Решение по делу № 2-12/2019 от 27.12.2018

<данные изъяты> Дело № 2 –12/2019г.

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Новосокольники 16 января 2019 года

Псковская область

Новосокольнический районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Воробьева Е.В.,

при секретаре Леоновой Н.Г.,

с участием помощника прокурора Новосокольнического района Короленко С.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новосокольнического района Псковской области, действующего в защиту интересов Романова Александра Владимировича к Администрации городского поселения «Новосокольники» Псковской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Новосокольнического района Паршин М.И., в защиту прав и интересов Романова А.В., обратился в суд с иском к Администрации городского поселения «Новосокольники», в котором просит обязать ответчика предоставить Романову А.В. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего санитарно – техническим требованиям, имеющее площадь не менее 25 кв.м. на территории города Новосокольники Псковской области.

В обоснование иска указал, что прокуратурой района по обращению Романова А.В., имеющего статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проведена проверка по обеспечению его жилым помещением. По результатам проверки выявлено, что мать-одиночка Романова А.В. – ФИО6 лишена родительских прав на основании решения Новосокольнического районного суда Псковской области от 07 августа 2007 года.

Романов А.В. жилых помещений в собственности не имеет, нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является. 23 марта 2016 года Территориальный отдел Новосокольнического района Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области направил в адрес жилищной комиссии при Администрации Псковской области ходатайство о включении Романов А.В. в список нуждающихся в обеспечении жилым помещением, так как он относиться к лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением жилищной комиссии Псковской области от 25 апреля 2016 года, Романов А.В. включен в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, таким образом, признано его право на предоставление жилого помещения специализированного жилого фонда его порядковый номер в списке 1716, в связи с чем, предоставление Романову А.В. в 2019 году жилого помещения не гарантированно. В силу ч.1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Согласно ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. В законе Псковской области от 09 января 2013 года № 1241-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» закреплены аналогичные положения. Законом Псковской области от 03 июня 2011 года № 1082-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных образований Псковской области, в том числе и «Новосокольнический район» наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На основании дополнительного соглашения от 31 декабря 2008 года, Администрацией Новосокольнического района указанные полномочия переданы Администрации городского поселения «Новосокольники». Решением Собрания депутатов городского поселения «Новосокольники» от 30 сентября 2013 года № 88 утверждено Положение о порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилого фонда детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в городском поселении «Новосокольники» Новсокольнического района Псковской области. Из п.п. 4 и 4.2 Положения следует, что Администрация городского поселения «Новосокольники» принимает решение о предоставлении жилых помещений муниципального специализированного жилого фонда и заключает с указанным лицом в соответствии ЖК РФ и Постановлением Правительства РФ от 28.06.2013 № 548 «Об утверждении типового договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на срок пять лет. Таким образом, в силу приведенных норм права предоставление истцу жилого помещения относиться к обязанности Администрации городского поселения «Новосокольники». Вместе с тем ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, ни иные статьи указанного Закона, не устанавливают очередность внутри списка предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан. Положения закона указывающее на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляются в порядке, установленном законом субъекта РФ, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью. Право предоставления жилого помещения данной категории граждан должно осуществляться незамедлительно после его возникновения.

В судебном заседании помощник прокурора Новосокольнического района Короленко С.Р. иск поддержала.

Истец Романов А.В. в судебное заседание не явился. Представил письменное заявление, в котором указал, что заявленные прокурором требования поддерживает в полном объеме и просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика Администрации городского поселения «Новосокольники» Наумов Н.С. в судебное заседание не явился. Представил письменное заявление, в котором указал, что возражает относительно удовлетворения заявленных требований, поскольку в бюджете Псковской области на 2019 году не запланированы средства на приобретение жилого помещения Романову А.В.. Просил рассмотреть дело без их участия.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Администрации Новосокольнического района Псковской области Рачеева С.А. в судебное заседание не явилась. Представила в суд письменное заявление, в котором указала, что возражает относительно удовлетворения заявленных требований, поскольку жилые помещения для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приобретаются за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета в соответствии с Законом Псковской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». На 2019 год соответствующая субвенция для приобретения жилого помещения для Романова А.В. не предусмотрена.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области и Администрации Псковской области, в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. Заявлений или ходатайств, не представили.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе направить в суд иск в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, обратившихся к нему за защитой нарушенных или оспариваемых социальных прав, социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Из материалов дела следует, что 18 декабря 2018 года Романов А.В. подал прокурору заявление о защите своих жилищных прав (л.д.7).

