Решение по делу № 2-710/2015 от 19.03.2015

Дело № 2-710/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                                                                   г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Ефимовой А.М.,

при секретаре Ивановой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мударисова З.Д. к УПФР (гу) в городе К. и К. районе ЧР о признании незаконным его решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении в назначении доплаты к трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности»,

установил:

Мударисов З.Д. с учетом последующего изменения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ обратился в суд с иском к УПФР (гу) в городе К. и К. районе ЧР (далее - Управление) о признании незаконным его решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении доплаты к трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» (далее - Закон №84-ФЗ), обязании ответчика включить в стаж, дающий право на установление доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» периоды работы на У.: машинистом электровоза подземным с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, горнорабочим подземным с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, горнорабочим очистного забоя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; исчислить периоды работы по ведущим профессиям с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца и назначить доплату к трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении доплаты к трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», но ему было отказано в назначении такой доплаты к пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Ранее ему была назначена досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при этом в специальный стаж были включены спорные периоды работы, которые при обращении за доплатой к пенсии ответчиком уже не были засчитаны в стаж для назначения доплаты, а именно в стаж не включены периоды его работы на У. в ведущих профессия после 01 января 1991 года. Также к его работе по ведущим профессиям не применено льготное исчисление стажа в соответствии с п. 15 Правил от 11 июля 2002 года № 516 как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Истец Мударисов З.Д., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Письменно ходатайствовал рассмотреть дело в его отсутствие, просил удовлетворить уточненные ДД.ММ.ГГГГ исковые требования.

Представитель ответчика УПФР в гК. и К. районе ЧР Т., действующая на основании доверенности, исковые требования Мударисова З.Д. не признала, по мотивам, отраженным в решении от ДД.ММ.ГГГГ и в возражении на иск от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, истец Мударисов З.Д. с ДД.ММ.ГГГГ является получателем досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 Федеральный закон от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон №173-ФЗ) как лицо, непосредственно занятое полный рабочий день на подземных и открытых горных работах, имеющее на указанных работах стаж не менее 25 лет (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ Мударисов З.Д. обратился в Управление с заявлением о назначении ему ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом №84-ФЗ от 10.05.2010 «О дополнительном социальном обеспечении работников организаций угольной промышленности» (л.д. №).

Решением УПФР в г. К. и К. районе ЧР от ДД.ММ.ГГГГ истцу в назначении доплаты к пенсии отказано в связи отсутствием у него специального стажа, необходимого для назначения доплаты (л.д. №).

Статьей 1 Федерального закона № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности» в редакции, действовавшей на дату обращения истца за назначением доплаты (далее - Закон №84-ФЗ), установлено, что лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии. В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Таким образом, из буквального толкования указанной нормы следует, что порядок исчисления стажа для целей Закона №84-ФЗ идентичен порядку исчисления стажа для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с занятостью на подземных работах.

Часть 2 статьи 1 Закона №84-ФЗ в редакции Федерального закона от 21.07.2014 года №216-ФЗ, на которую в возражениях на иск ссылается ответчик, в соответствии с которой условия, нормы и порядок дополнительного социального обеспечения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, распространяются на лиц, работавших в организациях угольной промышленности Российской Федерации, а также на лиц, работавших в организациях угольной промышленности бывшего Союза ССР до 1 декабря 1991 года (ч. 2 ст. 1), к спорным отношениям не применима, ибо в силу ст. 35 Федерального закона от 21.07.2014 года №216-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О страховых пенсиях» и «О накопительной пенсии» внесённые в Закон №84-ФЗ изменения применяются к правоотношениям, возникшим с 1 января 2015 года.

Согласно подпункту 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего на момент обращения истца с заявлением о доплате в Управление (далее - Закон №173- ФЗ), право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин - если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

В силу пункта 2 статьи 27 данного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников подлежит применению Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. № 481 (далее - Список №481).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516 утверждены также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 5 указанных Правил предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилам и иными нормативными правовыми актами.

Пунктом 15 этих же Правил установлено, что при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным пунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, - за 9 месяцев.

Из анализа приведенных норм следует, что по общему правилу в подземный стаж включаются в календарном исчислении периоды работ по профессиям, предусмотренным Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. № 481.

В случае если подземный стаж не достигает 25 лет (но составляет не менее 10 лет), периоды работы по ведущим профессиям (горнорабочие очистного забоя, проходчики, забойщики на отбойных молотках, машинисты горных выемочных машин) засчитываются в льготном порядке - каждый полный год указанной работы как 1 год 3 месяца.

Управлением при назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 Закона №173-ФЗ были включены, в том числе периоды его работы по ведущей профессии - горнорабочий очистного забоя: с ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы по профессиям по Списку, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. №481 (горнорабочий подземный, машинист электровоза подземный): ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Факт работы истца в указанные периоды в ведущей профессии и по профессиям по Списку №481 подтверждается записями трудовой книжки Мударисова З.Д. и справками, уточняющими особый характер работы (л.д. №).

