Решение от 15.07.2021 по делу № 2-210/2021 от 25.05.2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

гражданское дело № 2-210/2021

УИД 26RS0006-01-2021-000261-77

15 июля 2021 года              село Арзгир

Арзгирский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующей судьи Нартовой Л.М.,

с участием истца Котлевского А.В.,

представителя ответчика - ОМВД России по Арзгирскому району Ставропольскому краю, третьего лица - Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю Дыкань С.А.,

при секретаре Василевской Д.Ф.,    

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Котлевского А.В. к Отделу МВД России по Арзгирскому району Ставропольского края о включении периодов службы в специальный стаж, дающий право на льготное исчисление выслуги лет, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,

установил:

Котлевский А.В. обратился с указанным иском в суд, указав, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в ОМВД России по Арзгирскому району. Приказом начальника ОМВД России по Арзгирскому району № по л/с от ДД.ММ.ГГГГ, он уволен из органов внутренних дел РФ по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесений изменений в отдельные законодательные акты РФ» по выслуге лет, дающей право на пенсию. Последняя занимаемая должность – полицейский водитель группы обслуживания (СОГ) отдела МВД России по Арзгирскому району ГУ МВД России по Ставропольскому краю. При назначении пенсии в льготном исчислении срок его службы в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности милиционера по охране и конвоированию административно арестованных конвойного отделения ИВС подозреваемых и обвиняемых Арзгирского РОВД УВД Ставропольского края; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности милиционера по охране и конвоированию административно арестованных конвойного отделения ИВС подозреваемых и обвиняемых Арзгирского РОВД ГУВД Ставропольского края; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности милиционера по охране и конвоированию административно арестованных конвойного отделения ИВС подозреваемых и обвиняемых Арзгирского РОВД ГУВД Ставропольского края; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности милиционера по охране и конвоированию административно арестованных конвойного отделения ИВС подозреваемых и обвиняемых Арзгирского РОВД ГУВД Ставропольского края; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности милиционера-водитель охранно-конвойной службы ИВС подозреваемых и обвиняемых Арзгирского ОВД ГУВД Ставропольского края, посчитан стаж службы с коэффициентом «1», тогда как эти периоды должны быть посчитаны с коэффициентом «1,5» (один год службы за полтора). В связи с чем, просит, обязать Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Арзгирскому району Ставропольского края, включить периоды прохождения службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на льготное исчисление выслуги лет 1 год службы за 1 год и 6 месяцев службы, и обязать Центр финансового обеспечения Отдела пенсионного обслуживания Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю пересчитать и выплатить пенсию с учетом периода службы, дающего право на исчисление выслуги лет с момента увольнения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
    В судебном заседании истец Котлевский А.В. поддержал исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
    Представитель ответчика ОМВД России по Арзгирскому району Дыкань С.А., представитель третьего лица ГУ МВД РФ по Ставропольскому краю исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, поскольку полагает, что должности, занимаемые Котлевским А.В. в указанные периоды в органах внутренних дел, не содержатся в Перечне должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.     

    Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, третьего лица, исследовав и оценив с совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

    В соответствии с п. «а» ст. 13, п. «а» ст. 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, имеющие на день увольнения со службы выслугу на службе в органах внутренних дел 20 лет и более, имеют право на пенсию за выслугу лет.
    Предметом спора по настоящему делу является наличие у Котлевского А.В. права на пенсию за выслугу лет, которое возникает при установлении необходимого стажа службы.

    Как установлено в судебном заседании согласно выписке из приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ Котлевский А.В. уволен из органов внутренних дел с 01.05.20121 года. Его выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 23 года 9 месяцев 9 дней, в календарном исчислении 23 года 6 месяцев 07 дней, в МВД России 22 года 10 месяцев 20 дней.
Из объяснений истца, представителя ответчика, должностных инструкций, расчета выслуги лет, судом установлено, что Котлевский А.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходит службу в органах внутренних дел, в том числе:

