Решение по делу № 8Г-4351/2023 [88-5552/2023] от 24.04.2023

ПЯТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Дело № 88-5552/2023

УИД 07RS0001-02-2022-005333-20

         № дела 2-5664/2020

в суде первой инстанции

13 июня 2023 г.                                                                г. Пятигорск

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Камышовой Т.В.,

судей Козлова О.А., Черчага С.В.,

с участием прокурора Гаринина Э.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Индреева Азамата Леонидовича к Министерству внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республики о признании незаконным заключения служебной проверки, приказа об увольнении со службы в органах внутренних дел и восстановлении на службе,

по кассационной жалобе представителя Головлевой Натальи Игоревны, действующей по доверенности от 14 апреля 2023 г. в интересах Индреева Азамата Леонидовича на решение Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 19 октября 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 18 января 2023 г.

заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Козлова О.А., выслушав объяснения Индреева А.Л., его представителя Вербицкую О.А., действующую по доверенности №07АА0917030 от 14 апреля 2023 г., поддержавших кассационную жалобу, представителя Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республики – Пантелиди В.А. действующую по доверенности №77 от                     2 декабря 2022г., просившую в удовлетворении кассационной жалобы отказать, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Гаринина Э.П., полагавшего судебные постановления законными и обоснованными, с использованием видоконференц-связи при содействии Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции,

установила:

17 сентября 2022 г. Индреев А.Л. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республики о признании незаконным заключения служебной проверки, приказа об увольнении со службы в ОВД, восстановлении на службе.

Решением Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 19 октября 2022 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда КБР от 18 января 2023 г., в удовлетворении исковых требований Индреева А.Л. отказано.

В кассационной жалобе поставлен вопрос об отмене состоявшихся судебных актов по данному делу, как принятых с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения явившихся лиц и заключение прокурора, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении настоящего дела такого характера существенные нарушения норм материального и процессуального права судами не допущены.

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел обязан не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника.

Согласно части 4 статьи 7 Федерального закона от 7 февраля 2011 г.             N 3-ФЗ "О полиции" сотрудник полиции, как в служебное время, так и во внеслужебное время должен воздерживаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции.

Пунктом 2 части 1 статьи 13 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, предусматривающим требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел, установлено, что при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти.

В силу пункта 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц.

При этом пункт 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ не предполагает возможности его произвольного применения, поскольку презюмирует, что принятию решения об увольнении сотрудника органов внутренних дел со службы за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, то есть за несоблюдение им добровольно принятых на себя обязательств, предусмотренных законодательством, предшествует объективная оценка совершенного им деяния, а обоснованность увольнения со службы может быть предметом судебной проверки (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 6 июня 1995 г. N 7-П, определения Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2004 г. N 460-О, от 16 апреля 2009 г. N 566-О-О, от 25 ноября 2010 г. N 1547-О-О, от 21 ноября 2013 г. N 1865-О, от 3 июля 2014 г. N 1405-О и от 17 февраля 2015 г. N 278-О).

Из содержания приведенных нормативных положений с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что для сотрудников органов внутренних дел установлены повышенные требования к их поведению как в служебное, так и во внеслужебное время, в том числе на них возложены особые обязанности - заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не совершать поступков, вызывающих сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящих ущерб его репутации, авторитету органа внутренних дел и государственной власти.

Как следует из материалов дела и установлено судами, с июля 2016 г. Индреев А.Л. проходил службу в органах внутренних дел, в различных должностях Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике (далее - МВД по КБР). С сентября 2018 г. он замещал должность инспектора отделения по административной практике отдела иммиграционного контроля УВМ МВД по КБР.

Приказом Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике от 18 августа 2022 г. № 567 л/с он уволен со службы в органах внутренних дел с занимаемой должности по основанию, предусмотренному пунктом 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

Основанием для издания приказа послужило заключение служебной проверки МВД по КБР от 10 августа 2022 года, согласно которому Индреев А.Л., вопреки присяге сотрудника органов внутренних дел, нарушая предъявляемые к служебному поведению и к поведению в быту к сотруднику внутренних дел требования, пренебрегая нравственными и моральными запретами, требованиями, предъявляемыми к сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации о профессиональном долге, чести и достоинстве действуя из корыстных побуждений, с целью личной наживы 07 июля 2022 года примерно в 10 часов 23 минуты, будучи при исполнении служебных обязанностей, находясь во дворе УВМ МВД по Кабардино-Балкарской Республике, по адресу: г. Нальчик, ул. Калинина, д. 260 «а», неправомерно завладел кошельком, принадлежащим сотруднику органов внутренних дел Тхагалегову А.Т., чем допустил существенное нарушение охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, повлекшего подрыв деловой репутации органа государственной власти в сфере внутренних дел, достоинства и деловой репутации как своей, так и сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации в целом.

Разрешая возникший спор и принимая указанное решение, суд перовой инстанции, руководствуясь положениями статей 4, 5, 6, 7 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ «О полиции», статей 12, 13, 47, 52, 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», статьи 18 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации», исходил из того, что обстоятельства совершения истцом проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, подтверждены материалами проверки, процедура увольнения соблюдена.

С данным решением и его правовым обоснованием согласился суд апелляционной инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций обоснованными и не усматривает оснований для отмены судебных постановлений.

Вопреки доводам Индреева А.Л. и его представителя отказ в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием в действиях Индриева А.Л. состава преступления, предусмотренного статьей 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, не исключает наличия в его действиях дисциплинарного проступка, который подтвержден материалами служебной проверки, в том числе видеозаписью происшедшего, и квалифицирован ответчиком как порочащий честь сотрудника органов внутренних дел.

В соответствии со статьями 12, 56, 57, 59 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды правильно установили обстоятельства, имеющие значение для дела, всесторонне, полно и объективно исследовали представленные сторонами по делу доказательства, дали им надлежащую правовую оценку.

Доводы кассационной жалобы не опровергают установленные обстоятельства и выводы судов, направлены на переоценку доказательств, что в компетенцию суда кассационной инстанции не входит, в целом повторяют позицию кассатора по делу, мотивы их отклонения со ссылкой на положения закона изложены в судебных постановлениях, поэтому оснований для их повторного изложения судебная коллегия кассационного суда не находит.

При таких данных судебная коллегия суда кассационной инстанции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 19 октября 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 18 января 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий                    Камышова Т.В.

Судьи                                Козлов О.А.

Черчага С.В.