Решение по делу № 2-1454/2023 от 10.04.2023

Дело № 2-1454/2023

УИД 22RS0069-01-2023-001336-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2023 года                     г.Барнаул

Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи         Яньшиной Н.В.,

при секретаре                 Штерцер Д.И.,

с участием представителя истца         ФИО2,

представителя ответчика            ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю к обществу с ограниченной ответственностью «ДиПОС-Алтай» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ДиПОС-Алтай», в котором просит обязать ответчика прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в непредоставлении необходимой и достоверной информации о присвоении гостинице определенной категории, предусмотренной законодательством Российской Федерации в области защиты прав потребителей; обязать ответчика довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В обоснование заявленных требований указывает, что в соответствии со ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Из управления Алтайского края по развитию туризма и курортной деятельности поступила информация о коллективных средствах размещения, осуществляющих хозяйственную деятельность без свидетельства о присвоений гостинице определенной категории в нарушение «Правил предоставления гостиничных услуг Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2020 года №1853. Гостиницы, которым присвоена категория, предусмотренная настоящими Правилами, обязаны применять информационный знак о присвоенной гостинице категории. Знак категории представляет собой форму доведения до потребителей и других заинтересованных лиц информации о присвоенной гостинице категории, предусмотренной настоящим Положением. По информации, поступившей из Управления Алтайского края по развитию туризма к курортной деятельности информация о присвоении гостинице определенной категории отсутствует на туристской базе «Белое Озеро» по адресу: ///, ///. Исполнителем услуг в указанном коллективном средстве является ООО «ДиПОС-Алтай». Таким образом, ООО «ДиПОС-Алтай» совершает противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, а именно: не предоставляет необходимую и достоверную информацию, предусмотренную законодательством Российской Федераций в области защиты прав потребителей.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании настаивала на удовлетворении иска в полном объеме по основаниям указанным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что на момент осмотра +++ туристская база «Белое озеро» осуществляла свою деятельность.

Представитель ответчика ФИО3 против удовлетворения заявленных исковых требований возражал, указывая на то, что вышеуказанная туристическая база в настоящий момент в полной мере не работает. Люди заселяются в домики в тестовом режиме, на базе отсутствует столовая для питания отдыхающих. Пояснил, что ответчиком принимаются меры для присвоения звездности туристской базе.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод, человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со статьей 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются, непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Из предисловия к Закону РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» следует, что настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами, владельцами агрегаторов информации о товарах (услугах) при продаже товара (выполнении работ, оказании услут), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), о владельцах агрегаторов информации с товарах (услугах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Под потребителем понимается гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Согласно ст. 1 Закону РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодекс Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми акта Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации вправе издавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера, владельца агрегатора) правила обязательные при заключении и исполнении публичных договоров.

Статья 4 Федерального закона №2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей» закрепляет обязанность продавца (исполнителя) выполнить работу (оказать услугу), качество которой соответствует договору.

Согласно ст. 7 Федерального закона №2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы работа (услуга) была безопасна для жизни, здоровья, не причиняла вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность работы (услуги) для жизни и здоровья потребителя, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке. Не допускается выполнение работы (оказание услуги) без информации об обязательном подтверждении его соответствия.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 24.11.1996 №132-Ф3 «Об основах туристической деятельности в Российской Федерации «Положение о классификации гостиниц», утвержденное постановлением Правительства РФ от 18.11.2020 №1860 (Далее - Положение № 1860), устанавливается порядок классификации гостиниц.

Аккредитованная организация – юридическое лицо, осуществляющее деятельность по классификации гостиниц при наличии у него действующего аттестата аккредитации либо аттестата аккредитации (п. 3 Положения №1860). Заявитель в целях осуществления классификации гостиниц направляет в адрес аккредитованной организации заявление на проведение классификации гостиницы. На основании анализа документов представленных заявителем, и результатов выездной экспертной оценки аккредитованная организация принимает решение о присвоении гостинице заявленной или иной категории, предусмотренной настоящим Положением, или об отказе в присвоении гостинице категории (п. 20 Положения № 1860).

Гостиницы, которым присвоена категория, предусмотренная настоящим Положением, обязаны применять информационный знак о присвоенной гостинице категорий (далее - знак категории). Знак категории, представляет собой форму доведения до потребителей и других заинтересованных лиц информации о присвоенной гостинице категории, предусмотренной настоящим Положением (п. 43 Положения № 1860).

Знак категории размещается на доступном для обозрения месте на плоских участках фасада, свободных от архитектурных элементов, непосредственно у входа (справа или слева) в здание, строение, сооружение или помещение, или на входных дверях в помещение, в котором фактически находится (осуществляет деятельность) гостиница. Знак категории в электронном виде размещается на официальном сайте гостиницы в информационно-телекоммуникационной сета «Интернет» (п. 44 Положения № 1860).

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» установлено, что потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В данном случае, размещение указанной информации дополнительно регулируется Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2020 года № 1853.