При таких обстоятельствах суд признает правомерным обращение прокурора с иском в интересах Романова А.В. о предоставлении последнему жилого помещения.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется право на жилище, а на органы государственной власти возложена обязанность создавать условия для реализации этого права.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к детем, оставшимся без попечения родителей, относятся лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах. К лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В судебном заседании установлено, что мать-одиночка Романова А.В. – ФИО6 на основании решения Новосокольнического районного суда Псковской области от 07 августа 2007 года была лишении родительских прав в отношении своего сына Романова А.В.(л.д.10-13).

Данное решение не обжаловано и вступило в законную силу 27 августа 2007 года.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Распоряжением Управления образования Новосокольнического района Псковской области от 14 сентября 2007 года № 32, Романов А.В. был определен в интернатные учреждения Псковской области и за ним закреплено жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д.15).

Приказом Территориального Управления Новосокольнического района Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области от 13 февраля 2009 года № 15-ОВ, Романову А.В. гарантировано предоставление жилого помещения, поскольку закрепленное за ним жилое помещение по адресу: <адрес>, было утрачено в результате пожара (л.д.16)

10 июня 2013 года Романов А.В.. окончил обучение в специальной (коррекционной) общеобразовательной школы VIII вида (л.д.17).

17 марта 2016 года Романов А.В. обратился в Территориальный отдел Новосокольнического района Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области с заявлением о включении его в список нуждающихся в обеспечении жилым помещением (л.д. 18).

23 марта 2016 года Территориальный отдел Новосокольнического района Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области направил на рассмотрение жилищной комиссии при Администрации Псковской области ходатайство о включении Романов А.В. в список нуждающихся в обеспечении жилым помещением, так как он относиться к лицам из числа детей – сирот и детей оставшихся без попечения родителей (л.д.19).

Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 25 апреля 2016 года, Романов А.В. включен в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилым помещением (л.д.22).

Основания и порядок обеспечения вышеуказанных категорий граждан жилыми помещениями на территории Псковской области установлены Законом Псковской области от 11 января 2005 года № 411-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Как следует из ст. 6 Закона Псковской области от 11 января 2005 года № 411-ОЗ, обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в порядке, установленном законом области.

В силу ч. 1 ст. 5 Закона Псковской области от 09 января 2013 года № 1241-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшимся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей обеспечиваются жилыми помещениями общей площадью не менее 25 квадратных метров на территории соответствующего муниципального района или городского округа.

Согласно Закона Псковской области от 03 июня 2011 года № 1082-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных образований Псковской области, в том числе и «Новосокольнический район» наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Наличие у ответчика полномочий по предоставлению находящихся в специализированном жилищном фонде района жилых помещений по договору найма, не оспаривается.

Таким образом, Романов А.В. имеет право на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, площадью не менее 25 кв.м. на территории города Новосокольники Псковской области.

Судом установлено, что Романов А.В. жильем не обеспечен, зарегистрирован в жилом помещении, которое было утрачено в результате пожара, принадлежащем дедушке (л.д. 16, 22, 23, 28).

Содержащееся в п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ указание на то, что формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование списка имеет своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования, выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Таким образом, с момента обращения Романова А.В. с заявлением о включении в список на получение жилья у ответчика возникла обязанность по предоставлению ему жилого помещения, которая до настоящего времени не исполнена.

Учитывая вышеизложенные требования закона, установленные в ходе судебного заседания, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора о предоставлении Романову А.В. благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Исходя из положений ст. 103 ГПК РФ и ст. 333.36 НК РФ, оснований для взыскания с ответчика госпошлины, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Новосокольнического района Псковской области, действующего в защиту интересов Романова Александра Владимировича к Администрации городского поселения «Новосокольники» Псковской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, удовлетворить.

Обязать Администрацию городского поселения «Новосокольники» предоставить Романову Александру Владимировичу, родившемуся 15 декабря 1996 года в гор. Новосокольники Псковской области, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарно-техническим требованиям, имеющее площадь не менее 25 кв.м., на территории города Новосокольники Псковской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Новосокольнический районный суд Псковской области в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий подпись Е.В. Воробьев

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>