Решение по делу № 2-274/2018 ~ М-252/2018 от 30.11.2018

Дело № 2-274/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2018 года п. Рамешки

    Рамешковский районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Волковой Т.М.,

при секретаре Сапунковой Н.В.,

с участием представителя истца Михайловой А.А., по доверенности,

представителя ответчика МОУ «Рамешковская СОШ» Федосеевой Л.А., по доверенности,

представителя ответчика Администрации Рамешковского района Тверской области Кричкиной Т.В., по доверенности,

представителя ответчика Рамешковского районного отдела образования
Поповой Е.В., по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Тверской области в лице Территориального отдела в Бежецком районе к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Рамешковская средняя общеобразовательная школа», Администрации Рамешковского района Тверской области в лице Рамешковского районного отдела образования в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Муниципального общеобразовательного учреждения «Рамешковская средняя общеобразовательная школа» по не исполнению требований санитарного законодательства и о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Тверской области в лице Территориального отдела в Бежецком районе обратилось в суд с указанным выше исковым заявлением, мотивировав свои требования тем, что Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе направляет в суд иск в защиту неопределенного круга лиц на основании п.2 4.1 статьи 51 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», в соответствии с которым уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (территориальными органами), осуществляющим функции по контролю и надзору в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, осуществляется государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, предусматривающий обращение в суды с исками в случае нарушения санитарного законодательства в защиту законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.46 ГПК РФ, Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области, Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в Бежецком районе, утвержденном приказом № 17-р от 31.01.2012 г., территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе вправе применять меры административного, ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами обязательных требований в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации, обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе при проведении в период с 01.12.2017 г. по
20.12.2017г., плановой проверки в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения «Рамешковская средняя общеобразовательная школа» (далее по тексту - МОУ «Рамешковская СОШ»), установлено, что МОУ «Рамешковская СОШ», осуществляя деятельность по адресу: 171400, Тверская область, п.Рамешки, ул.Советская, д.47, нарушает требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

Выявлены нарушения требований п.4.28, 4.29, 6.8, 6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (далее по тексту СанПиН 2.4.2.2821-10), п. 5.5, п. 5.16 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»,
ст. 24 Федерального Закона от 30.03.99г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» к отделке помещений, к санитарно- техническому состоянию помещений:

- в учебных кабинетах здания основной школы № 1, №2, № 3, № 17, №15, химии, физики, № 22, №11, №6, № 7 пол неровный, с дефектами и механическими повреждениями;

- в учебных кабинетах здания основной школы № 1, №2, №3, № 11, № 6, в коридорах основного здания стены неровные, деформированы, с трещинами

- в учебных кабинетах здания основной школы № 1, № 3, № 14, № 11, № 6, в коридоре у кабинета №3 на потолке отмечается отслоение побелки, в межплиточных швах отслоение штукатурного слоя;

- в кабинете физики на потолке имеются трещины;

-в коридорах и рекреациях основного здания школы нарушена целостность полового покрытия (паркета), пол неровный, с дефектами и механическими повреждениями;

- в коридоре у кабинетов информатики на стенах отмечается отслоение окрасочного слоя, на потолке отмечается отслоение побелки, в межплиточных швах отслоение штукатурного слоя;

- в малом спортивном зале на стенах отмечается отслоение окрасочного слоя;

- во всех туалетах основного здания школы в туалетных и умывальных зонах отмечается значительная коррозия и повреждения чугунных трубопроводов, присутствует запах канализации, батареи ржавые, покраска батарей не проведена, стены и полы с трещинами, неровные, местами отсутствует плитка, на потолке и стенах отмечается отслоение побелки, имеются следы протекания кровли, побелка почерневшая с разводами, местами отвалилась штукатурка;

- в основном здании школы в кабинетах № 19, № 21, № 22, в мастерских, лаборантских физики, химии, биологии, в туалетах (кроме туалетов 1 этажа) в коридорах, в рекреациях оконные рамы находятся в аварийном состоянии, не работают в требуемом режиме, окна не отрывают в связи с риском выпадения стекол при открывании, рамы частично прогнившие; часть окон и фрамуг не открывается, что не позволяет проводить проветривание помещений, а также влажную уборку межоконного пространства - межоконные проемы грязные с пылью и паутиной, влажная уборка не проведена; оконные проемы и подоконники местами неровные, с трещинами, краска на них отслаивается и шелушится; остекление части рам выполнено не из цельного стеклополотна, на части рам стекла отсутствуют;

- в здании начальной школы в кабинетах № 2, 3 № 3,2, № 2,1, № 3,3, № 3,4, в коридоре 3 этажа нарушена целостность полового покрытия (линолеума), пол неровный, с выбоинами и механическими повреждениями, местами провалился, нарушена целостность полового покрытия (линолеума), линолеум вздутый в местах повреждения;

- на потолке у входа в столовую пол неровный, местами отсутствует плитка, на потолке имеются следы протекания кровли, побелка почерневшая с признаками поражения грибком и плесенью;

- в производственных помещениях пищеблока полы и стены неровные, местами отсутствует плитка, на потолке и стенах отмечается отслоение побелки и краски; на потолке и стенах у окон в горячем цехе побелка с мокрыми разводами, почерневшая с признаками поражения грибком и плесенью;

- в складских помещениях пищеблока на потолке и стенах отмечается отслоение побелки и краски; побелка почерневшая с признаками поражения грибком и плесенью;

- в обеденном зале на потолке и стенах у окон побелка с мокрыми разводами, почерневшая с признаками поражения грибком и плесенью; пол неровный с дефектами и механическими повреждениями;

-В кабинете информатики № 6 не соблюдается норма площади на одно рабочее место пользователей ПЭВМ - по 3,24 кв. м. при норме 4,5 кв. м. (установлено 15 ПЭВМ с ВДТ на базе плоских дискетных экранов, площадь класса 48,6 кв. м.) -
п. 3.4 СанПиН 2.2.2/2.1340- 03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», п. 4.11 СанПиН 2.4.2.2821-10. Рабочие столы в кабинетах информатики № 6, № 7 установлены с нарушением требований - видеодисплейные терминалы не ориентированы боковой стороной к световым проемам, кабинеты не оборудованы одноместными столами предназначенными для работы с ПЭВМ- п. 11.1, п. 6.1 СанПиН 2.2.2/2.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно- вычислительным машинам и организации работы».

