Решение от 23.09.2020 по делу № 2а-126/2020 от 10.09.2020

Дело № 2а-126 (2020)

28RS0016-01-2020-000208-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2020 года                                                                             <адрес>

Ромненский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Вельдяйкина К.В.,

при секретаре ФИО1,

с участием представителя административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

по административному иску Ромненского сельского совета, к Отделу судебных приставов по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец администрация Ромненского сельсовета <адрес> обратилась в Ромненский районный суд <адрес> с иском к административному ответчику по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству административным ответчиком было вынесено постановление о взыскании с истца исполнительского сбора в сумме 50000 рублей, в связи с тем, что истец не исполнил в срок, установленный для добровольного исполнения решения суда. Решением суда на администрацию Ромненского сельсовета была возложена обязанность о предоставлении жилого помещения отвечающего санитарным и техническим требованиям по договору социального найма на территории Ромненского сельсовета с нормой предоставления жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в пользу ФИО3. В рамках исполнения решения суда, администрацией Ромненского сельсовета принимались меры исполнить решения суда, однако по объективным причинам не исполнено решения суда. ДД.ММ.ГГГГ Ромненским районным судом была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ. За данный период в апреле месяце 2020 года ФИО3, предлагалось освободившееся муниципальное жильё, однако ФИО3, отказалась от данного жилья. В настоящее время муниципального жилья на территории Ромненского сельского совета нет, и возможности приобрести также нет, так как в бюджете нет средств. Кроме этого ДД.ММ.ГГГГ сельским советом народных депутатов Ромненского сельсовета принято решение о ликвидации Ромненского сельсовета, этим же решением установлено, что правопреемником будет являться муниципальное образование Ромненский муниципальный округ <адрес>. По этой причине принять решение о внесении изменений в бюджет ликвидируемого муниципального образования Ромненский сельсовет не представляется возможным. В связи с этим административный истец полагает, что имеются основания для освобождения его от уплаты исполнительского сбора.     Административный ответчик в своём отзыве указывает, что не согласен и административно исковым заявлением истца и просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

В судебное заседание представитель административного истца, настаивает на заявленных требованиях, дополнительно пояснив, что в настоящее время на территории Ромнеского сельсовета муниципального жилья нет. ФИО3, предлагалось освободившееся жильё, однако она неоднократно его смотрела, но отказалась. Данное жильё на сегодняшний день ещё свободно.

Административный ответчик не явились, хотя уведомлен надлежащим образом.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 названной статьи предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

В силу пункта 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ромненским районным судом по делу возбуждено исполнительное производство, предметом исполнения которого являлось возложение обязанности на администрацию Ромненского сельсовета предоставить ФИО3, жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям по договору социального найма на территории Ромненского сельсовета с нормой предоставления жилого помещения, установленной органом местного самоуправления.

Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, он был предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и необратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> вынесено постановление о взыскании с администрации Ромненского сельсовета исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

В апреле месяце 2020 года администрацией Ромненским сельсоветом предлагалось ФИО3, муниципальное жильё, однако ФИО3, отказалась от данного жилья. Кроме этого в настоящее время администрация Ромненского сельсовета находится в стадии ликвидации.

Оценив указанные обстоятельства с точки зрения положений процессуального законодательства, регулирующего вопросы вступления в законную силу и исполнения решений суда, выдачи исполнительных документов, а также норм Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", учитывая совершение административным истцом действий, направленных на исполнение судебного акта, что подтверждено представленными документами, в связи с чем, в действиях административного истца отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Федерального закона "Об исполнительном производстве", являющееся необходимым условием для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора, суд приходит к выводу, что имеются предусмотренные ч. 7 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" основания для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора, в связи с чем, заявленные административным истцом исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50 000 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ N 8527/19/28015-░░ ░░ 17 ░░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░             ░░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 24 ░░░░░░░░ 2020 ░░░░.