Решение по делу № 2-814/2022 от 06.09.2022

Дело № 2-814/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2022 года                      г. Задонск

Задонский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Леоновой Л.А.

при секретаре Стуровой Н.А.

с участием прокурора Яковлевой Ю.В.

представителя ответчика Покидова И.М.

представителя третьего лица Некрасовой Е.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации в лице Управления лесного хозяйства Липецкой области к крестьянскому (фермерскому) хозяйству «Приволье-1» о возложении обязанности устранить нарушения требований противопожарного законодательства

УСТАНОВИЛ:

Липецкий межрайонный природоохранный прокурор в интересах Российской Федерации в лице Управления лесного хозяйства Липецкой области обратился в суд с иском к КФХ «Приволье-1» о возложении обязанности устранить нарушения требований противопожарного законодательства, а именно: в срок до 15.10.2022 года осуществить мероприятия по очистке от сухой травянистой растительности территории земельного участка №, прилегающих к лесополосе не менее 10 метров от границ квартала 17 выделов 1,3,4,7,8,9,10, квартала 18 выдела 1, квартала 19 выделов 1,2 Скорняковского участкового лесничества Донского лесничества Липецкой области и отделить данный участок противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

Требования мотивирует тем, что Липецкой межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности на территории администрации сельского поселения Скорняковский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области. В ходе проведения ОКУ «Донское лесничество» планового (рейдового) осмотра, выявлен факт не очистки от горючих материалов на полосе шириной до 10 метров (минерализованная полоса отсутствует) на земельном участке, прилегающем к гослесфонду в Скорняковском участковом лесничестве квартала 17 выделов 1, 3, 4, 7, 8, 9, 10, квартала 18 выдела 1, квартала 19 выделов 1, 2 Скорняковского участкового лесничества Донского лесничества Липецкой области, что является нарушением п. 10 «Правил пожарной безопасности в лесах», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 №1614. Установлено, что нарушение законодательства допущено на земельном участке с кадастровым номером №, собственником которого с 12.02.2016 года является КФХ «Приволье-1» ИНН №. В связи с метеоусловиями, обусловленными устойчивой, жаркой, сухой погодой и в целях обеспечения дополнительных мер пожарной безопасности в лесах, на территории Липецкой области постановлением правительства Липецкой области №87 введен особый противопожарный режим на период с 15.08.2022 года по 30.09.2022 года. Таким образом, КФХ «Приволье» не обеспечило очистку от сухой травянистой растительности территории земельного участка с кадастровым номером №, прилегающего к лесополосе на расстоянии не менее 10 метров от границ квартала 17 выдела 1, 3, 4, 7, 8, 9, 10,, квартала 18 выдела 1, квартала 19 выдела 1, 2 Скорняковского участкового лесничества Донского лесничества Липецкой области и не отделило данную территорию минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

В судебном заседании старший помощник прокурора Задонского района Липецкой области Яковлева Ю.В. исковые требования Липецкой межрайонной природоохранной прокуратуры поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить. Решение в исполнение просила не приводить в связи с добровольным исполнением исковых требований ответчиком после предъявления иска в суд.

Представитель истца - Управления лесного хозяйства Липецкой области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещался судом своевременно и надлежащим образом.

Представитель ответчика – крестьянского (фермерского) хозяйства «Приволье-1» по доверенности и ордеру адвокат Покидов И.М. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований Липецкого межрайонного природоохранного прокурора не возражал, указав, что в настоящее время все выявленные в ходе проверки нарушения ответчиком устранены.

Представитель третьего лица – ОКУ «Донское лесничество» по доверенности Некрасова Е.И. в судебном заседании подтвердила факт допущенных крестьянским (фермерским) хозяйством «Приволье-1» нарушений требований противопожарного законодательства, указав, что в настоящее время все выявленные нарушения устранены, о чем представила суду акт осмотра земельного участка с кадастровым номером №.

Суд, выслушав старшего помощника прокурора Задонского района Липецкой области Яковлеву Ю.В., представителя ответчика Покидова И.М., представителя третьего лица - ОКУ «Донское лесничество» Некрасову Е.И., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В силу ч. 3 ст. 53 Лесного кодекса Российской Федерации пожарная безопасность в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе, леса.

Из содержания ч. 3 ст. 20 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» следует, что стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, относятся к нормативным документам по пожарной безопасности.

В соответствии с п. 10 раздела II Правил пожарной безопасности в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), обеспечивают их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

В связи с метеоусловиями, обусловленными устойчивой, жаркой, сухой погодой и в целях обеспечения дополнительных мер пожарной безопасности в лесах, на территории Липецкой области Постановлением Правительства Липецкой области №87 введен особый противопожарный режим на период с 15.08.2022 года по 30.09.2022 года.

В соответствии со ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации Российская Федерация передала органам власти субъектов РФ отдельные полномочия в области лесных отношений, в том числе организацию использования лесов, их охраны, защиты на землях лесного фонда, а также осуществление государственного контроля и надзора.

Распоряжением администрации Липецкой области от 29.01.2010 №26-р утверждено Положение об управлении лесного хозяйства Липецкой области.

В соответствии с данным Положением управление организует использование лесов, их охрану, защиту, воспроизводство на землях лесного фонда; осуществляет государственный лесной контроль и надзор в лесах, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий федерального значения; является администратором доходов по субвенциям, полученным из федерального бюджета на осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений.