Не оборудованы раковинами лаборантские при кабинетах химии и физики, биологии- п. 4.27 СанПиН 2.4.2.2821-10.

В кабинете технологии не установлена раковина для мытья рук - п. 4.27 СанПиН 2.4.2.2821-10.

Станки в мастерских установлены на специальном фундаменте, не оборудованы местным освещением и защитными стеклами - п. 5.10 СанПиН 2.4.2.2821-10. Слесарная мастерская не оборудована раковиной с подводом холодной и горячей воды, в столярной мастерской к раковине не обеспечен подвод горячей воды - п. 5.10 СанПиН 2.4.2.2821-10.

В учебных кабинетах № 1, № 3, № 4, 3 16, № 18, № 17, № 15, № 14, химии, № 22 светопроемы не оборудованы регулируемыми солнцезащитными устройствами длиной не ниже подоконника. В учебном кабинете № 1 классная доска не оборудована местным освещением - п. 7.2.6 СанПиН 2.4.2.2821-10.

Согласно экспертному заключению к протоколу лабораторных испытаний филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» в Бежецком районе № 1/7479 от 07.12.2017г. искусственная освещенность:

-на рабочих столах в кабинетах математики (1 и 2 этаж) не соответствует норме согласно п.п. 7.2.4 СанПиН 2.4.2.2821-10;

- в кабинете информатики № 6 на рабочих столах у ПЭВМ №1 и №4 не соответствует норме согласно п. 6.3 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»;

В туалете для девочек на 1 этаже основного здания школы, в складском помещении и раздевалке на пищеблоке отсутствует отопление - п. 6.1 СанПиН 2.4.2.2821-10, п. 4.12 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее по тексту СП 2.3.6.1079-01).

Не оборудованы локальные вытяжные системы над моечными ваннами для мытья кухонной и столовой посуды на пищеблоке - п. 4.5 СП 2.3.6.1079-01. Режим проветривания соблюдается не во всех помещениях, в коридорах основного здания школы проветривание не проводится по причине аварийного состояния оконных блоков и возможности их эксплуатации в требуемом режиме - п. 6.6 СанПиН 2.4.2.2821-10.

Не обеспечен подвод горячей воды через смесители к раковинам при туалетах, к раковине в столярной мастерской в основном здании школы, не обеспечен подвод горячей воды к раковинам в туалетах здания начальной школы в неотопительный период - п. 8.1, п. 8.2, п. 5.10 СанПиН 2.4.2.2821-10.

К раковине в кабинете ИЗО не обеспечен подвод внутренних канализационных сетей - п. 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10.

В основном здании школы на 1 этаже недостаточно шкафов для хранения уборочного инвентаря (хранится вместе инвентарь для уборки туалета и др. помещений) - п. 12.11, п.12.12, п. 4.26 СанПиН 2.4.2.2821-10.

В основном здании при туалетах для мальчиков отсутствуют умывальные раковины (демонтированы по причине неисправности канализационных и водопроводных сетей), при туалетах для девочек из 2-х необходимых по проекту раковин установлено по одной, часть кранов для технических целей не функционируют - п. 4.25, п. 4.26 СанПиН 2.4.2.2821-10. В кабинете химии, при туалете для девочек на 1 этаже основного здания установлены раковины с дефектами - п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10.

При проверке ЛМК выявлены нарушения требований п. 11.8, п. 11.9 СанПиН 2.4.2.2821-10:

Отсутствуют данные о проведении всех необходимых профилактических прививок в соответствии с национальным календарем профилактических прививок:

против Гепатита В - у 7 работников

- против столбняка и дифтерии у 12 работников

- против кори у 8 работников

Отсутствуют данные о прохождении всех необходимых врачей-специалистов в установленном приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011г. N 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»):

- оторинолагинголога

- терапевта -

- стоматолога-

- нет данных по обследованию на гельминтозы

- дерматолога -

- гинеколога -

В JIMK ФИО5., ФИО6. нет данных о допуске к работе;

Не пройдено санитарно-гигиеническое обучение и аттестация у учителя ФИО11

Во всех помещениях пищеблока не проведен ремонт по мере необходимости - нарушение п. 5.16 СП 2.3.6.1079-01 :

    - в производственных помещениях пищеблока полы и стены неровные, местами отсутствует плитка, на потолке и стенах отмечается отслоение побелки и краски; на потолке и стенах у окон в горячем цехе побелка с мокрыми разводами, почерневшая с признаками поражения грибком и плесенью;

    - в складских помещениях пищеблока на потолке и стенах отмечается отслоение побелки и краски; побелка почерневшая с признаками поражения грибком и плесенью;

- в обеденном зале на потолке и стенах у окон побелка с мокрыми разводами, почерневшая с признаками поражения грибком и плесенью; пол неровный с дефектами и механическими повреждениями;

    Не обеспечено наличие гибких шлангов в ванне для ополаскивания для чашек, бокалов - п. 5.11 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и профессионального образования» (далее по тексту СанПиН 2.4.5.2409-08). Моечные ванны для мытья столовой и кухонной посуды не оборудованы локальными вытяжными системами - нарушение п. 4.5 СП 2.3.6.1079-01.

В складском помещении не обеспечен постоянный температурный режим хранения пищевых продуктов (кондитерские, крупяные, консервированные продукты, фрукты), помещение не отапливается - п. 8.29 СанПиН 2.4.5.2409-08,
п. 4.12 СП 2.3.6.1079-01.

Овощи хранятся в помещении раздевалки и хранения уборочного инвентаря в мешко- таре на подтоварниках без контроля температурного режима хранения, в помещении, где не обеспечен постоянный температурный режим хранения пищевых продуктов (нет отопления) - п. 7.27, п. 4.12 СП 2.3.6.1079-01, п. 8.29 СанПиН 2.4.5.2409-08.

