Решение от 10.10.2016 по делу № 2-3587/2016 от 23.08.2016

Дело №... /(дата) <.....>

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(дата)

(дата) суд <АДРЕС> в составе: председательствующего судьи Шумайловой Е.П.,

при секретаре ФИО,

с участием истца ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <АДРЕС> о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО обратился в суд с иском к ответчику, УПФ РФ (ГУ) в <АДРЕС>, об оспаривании решения №... от (дата) в части отказа ему во включении периодов его работы в специальный трудовой стаж. В специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, не были включены: периоды его работы <.....> №...» в должности врача стоматолога-хирурга: с (дата) по (дата) (в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата); с (дата) по (дата)); период нахождения в учебном отпуске во время работы в должности врача стоматолога – хирурга в стоматологической поликлинике №... с (дата) по (дата). Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФ РФ в <АДРЕС> (дата) ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с недостаточным стажем. Решением комиссии не были зачтены в специальный стаж вышеуказанные периоды. С данным решением он не согласен, так как, начиная с (дата) «Городская стоматологическая поликлиника №...» неоднократно меняла свое наименование, так, по решению Исполнительного комитета Орджоникидзевского Совета народных депутатов <АДРЕС> №... от (дата) «Городская стоматологическая поликлиника №...» была переименована в Арендное предприятие «Стоматологическая поликлиника №...»; Постановлением Главы администрации <АДРЕС> №... от (дата) Арендное предприятие «Стоматологическая поликлиника №...» было преобразовано в Товарищество с ограниченной ответственностью «Стоматологическая поликлиника №...»; Постановлением Главы администрации <АДРЕС> №... от (дата) Стоматологическая поликлиника №...» была преобразована в закрытое акционерное общество «Стоматологическая поликлиника №...». Однако, он работает там непрерывно и по настоящее время, в связи с переименованиями учреждения характер его деятельности не изменялся. Отказ во включении в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации является незаконным и необоснованным, поскольку в силу действовавшего ранее КЗоТ РСФСР, а именно из ст. 112, следует, что, при направлении работников на повышение квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. При направлении его на курсы повышения квалификации за ним сохранялось рабочее место в ТОО, ЗАО «Стоматологическая поликлиника №...», должность врача – стоматолога и заработная плата, производились отчисления из заработной платы в соответствующие фонды. Считает, что указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

В судебном заседании истец, ФИО, предъявленные исковые требования поддержал в полном объеме, суду дал пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, суду пояснил, что с заявлением о назначении пенсии в ГУ УПФ РФ в <АДРЕС> он обратился (дата). Решением пенсионной комиссии от (дата) ему было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого <.....>. В специальный стаж не были включены периоды работы в ЗАО «Стоматологическая поликлиника №...» в должности врача стоматолога-хирурга; периоды обучения его на курсах повышения квалификации. С данным решением он не согласен, считает, что спорные периоды его работы должны быть включены в специальный трудовой стаж на основании ранее действовавшего законодательства.

Представитель ответчика, Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в <АДРЕС>, в судебное заседании не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие. Направил отзыв, в котором указал, что исковые требования ФИО не признает, считает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать. (дата) ФИО обратился в ГУ УПФ РФ в <АДРЕС> с заявлением о назначении пенсии. Решением пенсионной комиссии от (дата) в назначении пенсии ФИО было отказано из-за отсутствия <.....>. Не включены в стаж периоды отпусков без сохранения заработной платы, курсов повышения квалификации, учебного отпуска, донорских дней, так как, согласно пункту 3 Постановления №... от (дата), исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» утвержденных постановлением Правительства от (дата) №... «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Правила №...). Согласно п.4 Правил №... в стаж засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Период работы в ЗАО «Стоматологическая поликлиника №... в должности врача стоматолога-хирурга не включен в специальный стаж, так как согласно п. 20 ч.1 ст.30 Закона, постановлением Правительства РФ от (дата) №... и от (дата) №..., досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. По представленным документам «Городская стоматологическая поликлиника №...» по организационно -правовой форме с (дата) являлась арендным предприятием, с (дата)-товарищество с ограниченной ответственностью, с (дата) – закрытое акционерное общество. Таким образом, стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях <.....>. На основании изложенного ФИО было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах <.....> При вынесении решения комиссия действовала в соответствии с законодательством, и нарушение указанных норм привело бы к превышению ее полномочий (л. д. ).