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в должности милиционера по охране и конвоированию административно арестованных конвойного отделения ИВС подозреваемых и обвиняемых Арзгирского РОВД УВД Ставропольского края;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности милиционера по охране и конвоированию административно арестованных конвойного отделения ИВС подозреваемых и обвиняемых Арзгирского РОВД ГУВД Ставропольского края; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности милиционера по охране и конвоированию административно арестованных конвойного отделения ИВС подозреваемых и обвиняемых Арзгирского РОВД ГУВД Ставропольского края; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности милиционера по охране и конвоированию административно арестованных конвойного отделения ИВС подозреваемых и обвиняемых Арзгирского РОВД ГУВД Ставропольского края; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности милиционера-водителя охранно-конвойной службы ИВС подозреваемых и обвиняемых Арзгирского ОВД ГУВД Ставропольского края.

Указанные периоды службы истца являются спорными, так как включены ответчиком в стаж в календарном исчислении, а истец полагает, что они должны учитываться в льготном исчислении: год за полтора.
Согласно статье 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом «а» статьи 13 Закона засчитывается, в числе прочего, служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел. При этом указано, что время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении. Установлено, что Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определяется Правительством Российской Федерации.

Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации утвержден Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Пункт 1 указанного Порядка устанавливает, что в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам (далее именуются - военнослужащие), лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитываются служба в милиции, исправительно-трудовых учреждениях, военизированной пожарной охране, других учреждениях и формированиях органов внутренних дел, Государственной противопожарной службе (охраны общественного порядка) Российской Федерации и бывшего Союза ССР в должностях офицерского, сержантского, рядового и начальствующего состава (в том числе в должностях стажеров).
Согласно абзаца 45 подпункта «г» п. 3 названного Порядка (в редакции Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается на льготных условиях, а именно, один месяц службы за полтора месяца, служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с ДД.ММ.ГГГГ по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.
До ДД.ММ.ГГГГ действовала редакция указанной нормы, не содержавшая ссылку на необходимость устанавливать соответствие должности перечню, установленному Министерством внутренних дел. В ранее действовавшей редакции эта норма предусматривала, что в льготном порядке включается в стаж служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществление функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, то есть необходимо было лишь установить указанный характер службы.
Действующий Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий был утвержден приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ.

    Указанный Перечень в редакции приказов МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № пр.1, действовавшей на момент обращения истца с заявлением об увольнении по выслуге лет, содержал ссылку на должности милиционера взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания, дежурного изолятора временного содержания и должность командира отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания.

В Перечне должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденного Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, также указаны должности как милиционера взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания, командира отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания, а также заместителя командира изолятора.

Факт выполнения истцом в спорные периоды (милиционер по охране и конвоированию административно арестованных конвойного отделения ИВС подозреваемых и обвиняемых Арзгирского РОВД УВД Ставропольского края с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; милиционера по охране и конвоированию административно арестованных конвойного отделения ИВС подозреваемых и обвиняемых Арзгирского РОВД ГУВД Ставропольского края с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; милиционера по охране и конвоированию административно арестованных конвойного отделения ИВС подозреваемых и обвиняемых Арзгирского РОВД ГУВД Ставропольского края с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; милиционера по охране и конвоированию административно арестованных конвойного отделения ИВС подозреваемых и обвиняемых Арзгирского РОВД ГУВД Ставропольского края с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; милиционера-водителя охранно-конвойной службы ИВС подозреваемых и обвиняемых Арзгирского ОВД ГУВД Ставропольского края с

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) службы в указанных должностях является достаточным основанием для включения этих периодов в выслугу лет в льготном порядке, поскольку факт выполнения им функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений непосредственно вытекает из наименования структурного подразделения, в котором истец нес службу – группа охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания, с учетом наименования должности в типовом штатном расписании.
Соответствующие изменения в Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденных приказом Министра внутренних дел РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