В раздевалке на пищеблоке отсутствует отопление -п. 4.12 СП 2.3.6.1079-01.

За выявленные нарушения директор МОУ «Рамешковская СОШ» ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 3000 рублей - постановление № 6 от 12.01.2018 г., а также МОУ «Рамешковская СОШ» было привлечено к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10000 рублей - постановление № 7 от 12.01.2018 г. Штрафы взысканы.

По результатам проверки МОУ «Рамешковская СОШ» было выдано предписание № 311 от 20.12.2017 г., срок исполнения предписания - до 25.08.2018 года.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе при проведении в период с 03.09.2018 г. по 28.09.2018 г. внеплановой проверки по исполнению предписания в отношении МОУ «Рамешковская СОШ», установлено, что МОУ «Рамешковская СОШ», осуществляя деятельность по адресу: (адрес), не исполнило предписание в полном объеме, а именно:

Пункт 1 выполнен не полностью:

-Не проведен текущий ремонт с устранением нарушений требований к отделке и санитарно-техническому состоянию помещений указанных в акте проверки № 9/1257 от 20.12.2017г. в помещениях основного здания школы, в помещениях пищеблока, в обеденном зале, в здании начальной школы кабинетах № 2, 3 № 3,2, № 2,1, № 3,3, № 3,4, в коридоре 3 этажа.

На момент проверки:

- в учебных кабинетах здания основной школы № 1, №2, № 3, № 17, №15, химии, физики, № 22, №11, №6, № 7 пол неровный, с дефектами и механическими повреждениями;

- в учебных кабинетах здания основной школы № 1, №2, №3, №11, №6, в коридорах основного здания стены неровные, деформированы, с трещинами;

- в учебных кабинетах здания основной школы № 1, № 3, № 14, № 11, № 6, в коридоре у кабинета №3 на потолке отмечается отслоение побелки, в межплиточных швах отслоение штукатурного слоя;

- в кабинете физики на потолке имеются трещины;

- в коридорах и рекреациях основного здания школы нарушена целостность полового покрытия (паркета), пол неровный, с дефектами и механическими повреждениями;

- в коридоре у кабинетов информатики на стенах отмечается отслоение окрасочного слоя, на потолке отмечается отслоение побелки, в межплиточных швах отслоение штукатурного слоя;

- в малом спортивном зале на стенах отмечается отслоение окрасочного слоя;

- во всех туалетах основного здания школы в туалетных и умывальных зонах отмечается значительная коррозия и повреждения чугунных трубопроводов, присутствует запах канализации, батареи ржавые, покраска батарей не проведена, стены и полы с трещинами, неровные, местами отсутствует плитка, на потолке и стенах отмечается отслоение побелки, имеются следы протекания кровли, побелка почерневшая с разводами, местами отвалилась штукатурка;

-в основном здании школы в кабинетах № 19, № 21, № 22, в мастерских, лаборантских физики, химии, биологии, в туалетах (кроме туалетов 1 этажа) в коридорах, в рекреациях оконные рамы находятся в аварийном состоянии, не работают в требуемом режиме, окна не отрывают в связи с риском выпадения стекол при открывании, рамы частично прогнившие; часть окон и фрамуг не открывается, что не позволяет проводить проветривание помещений, а также влажную уборку межоконного пространства - межоконные проемы грязные с пылью и паутиной, влажная уборка не проведена; оконные проемы и подоконники местами неровные, с трещинами, краска на них отслаивается и шелушится; остекление части рам выполнено не из цельного стеклополотна, на части рам стекла отсутствуют;

- в здании начальной школы в кабинетах № 2, 3 № 3,2, № 2,1, № 3,3, № 3,4, в коридоре 3 этажа нарушена целостность полового покрытия (линолеума), пол неровный, с выбоинами и механическими повреждениями, местами провалился, нарушена целостность полового покрытия (линолеума), линолеум вздутый в местах повреждения;

- на потолке у входа в столовую пол неровный, местами отсутствует плитка, на потолке имеются следы протекания кровли, побелка почерневшая с признаками поражения грибком и плесенью;

- в производственных помещениях пищеблока полы и стены неровные, местами отсутствует плитка, на потолке и стенах отмечается отслоение побелки и краски; на потолке и стенах у окон в горячем цехе побелка с мокрыми разводами, почерневшая с признаками поражения грибком и плесенью;

- в складских помещениях пищеблока на потолке и стенах отмечается отслоение побелки и краски; побелка почерневшая с признаками поражения грибком и плесенью;

- в обеденном зале на потолке и стенах у окон побелка с мокрыми разводами, почерневшая с признаками поражения грибком и плесенью; пол неровный с дефектами и механическими повреждениями;

что является нарушением требований п.4.28, 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п. 5.5, п. 5.16 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», ст. 24 Федерального Закона от 30.03.99г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Пункт 2 не выполнен: в основном здании школы в кабинетах № 19, № 21,
№ 22, в мастерских, лаборантских физики, химии, биологии, в туалетах (кроме туалетов 1 этажа) в коридорах, в рекреациях не обеспечено функционирование оконных рам в требуемом режиме. На момент проверки в основном здании школы в кабинетах № 19, № 21, № 22, в мастерских, лаборантских физики, химии, биологии, в туалетах (кроме туалетов 1 этажа) в коридорах, в рекреациях оконные рамы находятся в аварийном состоянии, не работают в требуемом режиме, окна не отрывают в связи с риском выпадения стекол при открывании, рамы частично прогнившие; часть окон и фрамуг не открывается, что не позволяет проводить проветривание помещений, а также влажную уборку межоконного пространства - межоконные проемы грязные с пылью и паутиной, влажная уборка не проведена; оконные проемы и подоконники местами неровные, с трещинами, краска на них отслаивается и шелушится; остекление части рам выполнено не из цельного стеклополотна, на части рам стекла отсутствуют, что является нарушением п. 6.8, п. 6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», ст. 24 Федерального Закона от 30.03.99г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Пункт 3 не выполнен: не оборудованы кабинеты информатики одноместными столами, предназначенными для работы с ПЭВМ, что является нарушением п. 11.1 СанПиН 2.2.2/2.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы».

