Решение от 10.10.2023 по делу № 5-21/2023 от 10.10.2023

Дело № 5-21/2023

УИД 22RS0071-01-2023-000357-65

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Яровое 10 октября 2023 года

Судья Яровской районного суда Алтайского края Майер Д.И., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Головатого Александра Юрьевича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, гражданина Республики Казахстан, проживающего в г. Яровое Алтайского края, по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 9 октября 2023 г., составленному начальником МП ОП по г. Яровое МО МВД России «Славгородский» ФИО6, 9 октября 2023 г. в 10 час. 00 мин. в здании, расположенном по адресу: Алтайский край, г. Яровое, ул. Комарова, д. 4, выявлен гражданин Республики Казахстан Головатый А.Ю., который с 29 сентября 2023 г. находится на территории Российской Федерации.

Кроме того, согласно протоколу, установлено, что Головатый А.Ю. в период времени с 29 марта 2023 г. по 9 октября 2023 г. находился на территории Российской Федерации суммарно 148 суток, а именно с 29 марта 2023 г. по 22 апреля 2023 г. – 24 дня, с 23 апреля 2023 г. по 25 апреля 2023 г. – 2 дня, с 30 апреля 2023 г. по 3 мая 2023 г. – 3 дня, с 6 мая 2023 г. по 8 мая 2023 г. – 2 дня, с 9 мая 2023 г. по 12 мая 2023 г. – 3 дня, с 15 мая 2023 г. по 17 мая 2023 г. – 2 дня, с 19 мая 2023 г. по 21 мая 2023 г. – 2 дня, с 22 мая 2023 г. по 16 июня 2023 г. – 25 дней, с 17 июня 2023 г. по 21 июня 2023 г. – 4 дня, с 25 июня 2023 г. по 28 июня 2023 г. – 3 дня, с 30 июня 2023 г. – 2 июля 2023 г. – 2 дня, с 4 июля 2023 г. по 8 июля 2023 г. – 4 дня, с 10 июля 2023 г. по 16 июля 2023 г. – 6 дней, с 17 июля 2023 г. по 28 июля 2023 г. – 11 дней, с 29 июля 2023 г. по 1 августа 2023 г. – 3 дня, с 4 августа 2023 г. по 15 августа 2023 г. – 11 дней, с 19 августа 2023 г. по 22 августа 2023 г. – 3 дня, с 23 августа 2023 г. по 24 августа 2023 г. – 1 день, с 29 августа 2023 г. по 2 сентября 2023 г. – 4 дня, с 3 сентября 2023 г. по 6 сентября 2023 г. - 3 дня, с 7 сентября 2023 г. по 16 сентября 2023 г. – 9 дней, с 17 сентября 2023 г. по 28 сентября 2023 г. – 11 дней.

29 сентября 2023 г. гражданин Республики Казахстан Головатый А.Ю. вновь въехал на территорию Российской Федерации, где находится до настоящего времени.

Таким образом, Головатый А.Ю. находится в России, более 90 суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, тем самым нарушил требования ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Действия Головатого А.Ю. квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе судебного разбирательства Головатый А.Ю. пояснил, что вину в совершённом административном правонарушении признаёт в полном объёме, при тех обстоятельствах, что указаны в протоколе об административном правонарушении, в содеянном раскаивается. Кроме того, пояснил, что он проживает в России в доме, принадлежащем его жене, расположенном по адресу: <адрес>, со своей семьёй – супругой ФИО3 и несовершеннолетними детьми ФИО4 и ФИО5, которые являются гражданами Российской Федерации.

Вина Головатого А.Ю. подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 58 от 9 октября 2023 г., рапортом начальника МП ОП по г. Яровое МО МВД России «Славгородский» ФИО6, объяснениями правонарушителя Головатого А.Ю., удостоверением личности Республики Казахстан Головатого А.Ю., миграционной картой, справкой по учётам УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ в отношении Головатого А.Ю., справкой на лицо по ИБД-Ф.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с удостоверением личности Головатый А.Ю. является гражданином Республики Казахстан.

Как установлено в судебном заседании, Головатый А.Ю. на территорию России, где имеет устойчивые родственные связи, осуществил въезд 29 марта 2023 г., а именно на территорию Алтайского края Российской Федерации, откуда периодически выезжал в Республику Казахстан и возвращался в Россию, где по настоящее время проживает, не имея разрешения на временное проживание, вида на жительство или трудового договора.

В силу ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Таким образом, Головатый А.Ю., прибывая на территории Российской Федерации с 29 сентября 2023 г. по настоящее время, нарушил режим пребывания. Вместе с тем, учитывается, что у Головатого А.Ю. имеются устойчивые родственные связи, препятствующие его выдворению.

Согласно ч. 2 ст. 1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Головатого А.Ю. на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведённые правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П, от 17 февраля 2016 г. № 5-П и др.).

С учётом личности Головатого А.Ю., а также конкретных обстоятельств настоящего дела, связанных с правами Головатого А.Ю. на уважение семейной жизни, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При назначении наказания в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, признаётся и учитывается раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Кроме того, при назначении наказания учитывается характер совершённого правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

С учётом обстоятельств дела, всестороннего их исследования, оценив представленные доказательства, нахожу возможным назначить Головатому А.Ю. наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.1, 3.2, 4.1, 4.3, 4.5, 23.1, 26.11, ст. 29.9, ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1.1 ░░. 18.8 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░), ░░░ 2224011531, ░/░░ 40102810045370000009, ░░░ 010173001, ░░░ 18811601181019000140, ░░░░░ 01719000, ░░░ 222401001, ░░░ 18891229990108916366.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 32.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░, ░░. ░░░░░░, 16.

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░, ░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░

░░░░░ ░░░░░: ░░░░░ ░.░. ░░░░░

░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░:__________________________