Ответчик оспариваемым решением от ДД.ММ.ГГГГ включил в стаж, дающий право на доплату к пенсии, в календарном исчислении периоды работы истца в ведущей профессии - горнорабочий очистного забоя ДД.ММ.ГГГГ; по профессии по Списку №481 (машинист электровоза подземный) с ДД.ММ.ГГГГ в организации, находящейся на территории У., и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Этим же решением Мударисову З.Д. отказано во включении в стаж, дающий право на доплату к пенсии в соответствии с Законом №84-ФЗ, периодов работы в должности машиниста электровоза подземный (У. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности горнорабочего подземный (У.) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности горнорабочего очистного забоя (У.) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на то, что исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от декабря 2001 г. № 173-ФЗ, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516. Согласно п. 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом к уплате страховых взносов в ПФ РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. На основании изложенного Управлением сделан вывод, что в стаж для установления доплаты к пенсии включается соответствующая работа в Российских организациях угольной промышленности за весь период такой работы, а также в организациях угольной промышленности СССР - до 01 января 1991 года.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 2 статьи 6 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», участниками которого являются Российская Федерация и Украина, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Как указано выше, порядок исчисления стажа для целей Закона №84-ФЗ идентичен порядку исчисления стажа для назначения пенсии в связи с занятостью на подземных работах.

Следовательно, спорные периоды работы истца на территории У. после ДД.ММ.ГГГГ (машинистом электровоза подземным с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, горнорабочим подземным с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, горнорабочим очистного забоя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) должны быть зачтены в его специальный стаж, дающий право на получение доплаты к пенсии.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определениях Верховного Суда РФ от 28.02.2014 года № 4-КГ14-1, от 01.06.2012 года № 18-КГ12-12.

Кроме того, учитывая, что подземный стаж истца составляет более 10 лет, периоды его работы в ведущей профессии (горнорабочий очистного забоя) должны исчисляться в льготном порядке в соответствии с вышеупомянутым п. 15 Правил №516, то есть каждый полный год указанной работы как 1 год 3 месяца.

Специальный стаж работы истца по ведущей профессии - горнорабочий очистного забоя составляет 14 лет № месяцев № дней, исходя из суммирования периодов такой работы, в том числе на территории У., со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С учетом льготного исчисления (полный год указанной работы как 1 год 3 месяца) такой стаж составит 18 лет № дней.

Специальный стаж истца по профессиям, включенным в Список №481, составит 8 лет № месяца № дней путем суммирования периодов работы по профессии горнорабочий подземный и машинист электровоза (подземный) ДД.ММ.ГГГГ. (У.).

Таким образом, с учетом включения в специальный стаж периодов работы истца после 1 января 1991 г. на территории У. и применения льготного исчисления стажа к периодам работы по ведущей профессии, его специальный стаж, дающий право на доплату к пенсии, на момент обращения в Управление за назначением доплаты (ДД.ММ.ГГГГ) составит 26 лет № месяца № дней (18 лет № дн. + № лет № мес. № дн.).

Кроме того, поскольку ранее истцу назначалась пенсия по п.п. 11 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ, оснований для последующей ревизии его пенсионного специального стажа отсутствуют. Указанное обстоятельство являются юридически значимыми, так как лица, имеющие стаж на соответствующих видах работ для назначения им досрочной трудовой пенсии по старости, имеют право и на получение доплат к пенсии в соответствии с Законом №84-ФЗ.

Поскольку у истца Мударисова З.Д. имелся необходимый специальный стаж, дающий право на доплату к пенсии в соответствии с Законом №84-ФЗ, оснований для отказа в назначении доплаты у ответчика не имелось. Следовательно, оспариваемое истцом решение в указанной части является незаконным и подлежит отмене.

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 4 Закона №84-ФЗ назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся: с 1 августа, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 апреля по 30 июня.

Истец обратился в Управление с заявлением о назначении доплаты к пенсии ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Поскольку на момент обращения истца с заявлением о назначении указанной доплаты необходимый стаж у него имелся, ответчик обязан установить ему доплату к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 321 ГПК РФ, суд

решил:

Решение УПФР (гу) в городе К. и К. районе ЧР от ДД.ММ.ГГГГ отменить в части отказа Мударисову З.Д. во включении в стаж, дающий право для установления доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», периоды работы на У.: машинистом электровоза (подземным) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, горнорабочим подземным с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, горнорабочим очистного забоя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и отказа в назначении ему доплаты к трудовой пенсии по старости в соответствии с указанным Федеральным законом.

Обязать УПФР (гу) в городе К. и К. районе ЧР:

включить Мударисову З.Д, в стаж, дающий право для установления доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», периоды работы на У.: машинистом электровоза (подземным) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, горнорабочим подземным с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, горнорабочим очистного забоя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

периоды работы по ведущей профессии - горнорабочим очистного забоя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исчислить в следующем порядке: каждый полный год работы за 1 год и 3 месяца;

назначить доплату к трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд ЧР через К. районный суд ЧР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья                                                                 А.М. Ефимова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.