Пункт 4 не выполнен: не обеспечена расстановка рабочих столов в кабинетах информатики в соответствии с санитарными требованиями. Рабочие столы в кабинетах информатики установлены с нарушением требований - видеодисплейные терминалы не ориентированы боковой стороной к световым проемам, что является нарушением п. 11.1, п. 6.1 СанПиН 2.2.2/2.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно- вычислительным машинам и организации работы».

Пункт 5 не выполнен: лаборантские при кабинетах химии и физики, биологии, кабинет технологии для девочек не оборудованы раковинами, что является нарушением п. 4.27 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Пункт 6 не выполнен: слесарная мастерская не оборудована раковиной с подводом холодной и горячей воды, что является нарушением п. 5.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Пункт 7 не выполнен: в туалете для девочек на 1 этаже основного здания школы, в складском помещении и раздевалке на пищеблоке не обеспечено отопление, что является нарушением п. 6.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п. 4.12 СП 2.3.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Пункт 8 не выполнен: на пищеблоке над моечными ваннами для мытья кухонной и столовой посуды не оборудованы локальные вытяжные системы, что является нарушением п. 4.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям Общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Пункт 9 не выполнен: не обеспечен подвод горячей воды через смесители к раковинам при туалетах, к раковине в столярной мастерской в основном здании школы, обеспечить подвод горячей воды к раковинам в туалетах здания начальной школы в неотопительный период, что является нарушением п. 8.1, п. 8.2, п. 5.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Пункт 10 не выполнен: к раковине в кабинете ИЗО не обеспечен подвод внутренних канализационных сетей, что является нарушением п. 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Пункт 11 не выполнен: туалеты для мальчиков в основном здании школы не оборудованы умывальными раковинами с подводом горячей и холодной воды, что является нарушением п. 4.25, п. 4.26 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Пункт 12 не выполнен: при туалетах для девочек не установлено достаточное количество умывальных раковин с подводом горячей и холодной воды, из 2-х необходимых по проекту раковин установлено по одной, что является нарушением п. 4.25, п. 4.26 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Пункт 14 не выполнен: в кабинете химии, при туалете для девочек на 1 этаже основного здания не проведена замена раковин с дефектами, что является нарушением п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Пункт 15 не выполнен: в складском помещении не обеспечен постоянный температурный режим хранения пищевых продуктов, не обеспечено соблюдение условий хранения овощей. Складское помещение для хранения кондитерских, крупяных, консервированных продуктов не отапливается, постоянный температурный режим хранения не поддерживается; овощи хранятся в помещении раздевалки и хранения уборочного инвентаря, где не обеспечен постоянный температурный режим хранения пищевых продуктов (нет отопления), что является нарушением п. 8.29 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и профессионального образования», п. 4.12, п. 7.27 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Пункт 16 выполнен не полностью:

- не обеспечено соответствие искусственной освещенности на рабочих столах в кабинете математики (1 этаж) норме, что подтверждается экспертным заключением, протоколом испытаний № 1/5371 от 05.09.2018г. филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» в Бежецком районе (аттестат аккредитации № RA. RU. 510131 выдан 15.08.2016г. Федеральной службой по аккредитации, аттестат аккредитации № RA. RU. 710006 выдан 01.04.2015г. Федеральной службой по аккредитации) и является нарушением п. 7.2.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

В соответствии с п.4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 на каждом этаже должны размещаться туалеты для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями. Количество санитарных приборов определяется из расчета: 1 унитаз на 20 девочек, 1 умывальник на 30 девочек: 1 унитаз, 1 писсуар и 1 умывальник на 30 мальчиков. Площадь санитарных узлов для мальчиков и девочек следует принимать из расчета не менее 0,1 м2 на одного обучающегося. Для персонала выделяется отдельный санузел из расчета 1 унитаз на 20 человек. В ранее построенных зданиях общеобразовательных организаций допускается количество санитарных узлов и санитарных приборов в соответствии с проектным решением. В санитарных узлах устанавливают педальные ведра, держатели для туалетной бумаги; рядом с умывальными раковинами размещаются электро- или бумажные полотенца, мыло. Санитарно-техническое оборудование должно быть исправным, без сколов, трещин и других дефектов. Входы в санузлы не допускается располагать напротив входа в учебные помещения. Унитазы оборудуют сидениями, изготовленными из материалов, допускающих их обработку моющими и дезинфекционными средствами. Допускается использование одноразовых сидений на унитаз. Для обучающихся основного общего и среднего общего образования во вновь строящихся зданиях организаций, осуществляющих образовательную деятельность, предусматривают комнаты личной гигиены из расчета 1 кабина на 70 человек площадью не менее 3,0 м2. Их оборудуют биде или поддоном с гибким шлангом, унитазом и умывальной раковиной с подводкой холодной и горячей воды. Для ранее построенных зданий общеобразовательных организаций рекомендуется оборудовать кабины личной гигиены в туалетных комнатах.

В соответствии с п.4.26 СанПиН 2.4.2.2821-10 во вновь строящихся зданиях организаций, осуществляющих образовательную деятельность на каждом этаже предусматривается помещение для хранения и обработки уборочного инвентаря, приготовления дезинфекционных растворов, оборудованное поддоном и подводкой к нему холодной и горячей воды. В ранее построенных зданиях общеобразовательных организаций выделяется отдельное место для хранения всего уборочного инвентаря (кроме инвентаря, предназначенного для уборки помещений пищеблока и медицинского назначения), которое оборудуется шкафом.

В соответствии с п.4.27 СанПиН 2.4.2.2821-10 в помещениях начальных классов, лаборантских, учебных кабинетах (химия, физика, рисование, биология), мастерских, кабинетах домоводства, во всех помещениях медицинского назначения устанавливаются умывальные раковины. Установку раковин в учебных помещениях следует предусматривать, с учетом росто-возрастных особенностей обучающихся: на высоте 0,5 м от пола до борта раковины для обучающихся 1-4 классов и на высоте 0,7 - 0,8 м от пола до борта раковины для обучающихся 5-11 классов. Рядом с умывальными раковинами должны быть мыло и полотенца.

