных жилых домов без разрешения на строительство, нарушения иных требований законодательства по использованию земельных участков на территории района в пределах компетенции.

Аналогичными полномочиями администрация наделена Положением об осуществлении отраслевыми (функциональными) и территориальными органами мэрии г.Новосибирска мероприятий, направленных на исключение фактов нарушений в сфере землепользования и застройки на территории г.Новосибирска, утв. постановлением мэрии г.Новосибирска от xx.xx.xxxx __

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать объект незавершенного строительства, возводимый на земельном участке с кадастровым номером __ площадью __ кв.м, местоположение: установлено относительно ориентира индивидуальный жилой дом, расположенного в границах участка, адрес ориентира: ..., самовольной постройкой.

Обязать Б.С.З. прекратить самовольное строительство объекта капитального строительства на указанном земельном участке; снести в течение месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу своими силами или за свой счет самовольную постройку и привести земельный участок в первоначальное (пригодное для дальнейшего использования) состояние.

В случае неисполнения настоящего решения суда в установленный срок предоставить истцу право совершить указанные действия, с взысканием с ответчика понесенных расходов.

Взыскать с Б.С.З. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере __ руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья                                  Н.А.Шумова

Решение изготовлено в окончательной форме xx.xx.xxxx г.

xx.xx.xxxx