В действующей с ДД.ММ.ГГГГ редакции указанного Перечня поименована должность полицейского изолятора временного содержания, непосредственно осуществляющего функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений после ДД.ММ.ГГГГ.
Должностные обязанности за весь период службы, непосредственное осуществление функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений после ДД.ММ.ГГГГ не изменились.
Так, из должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ милиционера конвойного отделения ОВД по Арзгирскому району, утвержденной начальником ИВС ОВД по Арзгирскому района капитаном милиции ФИО1 следует, что в должностные обязанности входит: постоянно находится в определенном старшим конвоя месте и не отлучаться без его разрешения; выполнение обязанностей по охране подозреваемых и обвиняемых, пререкание опасных или недозволенных действий подозреваемых и обвиняемых.
Из должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ, милиционера конвойного отделения ОВД по Арзгирскому району утвержденной начальником ИВС ОВД по Арзгирскому района капитаном милиции ФИО1 следует, что в должностные обязанности входит: постоянно находится в определенном старшим конвоя месте и не отлучаться без его разрешения; выполнение обязанностей по охране подозреваемых и обвиняемых, пререкание опасных или недозволенных действий подозреваемых и обвиняемых.

Из должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ, милиционера-водителя охранно-конвойной службы ОВД по Арзгирскому району следует, что в должностные обязанности входит: обязанности водителя охранно-конвойной службы ОВД по Арзгирскому району.

Из должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ, милиционера-водителя охранно-конвойной службы ОВД по Арзгирскому району следует, что в должностные обязанности входит: обязанности водителя охранно-конвойной службы ОВД по Арзгирскому району.

Из послужного списка Котлевского А.В. усматривается, что он проходил службу в Арзгирском РОВД ГУВД Ставропольского края (с последующей реорганизацией в ОВД Арзгирского района, ОМВД России по Арзгирскому району ГУ МВД России по Ставропольскому краю) в должности милиционера по охране и конвоированию административно арестованных конвойного отделения ИВС подозреваемых и обвиняемых Арзгирского РОВД УВД Ставропольского края с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; милиционера по охране и конвоированию административно арестованных конвойного отделения ИВС подозреваемых и обвиняемых Арзгирского РОВД ГУВД Ставропольского края с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; милиционера по охране и конвоированию административно арестованных конвойного отделения ИВС подозреваемых и обвиняемых Арзгирского РОВД ГУВД Ставропольского края с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; милиционера по охране и конвоированию административно арестованных конвойного отделения ИВС подозреваемых и обвиняемых Арзгирского РОВД ГУВД Ставропольского края с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; милиционера-водителя охранно-конвойной службы ИВС подозреваемых и обвиняемых Арзгирского ОВД ГУВД Ставропольского края с

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Законодатель не предусматривает взаимосвязи при расчете выслуги лет в льготном исчислении с необходимостью учитывать только фактические дни, при которых истец осуществлял обязанности по конвоированию. Обязанность по конвоированию обвиняемых и подозреваемых закреплена в должностных инструкциях истца, количество фактически осуществленных выводов не имеет значения и может отличаться в связи с разной служебной нагрузкой в различных полицейских подразделениях.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, при внесении изменений в действующее правовое законодательство, необходимо иметь в виду, что любая дифференциация, приводящая в различных в правах граждан в той или иной сфере, должна отвечать требованиям Конституции РФ, в том числе вытекающим из закрепленного ею принципа равенства (статья 19), в соответствии с которым такие различия допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели.
Такая дифференциация – при наличии у сотрудников, осуществляющих одни и те же функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, разных прав для назначения пенсии при увольнении, а именно наличие прав на льготное исчисление службы у сотрудников, работающих во взводе (отделении) охраны конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания, и отсутствие таких прав у сотрудников, работающих в группе охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС, в нарушении конституционного принципа равенства приводит к необоснованным различиям в объеме их прав, связанных с вопросами исчисления выслуги лет в льготном исчислении.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что Котлевский А.В. имеет право на зачет периодов его службы в Арзгирском РОВД УВД Ставропольского края за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в Арзгирском РОВД ГУВД Ставропольского края за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в выслугу лет в льготном исчислении, и то обстоятельство, что на момент рассмотрения вопроса о его праве на пенсию по выслуге лет законодательство изменилось, что поставило его в неравное положение с сотрудниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать его право.

На основании изложенного, исковые требования Котлевского А.В. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ 1 ░░░ ░░░░░░ ░░ 1 ░░░ ░ 6 ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

<░░░░░░ ░░░░░░>