В соответствии с п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Допускается в учебных помещениях, кабинетах, рекреациях и других помещениях оборудование подвесных потолков из материалов, разрешенных для применения в общеобразовательных организациях, при условии соблюдения кратности воздухообмена.

В соответствии с п.4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 Полы в учебных помещениях и кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум. В случае использования плиточного покрытия поверхность плитки должна быть матовой и шероховатой, не допускающей скольжение. Полы туалетных и умывальных комнат рекомендуется выстилать керамической плиткой. Полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений.

В соответствии с п.5.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 мастерские для трудового обучения должны иметь площадь из расчета 6,0 кв.м на 1 рабочее место. Размещение в мастерских оборудования осуществляется с учетом создания благоприятных условий для зрительной работы и сохранения правильной рабочей позы.

Столярные мастерские оборудуются верстаками, расставленными либо под углом 45° к окну, либо в 3 ряда перпендикулярно светонесущей стене так, чтобы свет падал слева. Расстояние между верстаками должно быть не менее 0,8 м в передне-заднем направлении.

В слесарных мастерских допускается как левостороннее, так и правостороннее освещение с перпендикулярным расположением верстаков к светонесущей стене. Расстояние между рядами одноместных верстаков должно быть не менее 1,0 м, двухместных - 1,5 м. Тиски крепятся к верстакам на расстоянии 0,9 м между их осями. Слесарные верстаки должны быть оснащены предохранительной сеткой высотой 0,65 - 0,7 м.

Сверлильные, точильные и другие станки должны устанавливаться на специальном фундаменте и оборудоваться предохранительными сетками, стеклами и местным освещением.

Столярные и слесарные верстаки должны соответствовать росту обучающихся и оснащаться подставками для ног.

Размеры инструментов, используемые для столярных и слесарных работ, должны соответствовать возрасту и росту обучающихся (приложение 2 настоящих санитарных правил).

Слесарные и столярные мастерские и кабинеты обслуживающего труда оборудуются умывальными раковинами с подводкой холодной и горячей воды, электрополотенцами или бумажными полотенцами.

В соответствии с п.6.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 здания общеобразовательных организаций оборудуют системами централизованного отопления и вентиляции, которые должны соответствовать нормам проектирования и строительства жилых и общественных зданий и обеспечивать оптимальные параметры микроклимата и воздушной среды. Обследование технического состояния вентиляции проводится специализированными организациями через 2 года после ввода здания в эксплуатацию, в дальнейшем - не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции осуществляются инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха. Паровое отопление в учреждениях не используется. При установке ограждений отопительных приборов используемые материалы должны быть безвредны для здоровья детей. Ограждения из древесностружечных плит и других полимерных материалов не допускаются. Не допускается использование переносных обогревательных приборов, а также обогревателей с инфракрасным излучением.

В соответствии с п.6.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 окна должны быть оборудованы откидными фрамугами с рычажными приборами или форточками. Площадь фрамуг и форточек, используемых для проветривания, в учебных помещениях должна быть не менее 1/50 площади пола. Фрамуги и форточки должны функционировать в любое время года.

В соответствии с п.6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 остекление окон должно быть выполнено из цельного стеклополотна. Замена разбитых стекол должна проводиться немедленно.

В соответствии с п.7.2.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 в учебных кабинетах, аудиториях, лабораториях уровни освещенности должны соответствовать следующим нормам: на рабочих столах - 300 - 500 лк, в кабинетах технического черчения и рисования - 500 лк, в кабинетах информатики на столах - 300 - 500 лк, на классной доске 300 - 500 лк, в актовых и спортивных залах (на полу) - 200 лк, в рекреациях (на полу) -150 лк.

При использовании компьютерной техники и необходимости сочетать восприятие информации с экрана и ведение записи в тетради освещенность на столах обучающихся должна быть не ниже 300 лк.

В соответствии с п.8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 здания общеобразовательных организаций должны быть оборудованы централизованными системами хозяйственно-питьевого водоснабжения, канализацией и водостоками в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения. Холодным и горячим централизованным водоснабжением обеспечиваются помещения общеобразовательной организации, дошкольного образования и интерната при общеобразовательной организации, в том числе: помещения пищеблока, столовая, буфетные, душевые, умывальные, кабины личной гигиены, помещения медицинского назначения, мастерские трудового обучения, кабинеты домоводства, помещения начальных классов, кабинеты рисования, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и туалеты общеобразовательных организаций.

В соответствии с п.8.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 при отсутствии в населенном пункте централизованного водоснабжения в существующих зданиях общеобразовательных организаций необходимо обеспечить беспрерывную подачу холодной воды в помещения пищеблока, помещения медицинского назначения, туалеты, помещения интерната при общеобразовательной организации и дошкольного образования и устройства систем подогрева воды.

В соответствии с п.4.5 СП 2.(дата)-01 оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения.

В соответствии с п.4.12 СП 2.3.6.1079-01 производственные, вспомогательные помещения и помещения для посетителей обеспечиваются отоплением (водяным или другими видами) в соответствии с требованиями, предъявляемыми к отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха, а также с требованиями настоящих Правил. В организациях предпочтительнее предусматривать системы водяного отопления. Нагревательные приборы следует регулярно очищать от пыли и загрязнений и не располагать рядом с холодильным оборудованием.

В соответствии с п.5.5 СП 2.3.6.1079-01 стены производственных помещений на высоту не менее 1,7 м отделываются облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию. Потолки оштукатуриваются и белятся или отделываются другими материалами. Полы выполняются из ударопрочных материалов, исключающих скольжение, и имеют уклоны к сливным трапам. Окраска потолков и стен производственных и вспомогательных помещений кондитерских цехов производится по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

В соответствии с п.5.16 СП 2.3.6.1079-01 в организациях общественного питания должен проводиться косметический ремонт (побелка и покраска помещений, профилактический ремонт санитарно-технического и технологического оборудования) по мере необходимости и его покраска.

