Решение по делу № 2а-135/2016 от 15.08.2016

дело № 2а-135/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Брейтово 09 сентября 2016 года

Брейтовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Савельева Р.В., при секретаре судебного заседания Беляевой Е.М., с участием представителя административного истца по доверенности Кругловой Е.А., заинтересованного лица Комаровой А.В., прокурора Ширяевой Э.Б., рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление администрации Брейтовского сельского поселения Ярославской области о признании действий судебного пристава исполнителя Брейтовского РОСП Старостиной М.Р. незаконными, освобождении от уплаты исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ решением Брейтовского районного суда Ярославской области на администрацию Брейтовского сельского поселения Ярославской области возложена обязанность предоставления Комаровой А.В. на семью из 4 человек жилого помещения, благоустроенного применительно к условиям данного населенного пункта, в границах Брейтовского муниципального района Ярославской области, по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее 43 кв. метров (гражданское дело № л.д. 199-202). ДД.ММ.ГГГГ решение вступило в законную силу, в этот же день прокурору Брейтовского района Ярославской области направлен исполнительный лист. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом Брейтовского РОСП Ярославской области возбуждено исполнительное производство №-ИП. Согласно почтовому уведомлению должником копия постановления получена ДД.ММ.ГГГГ Должнику администрации Брейтовского сельского поселения Ярославской области установлен срок в 5 дней для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. судебного пристава-исполнителя Брейтовского РОСП УФССП России по Ярославской области Старостиной М.Р. вынесено постановление о взыскании с должника администрации Брейтовского сельского поселения Ярославской области в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения исполнительского сбора в сумме 50000 рублей. Постановление о взыскании исполнительского сбора должником-администрацией Брейтовского сельского поселения Ярославской области получено ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Брейтовского сельского поселения обратилась с административным исковым заявлением о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Брейтовского РОСП УФССП России по Ярославской области Старостиной М.Р. по вынесению постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора, освобождении от уплаты исполнительского сбора.

Иск обоснован тем, что должник не имел возможности выполнить мероприятия по приобретению жилья для Комаровой А.В. в срок предоставленный для добровольного исполнения исполнительного документа. В настоящее время для Комаровой А.В. приобретена квартира, ей направлен проект договора социального найма, однако от подписания договора социального найма она уклоняется. Одновременно истец заявил ходатайство о восстановлении срока для обжалования постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора в связи с тем, что срок был пропущен по уважительной причине: специалист, отвечающий за данное направление работы, находился в очередном трудовом отпуске.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Круглова Е.А. иск и ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования поддержала. Дополнительно пояснила, что жилье для взыскателя Комаровой А.В. приобретено, данное жилье соответствует установленным требованиям как по площади, так и по санитарному состоянию, взыскатель Комарова А.В. от подписания договора социального найма уклоняется. Вина должника в нарушении установленного срока исполнения исполнительного документа отсутствует.

Ответчик и.о. судебного пристава-исполнителя Брейтовского РОСП УФССП России по Ярославской области Старостина М.Р., представитель ответчика УФССП России по Ярославской области в суд не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Комарова А.В. в судебном заседании пояснила, что ей действительно предлагается для проживания двухкомнатная квартира по адресу: <адрес>, однако вселяться в нее она не желает, так как считает, что данная квартира не соответствует предъявляемым для жилого помещения требованиям.

Выслушав представителя истца Круглову Е.А., заинтересованное лицо Комарову А.В., прокурора Ширяеву Э.Б., исследовав представленные доказательства, в том числе обозрев материалы гражданского дела №, материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 360, 219 ч. 3,5 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Как следует из обстоятельств дела, постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП, возбужденному от ДД.ММ.ГГГГ вынесено ДД.ММ.ГГГГ Его копия должником-администрацией Брейтовского сельского поселения Ярославской области получена в том же день. ДД.ММ.ГГГГ администрация Брейтовского сельского поселения Ярославской области обращалась с ходатайством о восстановлении срока обжалования в порядке ГПК РФ, данное ходатайство было оставлено без рассмотрения Брейтовским районным судом ДД.ММ.ГГГГ с разъяснением о возможности обращения в суд с административным исковым заявлением и разрешением вопроса о восстановлении пропущенного срока в рамках административного дела. Административное исковое заявление истцом подано ДД.ММ.ГГГГ Также представителем административного истца представлены документы, что специалист отдела находился в очередном отпуске, в это время происходила смена главы Брейтовского сельского поселения Ярославской области. При таких обстоятельствах, учитывая, что срок обжалования постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора пропущен незначительно, суд считает необходимым его восстановить.

Оценивая доводы административного истца в части незаконности действий судебного пристава-исполнителя, суд полагает следующее.

Согласно ч.ч. 1, 6,7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 401 ч.ч. 1, 2 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно разъяснениям, данным в п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Из исследованных доказательств следует, что администрацией Брейтовского сельского поселения Ярославской области исполнительный документ в срок, предоставленный для добровольного исполнения исполнительного документа не исполнен. При этом постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено правомочным лицом, в рамках его полномочий и возбужденного исполнительного производства и является законным. Таким образом, оснований для удовлетворения иска в части признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными не имеется.

Вместе с тем, суд приходит к выводу и об отсутствии вины должника в неисполнении исполнительного документа в указанный срок. Из материалов дела следует, что администрация Брейтовского сельского поселения Ярославской области при отсутствии на балансе свободных жилых помещений, принимала последовательные действия по исполнению решения суда. Приняты распоряжения администрации Брейтовского сельского поселения Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ах «О подготовке документации по проведению закупки жилого помещения в целях исполнения решения Брейтовского районного суда» (л.д.101-102), от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении плана-графика размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для нужд Брейтовского сельского поселения на 2016 г. (л.д.99-100), от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении запроса котировок» (л.д.78), подготовлена соответствующая документация, проведена закупка квартиры по адресу: <адрес>, зарегистрировано право собственности поселения на указанную квартиру (л.д.116), подготовлен проект договора социального найма квартиры от ДД.ММ.ГГГГ с актом приема-передачи(л.д.109-113). Взыскатель Комарова А.В. от подписания договора социального найма и вселении в квартиру отказывается, что подтвердила в судебном заседании. Доказательств, что квартира не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, что дом находится в аварийном или непригодном для проживания состоянии не имеется. При таких обстоятельствах, администрация Брейтовского сельского поселения Ярославской области не имела объективной возможности исполнить решение суда в установленный для добровольного исполнения срок (5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства). Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии вины администрации Брейтовского сельского поселения Ярославской области и наличии оснований для освобождения ее от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь статьями 177, 227, 360 КАС РФ суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявления администрации Брейтовского сельского поселения Ярославской области о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя Брейтовского РОСП УФССП России по Ярославской области Старостиной М.Р. по вынесению постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП, возбужденному от ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Освободить администрацию Брейтовского сельского поселения Ярославской области от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Брейтовского РОСП по Ярославской области Старостиной М.Р. от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Брейтовский районный суд.

Судья Р.В. Савельев

Решение изготовлено 12.09.2016 г.