Решение по делу № 2-447/2015 от 18.03.2015

2-447/15 25 марта 2015 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Фроловский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Т.В.Киреевой

с участием истца Н.А. Воробьевой

представителей ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ /государственного учреждения/ в городе Фролово и Фроловском районе Волгоградской области Н.Ю.Страховой, Г.И. Поповой

при секретаре О.А. Пустоваловой,

рассмотрев 25 марта 2015 года в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воробьевой Натальи Алексеевны к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации /государственное учреждение/ в городе Фролово и Фроловском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии,

установил:

Воробьева Н.А. обратилась с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Фролово и Фроловском районе об оспаривании решения № ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ей досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Требования обосновала тем, что имеет достаточный для назначения такой пенсии стаж, но ответчиком необоснованно исключены из специального стажа периоды нахождения ее в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 29 дней, и периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -19 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -11 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -15 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 дня, тогда как в данные периоды она осуществляла работу с детьми в учреждениях для детей, занималась обучением детей. В периоды ее учебного отпуска и курсов повышения квалификации за ней сохранялось место работы и заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а потому эти периоды должны учитываться при исчислении льготного стажа.

Просила принятое решение об отказе в назначении ей пенсии признать незаконным и обязать Управление пенсионного фонда РФ в городе Фролово и Фроловском районе засчитать ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, указанные периоды и назначить досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность, с 17 ноября 2014 года.

В судебном заседании Воробьева Н.А. исковые требования поддержала по указанным в заявлении основаниям.

Представители Управления Пенсионного фонда РФ в городе Фролово и Фроловском районе Страхова Н.Ю. и Попова Г.И. исковые требования не признали, мотивируя тем, что для назначения Воробьевой Н.А. досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью не было оснований ввиду отсутствия на момент ее обращения 17 ноября 2014 года 25-летнего стажа работы в должностях, стаж работы на которых определяет право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, а потому полагали принятое решение законным и обоснованным.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Согласно п.1 ст.7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года ранее достижения возраста, установленного ст.7 названного закона трудовая пенсия по старости назначается, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Полагая, что обладает правом на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности Воробьева Н.А. обратилась 17 ноября 2014 года в Управление Пенсионного фонда РФ в городе Фролово и Фроловском районе с заявлением об установлении пенсии по указанным основаниям /л.д.35-37/.

После проверки первичных документов решением Управления Пенсионного фонда РФ в городе Фролово и Фроловском районе №16.2.19 от 16 февраля 2015 года /л.д.17/ отказано в установлении данного вида пенсии ввиду отсутствия 25-летнего стажа педагогической деятельности, не засчитаны периоды нахождения в учебном отпуске и на курсах повышения квалификации при подсчете стажа, дающего право на получение такой пенсии в льготный стаж.

Судом при обозрении трудовой книжки Воробьевой Н.А. /л.д.9-15/ установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, что сторонами не оспаривается.

Решением ФИО1 фонда РФ в городе Фролово и <адрес> №ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ в льготный стаж Воробьевой Н.А. засчитано 24 года 09 месяцев 29 дней /л.д.17/.

Истцом оспаривается принятое ФИО1 фонда РФ в городе Фролово и <адрес> решение в части исключения из специального стажа периодов нахождения в ее учебном отпуске и на курсах повышения квалификации.

Так, 29 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Воробьева Н.А. находилась в учебном отпуске, что следует из ее личного заявления /л.д.19/, а также находилась на курсах повышения квалификации /л.д.23-24, л.д.28-29/:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 19 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -11 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -15 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 дня, - что сторонами не

оспаривается.

Пунктом 2 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года, определено, что при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила, утверждённые постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2002 года.

В силу п.4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, определяющий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст.236, 237 КЗоТ РСФСР, все работники подлежали обязательному государственному социальному страхованию; работодатели уплачивали страховые взносы в Пенсионный фонд со всех видов оплаты труда; В силу ст.238 КЗоТ РСФСР работники за счет средств государственного социального страхования обеспечиваются пенсиями за выслугу лет.

Согласно ст.198 КЗоТ РСФСР, действовавшего во время предоставления Воробьевой Н.А. учебного отпуска, за время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работником сохранялась средняя заработная плата.