Суд, выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

Как установлено в судебном заседании, (дата) ФИО обратился в УПФ РФ (ГУ) в <АДРЕС> с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности (л. д. ). Решением пенсионной комиссии №... от (дата) ему было отказано в назначении пенсии по ст. 30 ч.1 п. 20 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального <.....>

В специальный стаж не были включены: периоды работы в ЗАО «Стоматологическая поликлиника №...» в должности врача стоматолога-хирурга: с (дата) по (дата) (в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации); период нахождения в учебном отпуске во время работы в должности врача стоматолога – хирурга в стоматологической поликлинике №... с (дата) по (дата).

Как следует из записей в трудовой книжке, ФИО, (дата), на основании приказа №...-К от (дата) был принят на должность врача-хирурга-стоматолога в стоматологическую поликлинику №.... На основании приказа №...-К от (дата) был уволен по ст.29 п.5 переводом в ЗАО «Стоматологическая поликлиника №...» <АДРЕС>. Приказом №...-К от (дата) принят переводом по ст.29 п.5 КЗОТ РФ из стоматологической поликлиники №... на <.....> контракт №... от (дата). ФИО по настоящее время продолжает свою трудовую деятельность в данной организации в должности врача стоматолога-хирурга (л. д. 5).

Согласно представленным сведениям о <.....> №..., «Городская стоматологическая поликлиника №...» <АДРЕС> переименована в <.....> поликлиника №...» с (дата) ( решение исполнительного комитета Орджоникидзевского совета народных депутатов от (дата) №...) (л. д. 24), в Товарищество с ограниченной ответственностью «Стоматологическая поликлиника №...» (Постановление администрации <АДРЕС> от (дата) №...) (л. д. 25), в Закрытое акционерное общество «Стоматологическая поликлиника №...» (Постановление администрации <АДРЕС> от (дата) №... (л. д. 26), <.....> от (дата), Устав, постановление администрации <АДРЕС> от (дата) №...) (л. д. 6).

Как следует из Устава ТОО «Стоматологическая поликлиника №...», <.....> №... <АДРЕС>» путем реорганизации в ТОО «Стоматологическая поликлиника №...». Данное обстоятельство подтверждается постановлением администрации <АДРЕС> №... от (дата), из которого следует, что арендное предприятие «Стоматологическая поликлиника №... <АДРЕС>» преобразовано в ТОО «Стоматологическая поликлиника №...» (л. д.). Согласно постановлению №... от (дата), <.....> №... <АДРЕС>» преобразовано в ЗАО «Стоматологическая поликлиника №...» (л. д. 20 - 26).

Как усматривается из справок ЗАО «Стоматологическая поликлиника №...», в период (дата) года по настоящее время ФИО работает в <.....> (л. д. ).

Из пояснений истца и представленной информации следует, что в течение трудовой деятельности ФИО неоднократно повышал свою квалификацию, в результате чего в настоящее время <.....>

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее <.....> от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы.Положения статей 6 ч. 2, ст. 15 ч. 4, ст. 17 ч. 1, ст. ст. 18, 19 и ст. 55 ч. 1 Конституции РФ, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсий по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как установлено в судебном заседании, в периоды с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) ФИО находился на курсах повышения квалификации во время работы в должности врача – <.....> №...».

