Решение по делу № 12-778/2017 от 13.11.2017

Дело №12-778/2017

Р Е Ш Е Н И Е

20 декабря 2017 года г. Альметьевск

Судья Альметьевского городского суда Республики Татарстан Замалетдинов Д.З., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Елховлес» на постановление по делу об административном правонарушении

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Государственной инспекции труда в РТ от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Елховлес» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 130000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «Елховлес» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Доводы подробно изложены в жалобе и дополнительных письменных пояснениях.

В судебном заседании представитель заявителя Гайнутдинова Л.Н. жалобу поддержала и пояснила, что вся необходимая спецодежда работнику выдается вовремя. Валенки выдаются на два с половиной года.

Государственный инспектор труда в Республике Татарстан Темникова Л.Н. с жалобой не согласилась и пояснила, что работнику небходимая спецодежла воврмея не выдана. Подробные доводы представила в возражении на жалобу.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ необеспечение работников средствами индивидуальной защиты влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя (ч.1 ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частью 2 данной статьи на работодателя возложена обязанность по обеспечению приобретения и выдачи за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Частями 1, 3 ст. 221 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2012 №610 утверждено Положение о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, согласно подпункту 5.2.31 пункта 5.2 которого к полномочиям указанного федерального органа исполнительной власти относится принятие типовых норм бесплатной выдачи работникам сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.

Типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам деревообрабатывающего производства утверждены Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 29.12.1997 № 68 (далее - Типовые нормы).

Как следует из материалов дела, Государственной инспекцией труда по факту несчастного случая с участием вальщика леса Салимзянова Ф.А. проведена проверка соблюдения ООО «Елховлес» требований трудового законодательства.

В соответствии с Технологической картой лесосечных работ от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденных директором ООО «Елховлес» ФИО в основные лесосечные работы включены валка, спиливание, срубание, срезание лесных насаждений, обрубка сучьев. При этом применяется бензопила.

В соответствии с п.1 приложения №4 к указанным Типовым нормам вальщик леса должен быть обеспечен следующими средствами индивидуальной защиты: костюм хлопчатобумажный с водоотталкивающей пропиткой (1 в год), сапоги кирзовые с защитным подноском (1 пара в год), рукавицы комбинированные (12 пар в год), комплект одежды «Лес», валенки (по поясам).

Согласно п. 5.5 Технического регламента таможенного союза ТР ТС 019/2011 «О безопасности средств индивидуальной защиты» при выборе форм подтверждения соответствия средства индивидуальной защиты классифицируются по степени риска причинения вреда пользователю:

1) первый класс – средства индивидуальной защиты простой конструкции, применяемые в условиях с минимальными рисками причинения вреда пользователю, которые подлежат декларированию соответствия;

2) второй класс – средства индивидуальной защиты сложной конструкции, защищающие от гибели или от опасностей, которые могут причинить необратимый вред здоровью пользователя, которые подлежат обязательной сертификации.

Из п. 5.6 указанного регламента видно, что средства индивидуальной защиты в зависимости от степени риска причинения вреда пользователю (класса) подлежат подтверждению соответствия согласно формам, приведенным в приложении № 4 к указанному техническому регламенту Таможенного союза.

Согласно приложению №4 к указанному техническому регламенту Таможенного союза средства индивидуальной защиты ног (обувь) от проколов, порезов относятся ко второму классу риска.

Однако в рамках проверки выявлено, что в нарушение названных выше норм ООО «Елховлес» за последний год не выдал работнику ФИО. костюм хлопчатобумажный с водоотталкивающей пропиткой, сапоги кирзовые с защитным подноском, рукавицы комбинированные, комплект одежды «Лес», валенки.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения ДД.ММ.ГГГГ Госинспекцией труда в РТ в отношении ООО «Елховлес» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения ООО «Елховлес» ДД.ММ.ГГГГ постановлением должностного лица Государственной инспекции труда в РТ к административной ответственности, установленной данной нормой.

Факт совершения указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, извещением о тяжелом несчастном случае, актом о несчастном случае, актом расследования о несчастном случае, медицинским заключением, актом проверки и иными материалами дела.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние ООО «Елховлес» квалифицировано по ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и трудового законодательства.

При рассмотрении жалобы доводы о нарушении должностными лицами Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не нашли своего подтверждения. Проверка проведена в рамках предоставленных контролирующему органу полномочий.

Доводы жалобы о том, что работникам выдаются все положенные им наименования специальной одежды, специальной обуви и средств индивидуальной защиты суд считает несостоятельными. Эти доводы опровергаются имеющимися материалами дела.

Вопреки утверждению заявителя, на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работник должен быть обеспечен работодателем средствами индивидуальной защиты. Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом обстоятельств, правовым основанием к отмене постановления о привлечении к административной ответственности не является.

Вместе с тем, с учетом характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, финансового положения юридического лица, вида его деятельности и в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, считаю возможным применить в отношении ООО «Елховлес»положения ч.ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить административное наказание ниже низшего предела, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Также подлежит исключению из оспариваемого постановления указание в нем на вступление в законную силу ДД.ММ.ГГГГ», как несоответствующее действительности.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Государственной инспекции труда в РТ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Елховлес» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ изменить, назначить наказание с применением положений ч.ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 65000 (шестьдесят пять тысяч) рублей.

Исключить из постановления начальника Государственной инспекции труда в РТ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Елховлес» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ указание в нем на вступление в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

В остальной части постановление заместителя начальника Государственной инспекции труда в РТ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Елховлес» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ оставить без изменения.

Жалобу ООО «Елховлес» - удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья:

Копия верна

Судья Альметьевского городского суда : Д.З.Замалетдинов