Решение от 08.02.2016 по делу № 5-21/2016 от 22.01.2016

Дело № 5-21/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 08 февраля 2016 года

Судья Свердловского районного суда г. Костромы Муравьева Е.А., с участием представителя УФМС РФ по Костромской области Софийской М.М., представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «ЭкоСтрой» Крючкова А.А. по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЭкоСтрой» по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<дата> в отношении ООО «ЭкоСтрой» старшим инспектором отделения УФМС России по Костромской области майором внутренней службы Софийской М.М. составлен протокол № о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В результате проведения административного расследования установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «ЭкоСтрой» <дата> заключило трудовой договор № с гражданином <адрес> ФИО3., временно проживающим на территории Российской Федерации, в порядке, не требующем получения визы, согласно которому ФИО3 был принят на работу в указанную организацию. Однако в нарушение п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июня 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении граждан в Российской Федерации» п.2 Порядка предоставления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства, утвержденного Приказом ФМС России №147 от 28.06.2010 года, в течение трех рабочих дней, с даты заключения трудового договора, т.е. в срок до <дата>, включительно, не уведомило УФМС России по Костромской области о заключении трудового договора с гражданином <адрес> ФИО3, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Представитель УФМС РФ по КО в г. Костромы Софийская М.М. пояснила, что <дата> сотрудником УФМС РФ по Костромской области при приеме уведомлений о подтверждении ежегодного проживания в РФ гражданина <адрес> ФИО3, который представил в качестве источника дохода трудовой договор с ООО «Экострой», был выявлен факт не уведомления ООО «Экспострой» УФМС о заключении трудового договора в отношении гражданина <адрес> ФИО3. В ходе административного расследования установлено, что ООО «Экострой» заключило с указанным гражданином <дата> трудовой договор и в течение трех рабочих дней, с даты заключения договора, не исполнило обязанностей по извещению УФМС о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

В судебном заседании представитель ООО «ЭкоСтрой» Крючков А.А. пояснил, что факт заключения трудового договора с ФИО3 не оспаривает. Вместе с тем, в день заключения трудового договора, то есть <дата> было заключено дополнительное соглашение, в соответствии с которым указанный трудовой договор приостанавливал свое действие до издания приказа о приеме на работу ФИО3 и сбора недостающих документов. Такой приказ был издан только <дата>. Полагает, что в данном случае Общество исполнило обязанность по уведомлению УФМС до выявления факта нарушения срока предоставления такого уведомления. При назначении наказания просил учесть те обстоятельства, что Общество правонарушение совершило впервые, вину в правонарушении признало, а также учесть тяжелое материально положение «Экострой», поскольку Общество имеет ... <адрес> и не в состоянии выплатить в установленные сроки штрафы, предусмотренные санкцией ч.3 ст. 18.5 КоАП РФ.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом ФМС России от 08.12.2014 N 640 "О внесении изменений в приказ ФМС России от 28 июня 2010 N 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации" утверждены формы и порядок уведомления ФМС России об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ.Подать данные уведомления работодатели (заказчики работ, услуг) должны в территориальный орган ФМС России того субъекта РФ, на территории которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, в срок, не превышающий трех рабочих дней, с даты заключения (прекращения) трудового (гражданско-правового) договора (абз. 1 п. 8 ст. 13 упомянутого Закона, п. 2 Порядка). Уведомления могут быть направлены на бумажном носителе либо поданы в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет (например, через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)) (абз. 2 п. 8 ст. 13 названного Закона, п. 6 Порядка).

Как следует из материалов дела, <дата> Общество заключило трудовой договор с гражданином <адрес> ФИО3     По условиям настоящего договора ФИО3. принят на работу в ООО «Экострой» в качестве ...

<дата> ст. инспектором УФМС РФ по Костромской области Софийской М.М. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.5 КоАП РФ в отношении ООО «Экострой» и назначено административное расследование, в ходе которого установлено, что ООО «Экострой» не представило в УФМС России по Костромской области в установленный законом срок (до <дата>) уведомление о заключении трудового договора с гражданином <адрес> ФИО3 Указанное уведомление поступило в УФМС только <дата>.

Совершение административного правонарушения ООО «ЭкоСтрой» подтверждается: рапортом ФИО5 от <дата> (л.д. 8), трудовым договором, заключенным №. между ООО «ЭкоСтрой» и ФИО3. (л.д. 9-11); объяснением ФИО3,. от №. (л.д. 12); справкой о доходах физического лица № год (л.д. 13); объяснением ФИО4 от № (л.д.16); дополнительным соглашением от <дата> (л.д. 21); дополнительным соглашением от <дата> (л.д.22).

Доказательства, использованные при установлении факта совершения административного правонарушения, получены в соответствии с требованиями КОАП РФ, являются допустимыми.

На основании исследованных судом доказательств установлено, что ООО «Экострой» в нарушение п.8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ не представило в УФМС России по Костромской области в установленный законом трехдневный срок уведомление о заключении трудового договора с гражданином <адрес> ФИО3

В соответствии с ч.1 ст. 61 ТК РФ трудовой договор вступает в законную силу со дня подписания его работником и работодателем, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными актами РФ или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. Из имеющегося в материалах дела трудового договора следует, что он был подписан <дата> как работником, так и работодателем. Данный трудовой договор послужил основанием для постановки ФИО3. на учет и продление миграционного учета с № по № № года, то есть до момента получения разрешения на временное проживание.

Таким образом, своими действиями ООО «Экострой» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.5 КоАП РФ – не уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении рудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней2 с даты заключения договора.

Содеянное малозначительным не является, с учетом того, что объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ являются общественные правоотношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ к трудовой деятельности; состав данного правонарушения является формальным и наступление ответственности за его совершение не связано с наступлением вредных последствий. Административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния. Поэтому, исходя из фактических обстоятельств дела, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, влияющие на назначение наказания.

Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

Смягчающим ответственность обстоятельством является совершение административного правонарушения впервые, признание Обществом вины в совершенном правонарушении.

С учетом обстоятельств совершения правонарушения, финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, которое имеет ... <адрес>», суд считает необходимым назначить ООО «Экострой» наказание в виде административного приостановления деятельности.

Согласно ч.2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.15 ч.3, 29.5-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.18.15 ░.3 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░» ░░ ░░░░ ..., ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░.░. ░ <░░░░>.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░