Согласно материалам дела, в ходе проведения ОКУ «Донское лесничество» планового (рейдового) осмотра, обследования лесных участков на предмет соблюдения требований лесного и противопожарного законодательства, 25 июля 2022 года выявлен факт отсутствия противопожарного обустройства территории земельного участка с кадастровым номером №, прилегающей к лесополосе не менее 10 метров от границ квартала 17 выдела 1, 3, 4, 7, 8, 9, 10, квартала 18 выдела 1, квартала 19 выделов 1, 2 Скорняковского участкового лесничества Донского лесничества Липецкой области, что является нарушением п. 10 «Правил пожарной безопасности в лесах», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 №1614. Указанное обстоятельство подтверждается также схемой месторасположения земельного участка и фотоматериалами.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 12.08.2022 года земельный участок с кадастровым номером №, местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир село. Участок находится примерно в 0 м, по направлению на запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Липецкая область, Задонский район, с/п Скорняковский сельсовет, с.Тростяное, находится в собственности крестьянского (фермерского) хозяйства «Приволье-1».

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2006 (вопрос N 14), ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях.

Устройство противопожарных минерализованных полос является одной из мер противопожарного обустройства лесов.

Кроме того, по правилам пункта 7 части 1 статьи 37 Закона N 123-ФЗ противопожарные минерализованные полосы относятся к противопожарным преградам.

Таким образом, ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях, а также обеспечивающее первичные меры пожарной безопасности.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что организация и благоустройство противопожарных минерализованных полос, очистка от сухой травянистой растительности территории земельного участка с кадастровым номером №, прилегающего к лесополосе не менее 10 метров от границ квартала 17 выдела 1, 3, 4, 7, 8, 9, 10, квартала 18 выдела 1, квартала 19 выделов 1, 2 Скорняковского участкового лесничества Донского лесничества Липецкой области, относится к полномочиям К(Ф)Х «Приволье-1», как собственника земельного участка с кадастровым номером №.

Таким образом, суд приходит к выводу, что К(Ф)Х «Приволье-1», являясь собственником земельного участка с кадастровым номером №, в нарушение требований противопожарного законодательства на момент проверки в период действия особого противопожарного режима на территории Липецкой области не обеспечило очистку от сухой травянистой растительности территории земельного участка с кадастровым номером №, прилегающей к лесополосе не менее 10 метров от границ квартала 17 выдела 1, 3, 4, 7, 8, 9, 10, квартала 18 выдела 1, квартала 19 выделов 1, 2 Скорняковского участкового лесничества Донского лесничества Липецкой области, и не отделило данную территорию минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером, в связи с чем, заявленные Липецким межрайонным природоохранным прокурором исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно акту осмотра части земельного участка с кадастровым номером № от 20.09.2022 года, в ходе осмотра ОКУ «Донское лесничество» земельного участка было установлено, что на указанном земельном участке, прилегающем к землям государственного лесного фонда - квартала 17 выдела 1, 3, 4, 7, 8, 9, 10, квартала 18 выдела 1, квартала 19 выделов 1, 2 Скорняковского участкового лесничества Донского лесничества Липецкой области, была очищена сухая травянистая растительность, земельный участок опахан на ширине не менее 10 метров от границ леса.

Коль скоро, обязанность по очистке от сухой травянистой растительности территории земельного участка с кадастровым номером №, прилегающей к лесополосе не менее 10 метров от границ квартала 17 выдела 1, 3, 4, 7, 8, 9, 10, квартала 18 выдела 1, квартала 19 выделов 1, 2 Скорняковского участкового лесничества Донского лесничества Липецкой области и отделении участка противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра на момент рассмотрения спора судом исполнена ответчиком в добровольном порядке, то решение в данной части не подлежит исполнению.

Допущенное ответчиком бездействие нарушило права и интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и интересы Российской Федерации, поскольку лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, непринятие достаточных мер со стороны ответчика по предупреждению лесных пожаров в части очистки от сухой травянистой растительности и обустройству земельного участка противопожарной минерализованной полосой может негативно сказаться на тушении лесных пожаров.

В соответствии с положениями ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета Задонского муниципального района Липецкой области в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать крестьянское (фермерское) хозяйство «Приволье-1» осуществить мероприятия по очистке от сухой травянистой растительности территории земельного участка с кадастровым номером №, прилегающей к лесополосе не менее 10 метров от границ квартала 17 выдела 1, 3, 4, 7, 8, 9, 10, квартала 18 выдела 1, квартала 19 выделов 1, 2 Скорняковского участкового лесничества Донского лесничества Липецкой области и отделить данный участок противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

Взыскать с крестьянского (фермерского) хозяйства «Приволье-1» в доход бюджета Задонского муниципального района Липецкой области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение в части возложения обязанности на крестьянское (фермерское) хозяйство «Приволье-1» осуществить мероприятия по очистке от сухой травянистой растительности территории земельного участка с кадастровым номером №, прилегающей к лесополосе не менее 10 метров от границ квартала 17 выдела 1, 3, 4, 7, 8, 9, 10, квартала 18 выд. 1, квартала 19 выделов 1, 2 Скорняковского участкового лесничества Донского лесничества Липецкой области и отделении данного участка противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра в исполнение не приводить в связи с добровольным исполнением.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Задонский районный суд.

Председательствующий Л.А. Леонова

Мотивированное решение изготовлено 23 сентября 2022 года.

Председательствующий Л.А. Леонова