В соответствии с п. 9 Правил №1853 исполнитель обязан донести до сведения
потребителя информацию об оказываемых им услугах, которая должна содержать, в том
числе сведения о виде гостинице, присвоенной гостинице категории, предусмотренной
положением о классификации гостиниц, утверждаемым в соответствии с частью седьмой
статьи 5 Федерального закона «Об основах туристической деятельности в Российской
Федерации», о реквизитах (номере и дате выдачи) свидетельства о присвоении гостинице
определенной категории и о выдавшей его аккредитованной организации, а также о
приостановлении действия свидетельства о присвоении гостинице определенной категории (пп.б).

Информация, предусмотренная пунктом 9 Правил, оформляется таким образом, чтобы можно было свободно ознакомиться с ней неограниченному кругу лиц в течение всего рабочего времени гостиницы, и размещается в помещении гостиницы,. предназначенном яря оформления временного проживания потребителей (п. 10 Правил №1853).

Исполнитель также вправе довести до сведения потребителей информацию, предусмотренную п.9 Правил, посредством её размещения на сайте гостиницы, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Информация об исполнителе и оказываемых им услугах доводится до сведения потребителя на русском языке и дополнительно по усмотрению исполнителя на государственном языке субъекта Российской Федерации, (п. 11 Правил).

Согласно ст. 9 Федерального закона № 2300-1 от 07.02.1992 года «О защите прав потребителей» исполнитель (продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы.

Уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель в случае обращения потребителя, обязаны довести до его сведения информацию о себе и изготовителе (продавце) (фирменное наименование (наименование), место нахождения (адрес), режим работы, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, фамилию, имя, отчество (если имеется), государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, согласно информации, поступившей из Управления Алтайского края по развитию туризма и курортной деятельности от +++ ... и от +++ ... информация о присвоении гостинице определенной категории отсутствует в туристской базе «Белое Озеро», расположенной по адресу: ///.

Исполнителем услуг в указанном коллективном средстве размещения является ООО «ДиПОС-Алтай».

Факт нарушения вышеуказанных требований закона ответчиком ООО «ДиПОС-Алтай» установлен, допущены нарушения прав потребителей неопределенного крута лиц на получение необходимой и достоверной информации об оказываемых им услугах, которая должна содержать сведения о виде гостиницы, присвоенной гостинице категории, предусмотренной положением о классификации гостиниц, утверждаемым в соответствии с частью седьмой статьи 5 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», о реквизитах (номере и дате выдачи) свидетельства о присвоении гостинице определенной категории и о выдавшей его аккредитованной организации, а также о приостановлении действия свидетельства о присвоении гостинице определенной категории.

Кроме того, данный факт представителем ООО «ДиПОС-Алтай» ФИО3 при рассмотрении дела не оспаривался.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, утвержденному Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10.07.2012 года №754, Управление является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей потребительского рынка.

В соответствии с п.5.1.2 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. № 322, в компетенцию службы входит государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативно-правовых актов РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 4, ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Под защитой неопределенного круга лиц понимается, защита общих интересов физических ли когда установление их точного количества не требуется. Требования направлены на защиту прав и интересов граждан, круг которых определить невозможно.

Согласно положениям ч. 1 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1
от 07.02.1992 года, государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных
нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляются уполномоченным федеральным органoм исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами).

В соответствии с положениями пп. 7 ч. 4 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают, в том числе и обращение в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Указом Президента РФ от 09.03.2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (с изменениями и дополнениями от 15.03.2005 года) учреждена Федеральная Служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Федеральная Служба). Ей переданы функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического надзора, надзора на потребительском рынке и в сфере зашиты прав потребителей.

Контроль за соблюдением Правил предоставления гостиничных услуг в. Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2020 года № 1853 осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в рамках установленных полномочий.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная Служба является уполномоченным федеральным, органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

На основании п. 8.19 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения от 10.07.2012г. №754, Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю осуществляет федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, в том числе, предъявляет иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В силу абзаца второго ст. 46 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N2300-1 "О защите прав потребителей" при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Соответствующие разъяснения приведены в пункте 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей".

Доводы представителя ответчика опровергаются представленными стороной истца протоколом осмотра от 08.06.2023 года ведущего специалиста-эксперта территориального отдела в г.Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новочихинском и Шипуновском районах Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю ФИО6 фототаблицей, согласно которым туристская база отдыха «Белое озеро» на момент осмотра функционировала, следовательно осуществляет деятельность и оказывает туристические услуги.

Таким образом, учитывая, что в судебном заседании нашел подтверждение факт нарушения требований законодательства со стороны ООО «ДиПОС-Алтай», суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца.

В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ООО «ДиПОС-Алтай» подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю удовлетворить.

Обязать ООО «ДиПОС-Алтай» (ИНН ...) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в непредоставлении необходимой и достоверной информации о присвоении туристской базе «Белое Озеро», расположенной в /// ///, определенной категории, предусмотренной законодательством Российской Федерации в области защиты прав потребителей.

Обязать ООО «ДиПОС-Алтай» (ИНН ...) довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Взыскать с ООО «ДиПОС-Алтай» (ИНН ...) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

        Судья                                Н.В.Яньшина

Мотивированное решение изготовлено 26 июня 2023 года.