В соответствии с п.6.1 СанПиН 2.2.2/2.1340-03 рабочие столы следует размещать таким образом, чтобы видеодисплейные терминалы были ориентированы боковой стороной к световым проемам, чтобы естественный свет падал преимущественно слева.

В соответствии с п.11.1 СанПиН 2.2.2/2.1340-03 помещения для занятий оборудуются одноместными столами, предназначенными для работы с ПЭВМ.

В соответствии с п.8.29 СанПиН 2.4.5.2409-08 в организациях общественного питания образовательных учреждений должны соблюдаться сроки годности и условия хранения пищевых продуктов, установленные изготовителем и указанные в документах, подтверждающих происхождение, качество и безопасность продуктов.

За выявленные нарушения в отношении МОУ «Рамешковская СОШ» 05.10.2018 г. составлен протокол по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и направлен на рассмотрение мировому судье судебного участка Рамешковского района Тверской области. Постановлением мирового судьи судебного участка Рамешковского района от 09.11.2018 г. МОУ «Рамешковская СОШ» привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10000 рублей (дело № 5-346/2018)

В соответствии с п.1.3 Устава МОУ «Рамешковская СОШ» учредителем МОУ «Рамешковская СОШ» является муниципальное образование «Рамешковский район» Тверской области в лице Рамешковского районного отдела образования Администрации Рамешковского района.

В соответствии с п. 1.8 Устава МОУ «Рамешковская СОШ» собственником имущества МОУ «Рамешковская СОШ» является муниципальное образование «Рамешковский район» Тверской области в лице уполномоченного органа - Комитета по управлению имуществом Рамешковского района.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия является обязательное соблюдении юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно п.п. 1,3 ст. 39 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 8 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, под которой понимается такое состояние объектов и факторов природной и искусственной среды, при котором возможны достойная жизнь и здоровье человека. Право граждан на благоприятную среду обитания обеспечивается посредством соблюдения требований санитарно эпидемиологического законодательства.

В соответствии с п. 19 ст.333.36 Налогового кодекса РФ Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе освобожден от уплаты госпошлины.

На основании вышеизложенного и в соответствии с п. 2 4.1 ст. 51 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 46, ст. 131, ст. 132 ГПК РФ просят суд:

1. Признать незаконным бездействие МОУ «Рамешковская СОШ», выразившееся в неисполнении обязательных требований санитарного законодательства.

2. Обязать МОУ «Рамешковская СОШ», Администрацию Рамешковского района Тверской области, Рамешковский районный отдел образования в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения требований санитарного законодательства, выполнив следующее:

2.1. Провести текущий ремонт:

2.1.1. в учебных кабинетах здания основной школы № 1, №2, № 3, № 17, №15, химии, физики, № 22, №11, №6, № 7 выровнять полы, устранить их дефекты и механические повреждения, при невозможности ремонта, произвести замену полов.

2.1.2. в учебных кабинетах здания основной школы № 1, №2, №3, № 11, №6, в коридорах основного здания провести ремонт стен.

2.1.3. в учебных кабинетах здания основной школы № 1, № 3, № 14, № 11, № 6, - в кабинете физики, в коридоре у кабинета №3 провести ремонт потолков.

2.1.4. в коридорах и рекреациях основного здания школы провести ремонт полового покрытия (паркета), выровнять полы, устранить дефекты и механические повреждения.

2.1.5. в коридоре у кабинетов информатики провести ремонт стен и потолков.

2.1.6. в малом спортивном зале на стенах провести ремонт и покраску стен.

2.1.7. во всех туалетах основного здания школы в туалетных и умывальных зонах провести ремонт, а при невозможности ремонта замену чугунных трубопроводов канализации, провести покраску батарей отопления, провести ремонт стен, потолков и полов, устранить причину протекания кровли.

2.1.8. в основном здании школы в кабинетах № 19, № 21, № 22, в мастерских, лаборантских физики, химии, биологии, в туалетах (кроме туалетов 1 этажа) в коридорах, в рекреациях обеспечить функционирование оконных рам в требуемом режиме, обеспечить остекление окон цельным стеклополотном, при невозможности проведения ремонтных работ провести замену оконных рам.

2.1.9. в здании начальной школы в кабинетах № 2, 3 № 3,2, № 2,1, № 3,3, № 3,4, в коридоре 3 этажа провести ремонт полов, устранить дефекты и механические повреждения, заменить линолеум.

2.1.10. у входа в столовую провести ремонт пола, отремонтировать плиточное покрытие, устранить причину протечки кровли, провести ремонт потолка.

2.1.11. в производственных помещениях пищеблока провести ремонт пола и стен, устранить причину протекания кровли, провести ремонт потолка и стен у окон в горячем цехе.

2.1.12. в складских помещениях пищеблока провести ремонт потолка и стен.

2.1.13. в обеденном зале устранить причину протекания кровли, провести ремонт потолка и стен у окон, провести ремонт пола - устранить дефекты и механические повреждения.

2.2. Оборудовать кабинеты информатики № 6, № 7 одноместными столами, предназначенными для работы с ПЭВМ.

2.3. Обеспечить расстановку рабочих столов в кабинетах информатики № 6, № 7 в соответствии с санитарными требованиями п. 11.1, п. 6.1 СанПиН 2.2.2/2.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» - ориентировать видеодисплейные терминалы боковой стороной к световым проемам.

2.4. Лаборантские при кабинетах химии и физики, биологии, кабинет технологии для девочек оборудовать раковинами.

2.5. Слесарную мастерскую оборудовать раковиной с подводом холодной и горячей воды.

2.6. В туалете для девочек на 1 этаже основного здания школы, в складском помещении и раздевалке на пищеблоке обеспечить отопление.

2.7. На пищеблоке над моечными ваннами для мытья кухонной и столовой посуды оборудовать локальные вытяжные системы.