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РСФСР, со ст. 187 Трудового кодекса РФ (действующего с (дата)), при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса РФ, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства подлежат включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. За указанные периоды нахождения ФИО на курсах повышения квалификации работодателем за ним сохранялось постоянное место работы, средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», 1. Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

2. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

С (дата) по настоящее время ФИО работает в ЗАО «Стоматологическая поликлиника №...» в должности врача-стоматолога-хирурга.

Не включенные в специальный трудовой стаж спорные периоды работы в <.....> №...» в <.....>: с (дата) по (дата) (в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации); период нахождения в учебном отпуске во время работы в <.....> поликлинике №... с (дата) по (дата) подлежат включению. При этом суд принимает во внимание следующие обстоятельства. <.....> приказа №...-К от (дата) был принят на <.....> №.... На основании приказа №...-К от (дата) был уволен по ст.29 п.5 переводом в ЗАО «Стоматологическая поликлиника №...» <АДРЕС>. Приказом №...-К от (дата) принят переводом по ст.29п.5 КЗОТ РФ из стоматологической поликлиники №... на должность врача стоматолога хирурга и заключен трудовой контракт №... от (дата). ФИО по настоящее время продолжает свою трудовую деятельность в данной организации в должности врача стоматолога-хирурга

Согласно постановлению администрации <АДРЕС> №... от (дата), арендное предприятие «Стоматологическая поликлиника №... <АДРЕС>» преобразовано в ТОО «Стоматологическая поликлиника №...». Постановлением №... от (дата), ТОО «Стоматологическая поликлиника №... <АДРЕС>» <.....> №...».

Начиная с (дата) по настоящее время, ФИО работает в данной организации в должности врача – стоматолога – хирурга. Судом установлено, а также подтверждается перечисленными выше документами, что в период работы ФИО в ЗАО «Стоматологическая поликлиника №...», о чем, как усматривается из трудовой книжки ФИО, внесены соответствующие записи. Согласно Уставу, целью деятельности как являлось, так и является обеспечение населения квалифицированной стоматологической помощью. Таким образом, суд считает, что в ходе судебного заседания установлено, что в спорные периоды времени указанное учреждение, являлось учреждением здравоохранения, ФИО работал в указанном учреждении в должности врача, то есть осуществлял лечебную деятельность, следовательно, отказ в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности по тому основанию, что данные учреждения не предусмотрены разделом наименования учреждений Постановления №... от (дата) и постановлением Правительства от (дата) №..., нельзя признать обоснованным.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Суд считает, что оценку пенсионных прав истца необходимо проводить в соответствии с законодательством, действовавшим в спорный период.

В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом РФ в постановлении от (дата) №... – П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулировании, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Отказ пенсионной комиссии во включении указанных спорных периодов работы ФИО в специальный трудовой стаж нарушает права истца, гарантированные ему Конституцией РФ, и является незаконным.

С учетом изложенного, исходя из требований действующего законодательства, суд считает, что истец приобрел право на включение спорных периодов его работы в специальный медицинский стаж.

Таким образом, в специальный трудовой стаж истца должны быть включены спорные периоды его работы, а именно: периоды работы в должности врача – <.....> поликлиника №...» с (дата) по (дата) (в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации); период нахождения в учебном отпуске во время работы в <.....> №... с (дата) по (дата), <.....>

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», 1. Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

2. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Учитывая требования закона и фактические обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, суд считает, что поскольку на момент обращения ФИО в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <АДРЕС> необходимый <.....>, с учетом удовлетворенных исковых требований о включении в специальный <.....> имелся, то досрочная страховая пенсия по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения истцу должна быть назначена с момента обращения с заявлением, то есть с (дата).

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Таким образом, с ответчика в пользу истца належит взыскать расходы по уплате государственной пошлины в <.....>

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ <░░░░░> ░░ (░░░░) №... ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ №...» ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░: ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ – <.....> №...» ░ (░░░░) ░░ (░░░░) (░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░); ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ <.....> №... ░ (░░░░) ░░ (░░░░), ░░░░░ <.....>.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ (░░░░).

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ <░░░░░> ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <.....>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░          ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░).

<.....>

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░