В силу ч. 1 ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. На среднюю заработную плату, сохраняемую за работниками на период профессионального обучения, работодатель производит отчисления в фонды социального страхования, в том числе в Пенсионный фонд РФ.При учёте указанной правовой позиции действующего законодательства исключение из специального стажа периодов нахождения работника в учебных отпусках влечёт необоснованное ограничение пенсионных прав.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы /должность/ и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Из материалов дела видно, что во время работы в должностях, работа в которых определяет право на льготную пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности, истец находилась на курсах повышения квалификации

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -19 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -11 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -15 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 дня, а всего 2 месяца 10

дней.

Данное обстоятельство подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.23-24/, согласно которой Воробьева Н.А. работала в Образцовской средней школе постоянно в течение полного рабочего дня с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в вышеуказанные периоды находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

То обстоятельство, что в спорные периоды Воробьева Н.А. находилась на курсах повышения квалификации, ей начислялись заработная плата и перечислялись страховые взносы на выплату страховой части трудовой пенсии, не оспаривалось ответчиком.

Для учителей, повышение квалификации является обязательным условием для работы, а истец направлялась на курсы в связи с осуществлением педагогической деятельности с сохранением рабочего места, средней заработной платы и соответствующими отчислениями в пенсионный фонд.

Учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а находилась Воробьева Н.А. на курсах, занимая должность, работа в которой предоставляла право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, суд приходит к выводу, что ответчик неправомерно исключил данные периоды при подсчете льготного стажа Воробьевой Н.А.

    С учетом изложенного, суд считает, что периоды нахождения Воробьевой Н.А. на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках приравниваются к периодам работы, и указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность.     

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым признать неправомерным принятое ответчиком решение об исключении указанных периодов из льготного стажа и обязать государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Фролово и Фроловском районе засчитать в стаж педагогической деятельности Воробьевой Н.А. периоды нахождения в учебном отпуске:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 29 дней,

и периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -19 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -11 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -15 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 дня, а всего 99 дней, что составляет 3 месяца 9 дней.

На момент обращения за пенсией ДД.ММ.ГГГГ с учетом ошибочно исключенных периодов работы у Воробьевой Н.А. имелся необходимый 25-летний стаж для установления пенсии, в связи с чем суд считает необходимым обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Фролово и Фроловском районе назначить Воробьевой Н.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением ею педагогической деятельности с 17 ноября 2014 года, поскольку исключение без предусмотренных законом оснований оспариваемых периодов из льготного стажа повлекло ущемление пенсионных прав истца.

ФИО1 фонда зачтено в льготный стаж педагогической деятельности Воробьевой Н.А. 24 года 09 месяцев 29 дней. Подлежат зачету как необоснованно исключенные периоды педагогической деятельности Воробьевой Н.А. общей продолжительностью 99 дней. С учетом работы истца в должности учителя стаж ее педагогической деятельности на ДД.ММ.ГГГГ составлял более 25 лет /24 года 09 месяцев 29 дней плюс 99 дней необоснованно исключенных периодов работы и приравненных к работе периодов, что составляет 03 месяца 09 дней/, то есть у нее имелся указанный в п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ стаж педагогической деятельности и соответственно право на назначение данного вида пенсии с момента ее обращения за назначением пенсии.

Нарушенное право подлежит восстановлению в полном объеме.

    В соответствии со ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Суд считает необходимым обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Фролово и Фроловском районе назначить Воробьевой Н.А. с 17 ноября 2014 года досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Воробьевой Натальи Алексеевны к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации /государственное учреждение/ в городе Фролово и Фроловском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии удовлетворить.

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Фролово и Фроловском районе Волгоградской области № 16.2.19 от 16 февраля 2015 года об исключении периодов работы из педагогического стажа Воробьевой Натальи Алексеевны и отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Фролово и Фроловском районе Волгоградской области засчитать Воробьевой Наталье Алексеевне в педагогический стаж периоды нахождения в учебном отпуске:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 29 дней,

и периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -19 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -11 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -15 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 дня, а всего 99 дней /03

месяца 09 дней/.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Фролово и Фроловском районе Волгоградской области назначить Воробьевой Наталье Алексеевне досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность, с 17 ноября 2014 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд Волгоградской области.

Судья: Т.В. Киреева