2.8 Обеспечить подвод горячей воды через смесители к раковинам при туалетах, к раковине в столярной мастерской в основном здании школы, обеспечить подвод горячей воды к раковинам в туалетах здания начальной школы в неотопительный период.

2.9. К раковине в кабинете ИЗО обеспечить подвод внутренних канализационных сетей.

2.10. Туалеты для мальчиков в основном здании школы оборудовать умывальными раковинами с подводом горячей и холодной воды.

2.11. При туалетах для девочек установить дополнительные умывальные раковины с подводом горячей и холодной воды.

2.12. В кабинете химии, при туалете для девочек на 1 этаже основного здания провести замену раковин с дефектами.

2.13. В складском помещении обеспечить постоянный температурный режим хранения пищевых продуктов - организовать отопление.

2.14. Привести искусственную освещенность на рабочих столах в кабинете математики (1 этаж) в соответствие с требованиями нормативных документов.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Тверской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении дела не ходатайствовали.

    Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

    Представитель истца Михайлова А.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в иске, просила суд их удовлетворить.

    Представитель ответчика МОУ «Рамешковская СОШ» Федосеева Л.А. в судебном заседании исковые требования признала, суду пояснила, что указанные нарушения имеют место быть. В настоящее время отремонтирована крыша в столовой, потолок. Полностью укрепили дренаж, отремонтировали канализационные люки. Остальное не сделано. Обратила внимание на то, что производить ремонт они могут только в августе месяце, когда в школе нет учащихся. Во время учебного процесса заниматься ремонтом невозможно.

Представитель ответчика Администрации Рамешковского района Тверской области Кричкина Т.В. в судебном заседании исковые требования признала, так же обратила внимание на то, что такой большой объем работы невозможно выполнить за один месяц –август, во время учебного процесса невозможно проводить ремонт.

    Представитель ответчика Рамешковского районного отдела образования Попова Е.В. в судебном заседании исковые требования признала в полнм объеме, суду пояснила, что в настоящее время подан пакет документов на замену окон. Составлена проектно-техническая документация. Решается вопрос по капитальному ремонту столовой. Школа построена в 1965 году, за это время ни разу не было капитального ремонта. Обратила внимание на то, что во время учебного процесса невозможно делать ремонт, за 1 месяц- август, все сделать невозможно.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

     Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются в том числе полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

    Статьей 42 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

    Право на благополучную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

    В соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

    Под благоприятной средой обитания следует понимать такое состояние объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при к которой возможны достойная жизнь и здоровье человека. К факторам среды обитания относятся биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений, что предусмотрено ст.1 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

    Согласно ст. 2 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения, в том числе юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

    В силу требований ч.ч. 1, 3 ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

    Статьей 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

    В соответствии с ч. 1 ст. 24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

    Как следует из содержания ст. 28 указанного Федерального закона в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

    В силу требований ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

    Постановлением Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации №189 от 29.12.2010 г. утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», которые введены в действие с 1 сентября 2011 г. Указанные санитарные правила направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях. Санитарные правила распространяются на все общеобразовательные организации, реализующие основные общеобразовательные программы, а также осуществляющие присмотр и уход за детьми в группах продленного дня.

    Судом установлено следующее.

На основании распоряжения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области (Управление Роспотребнадзора по Тверской области) 08.11.2017г. № 9/1257 работниками территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе, с участием специалистов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Тверской области» в Бежецком районе с 01.12.2017г. по 28.12.2017г. была проведена плановая, документарная и выездная проверка в отношении Муниципального образовательного учреждения «Рамешковская средняя общеобразовательная школа» по адресу: Тверская область, Рамешковский район, п. Рамешки, ул. Советская, д. 47. Проверка проводилась в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, реестровый номер 313122070, с целью выполнения плана проведения плановых проверок Управления Роспотребнадзора по Тверской области на 2017 г.

    Из акта проверки № 9/1257 от 20.12.2017 г. следует, что в МОУ «Рамешковская СОШ» выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами:

Выявлены нарушения требований п. 4.28, 4.29, 6.8, 6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (далее по тексту СанПиН 2.4.2.2821-10), п. 5.5, п. 5.16 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»,
ст. 24 Федерального Закона от 30.03.99г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» к отделке помещений, к санитарно- техническому состоянию помещений, указанные в исковом заявлении.

    Постановлением Территориального отдела в Бежецком районе Управления Роспотребнадзора по Тверской области № 7 от 12 января 2018 года по делу об административном правонарушении МОУ « Рамешковская СОШ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей

    На основании распоряжения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области (Управление Роспотребнадзора по Тверской области) от 17.08.2018 г. № 09/1698 работниками территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе, с участием специалистов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Тверской области» в Бежецком районе с 03.09.2018г по 28.09.2018г.. была проведена внеплановая, выездная проверка в отношении Муниципального образовательного учреждения «Рамешковская средняя общеобразовательная школа» по адресу: Тверская область, Рамешковский район, п. Рамешки, ул. Советская, д. 47. Проверка проводилась в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, реестровый номер 313122070, с целью проверки исполнения предписания № 29 от 21.02.2018г (срок исполнения до 15.08.2018г.),

    Согласно акту проверки № 09/1698 от 25 сентября 2018 года , предписание № 311 от 20.12.2017года выполнено не полностью.

    В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

    Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц подтверждается, что МОУ «Рамешковская средняя общеобразовательная школа» является действующим юридическим лицом, имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности. Основным видом деятельности учреждения является образование среднее общее

    Из Устава Муниципального общеобразовательного учреждения
«Рамешковская СОШ», утвержденного приказом Рамешковского районного отдела образования от 13.11.2014 г № 303, следует, что МОУ «Рамешковская средняя общеобразовательная школа» является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, план финансово-хозяйственной деятельности, печать со своим наименованием, бланки, штампы. Если иное не предусмотрено гражданским законодательством Российской Федерации, Учреждение от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с федеральными законами.

    Учредителем учреждения является Муниципальное образование «Рамешковский район» Тверской области в лице Рамешковского районного отдела образования администрации Рамешковского района.

    Учреждение является муниципальным бюджетным учреждением, которое осуществляет оказание муниципальных услуг, выполнение работ и (или) исполнение муниципальных функций в целях обеспечения полномочий органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании плана финансово-хозяйственной деятельности.

    Собственником имущества учреждения является Муниципальное образование «Рамешковский район» Тверской области в лице уполномоченного органа- Комитета по управлению имуществом Рамешковского района

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц администрация Рамешковского района Тверской области является действующим юридическим лицом

    Таким образом, факт неисполнения ответчиками в полном объеме требований санитарного законодательства РФ подтвержден совокупностью исследованных судом доказательств по делу и не опровергнут ответчиками.

    При невыполнении вышеназванных требований закона нарушаются конституционные права граждан, неопределенного круга лиц – учащихся, работников образовательного учреждения, а также лиц, временно находящихся на территории образовательного учреждения, на благоприятную среду обитания и охрану жизни и здоровья, гарантированных Конституцией РФ и другими Федеральными законами РФ.

    При таких обстоятельствах иск Управления Роспотребнадзора по Тверской области в лице территориального отдела в Бежецком районе о понуждении ответчиков к выполнению обязательных требований санитарного законодательства подлежит удовлетворению.

    Предложенный истцом шестимесячный срок для исполнения заявленных, с которым согласились представители ответчиков, суд считает разумным.

    Согласно п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемых в судах общей юрисдикции в качестве ответчиков либо истцов, освобождаются от уплаты государственной пошлины, в связи с чем государственная пошлина взысканию с ответчиков не подлежит.

    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

    Признать незаконным бездействие Муниципального общеобразовательного учреждения «Рамешковская средняя общеобразовательная школа», выразившееся в неисполнении обязательных требований санитарного законодательства.

    Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение « Рамешковская средняя общеобразовательная школа», Администрацию Рамешковского района Тверской области, Рамешковский районный отдел образования в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения требований санитарного законодательства, выполнив следующее:

Провести текущий ремонт:

-. в учебных кабинетах здания основной школы № 1, №2, № 3, № 17, №15, химии, физики, № 22, №11, №6, № 7 выровнять полы, устранить их дефекты и механические повреждения, при невозможности ремонта, произвести замену полов.

- в учебных кабинетах здания основной школы № 1, №2, №3, № 11, №6, в коридорах основного здания провести ремонт стен.

- в учебных кабинетах здания основной школы № 1, № 3, № 14, № 11, № 6, - в кабинете физики, в коридоре у кабинета №3 провести ремонт потолков.

- в коридорах и рекреациях основного здания школы провести ремонт полового покрытия (паркета), выровнять полы, устранить дефекты и механические повреждения.

- в коридоре у кабинетов информатики провести ремонт стен и потолков.

- в малом спортивном зале на стенах провести ремонт и покраску стен.

- во всех туалетах основного здания школы в туалетных и умывальных зонах провести ремонт, а при невозможности ремонта замену чугунных трубопроводов канализации, провести покраску батарей отопления, провести ремонт стен, потолков и полов, устранить причину протекания кровли.

- в основном здании школы в кабинетах № 19, № 21, № 22, в мастерских, лаборантских физики, химии, биологии, в туалетах (кроме туалетов 1 этажа) в коридорах, в рекреациях обеспечить функционирование оконных рам в требуемом режиме, обеспечить остекление окон цельным стеклополотном, при невозможности проведения ремонтных работ провести замену оконных рам.

- в здании начальной школы в кабинетах № 2, 3 № 3,2, № 2,1, № 3,3, № 3,4, в коридоре 3 этажа провести ремонт полов, устранить дефекты и механические повреждения, заменить линолеум.

-у входа в столовую провести ремонт пола, отремонтировать плиточное покрытие, устранить причину протечки кровли, провести ремонт потолка.

- в производственных помещениях пищеблока провести ремонт пола и стен, устранить причину протекания кровли, провести ремонт потолка и стен у окон в горячем цехе.

- в складских помещениях пищеблока провести ремонт потолка и стен.

- в обеденном зале устранить причину протекания кровли, провести ремонт потолка и стен у окон, провести ремонт пола - устранить дефекты и механические повреждения.

Оборудовать кабинеты информатики № 6, № 7 одноместными столами, предназначенными для работы с ПЭВМ.

Обеспечить расстановку рабочих столов в кабинетах информатики № 6, № 7 в соответствии с санитарными требованиями п. 11.1, п. 6.1 СанПиН 2.2.2/2.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» - ориентировать видеодисплейные терминалы боковой стороной к световым проемам.

Лаборантские при кабинетах химии и физики, биологии, кабинет технологии для девочек оборудовать раковинами.

Слесарную мастерскую оборудовать раковиной с подводом холодной и горячей воды.

В туалете для девочек на 1 этаже основного здания школы, в складском помещении и раздевалке на пищеблоке обеспечить отопление.

На пищеблоке над моечными ваннами для мытья кухонной и столовой посуды оборудовать локальные вытяжные системы.

Обеспечить подвод горячей воды через смесители к раковинам при туалетах, к раковине в столярной мастерской в основном здании школы, обеспечить подвод горячей воды к раковинам в туалетах здания начальной школы в неотопительный период.

К раковине в кабинете ИЗО обеспечить подвод внутренних канализационных сетей.

Туалеты для мальчиков в основном здании школы оборудовать умывальными раковинами с подводом горячей и холодной воды.

При туалетах для девочек установить дополнительные умывальные раковины с подводом горячей и холодной воды.

В кабинете химии, при туалете для девочек на 1 этаже основного здания провести замену раковин с дефектами.

В складском помещении обеспечить постоянный температурный режим хранения пищевых продуктов - организовать отопление.

Привести искусственную освещенность на рабочих столах в кабинете математики (1 этаж) в соответствие с требованиями нормативных документов.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Рамешковский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 декабря 2018 года.

Судья Т.М. Волкова

Решение в законную силу не вступило.