Решение от 25.08.2015 по делу № 2-1747/2015 от 02.04.2015

Дело № 2-1747/15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 августа 2015 года г. Королев

Королевский городской суд Московской области в составе председательствующего Маркина Э.А., при секретаре Аксеновой З.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Морозова Андрея Павловича о признании незаконным решения органа кадастрового учета об отказе в осуществлении кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

Морозов А.П. обратился в Королёвский городской суд с заявлением о признании незаконным решения ФГБУ «ФКП Росреестра» об отказе в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости и обязании осуществить государственный кадастровый учет объекта недвижимости.

В обоснование заявленных требований Морозов А.П. указал, что он заключил с ОАО «СБЕР-ИНВЕСТ» договор об участии в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ года, и дополнительное соглашение к нему № от ДД.ММ.ГГГГ года. Указанные договор и дополнительное соглашение зарегистрированы в органе, осуществляющем государственную регистрацию. В соответствии с указанными договорами Застройщик обязался осуществить строительство нежилого помещения №XI, общей площадью 154,5кв.м., расположенного в 3-ей секции на 1 этаже многоквартирного жилого дома, по адресу: <адрес> после получения разрешения на ввод в эксплуатацию передать его по передаточному акту заявителю в собственность. Застройщик окончил строительство многоквартирного дома, в котором расположено указанное помещение, в связи с чем ему было выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию и передал заявителю по акту приема-передачи указанное нежилое помещение. Для регистрации своего права собственности на помещение необходимо поставить его на кадастровый учет и получить кадастровый паспорт.

ФИО1 обратился к кадастровому инженеру, который подготовил технический план нежилого помещения. После чего он обратился в орган, осуществляющий кадастровый учет, с соответствующим заявлением о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимого имущества к заявлению приложил необходимые документы.

Согласно решению от 30.12.2014г. постановка на государственный кадастровый учет нежилого помещения была приостановлена. 30.03.2015г. заявителю было отказано в осуществлении кадастрового учета. Заявитель считает указанное решение заинтересованного лица незаконным и необоснованным, так как поданный в орган, осуществляющий кадастровый учет, технический план соответствует требованиям законодательства по форме и содержанию, к нему приложены все необходимые документы, в связи с чем и обратился в суд.

Заявитель ФИО1 в судебное заседание не явился, его представитель ФИО3, действующий на основании доверенности заявление поддержал, по основаниям, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» своего представителя не направил, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд полагает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Согласно ст. ст. 8, 9 Гражданского кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им права.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 заключил с ОАО «СБЕР-ИНВЕСТ» Договор № 07/08-5-Д/Н об участии в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ года, а также дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ к нему. Указанные договор и дополнительное соглашение зарегистрированы в установленном законом порядке.

Согласно указанным договорам застройщик обязался осуществить строительство нежилого помещения №XI, общей площадью 154,5кв.м., расположенного в 3-ей секции на 1 этаже многоквартирного жилого дома, по адресу: <адрес> после получения разрешения на ввод в эксплуатацию передать его заявителю по передаточному акту в собственность.

Застройщик окончил строительство многоквартирного дома, в связи с чем ему было выдано соответствующее разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU5030200-1159 от ДД.ММ.ГГГГ года.

25.02.2014г. застройщик передал ФИО1 по акту приема-передачи указанное нежилое помещение №0114, расположенное в 3-ей секции на 1 этаже многоквартирного жилого дома, по адресу: <адрес> уточненной площадью в 151,7кв.м.

ФИО1 обратился к кадастровому инженеру ФИО4, подготовившей технический план указанного нежилого помещения, который он подал вместе с заявлением от 18.12.20114 года № о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимого имущества.

30.03.2015г. Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> (Отдел кадастрового учета № 2) принял решение №МО-15/РКФ-137194 об отказе в осуществлении кадастрового учета земельного участка, в связи с истечением срока приостановления осуществления кадастрового учета и не устранением обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении.

Согласно решению от 30.12.2014г. №МО-14/РКФ-824001, постановка на государственный кадастровый учет нежилого спорного помещения была приостановлена в связи с нарушением пункта 4 статьи 25 Закона о кадастре, а именно: - не представлены необходимые документы для постановки на учет здания.

В решении о приостановлении указано, что по результатам проведенной проверки выявлено: в нарушение ч. 4 ст. 25 Закона о кадастре не представлены документы необходимые для постановки на учет здания; если здание или сооружение не поставлено на учет, постановка на учет помещения, расположенного в таком здании или сооружении, осуществляется при условии одновременной постановки на учет указанного помещения и такого здания или сооружения.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 7 Закона о кадастре в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в число которых входят, в том числе, кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение, номер этажа, на котором расположено это помещение (при наличии этажности), описание местоположения этого помещения в пределах данного этажа, либо в пределах здания или сооружения, либо соответствующей части здания или сооружения, если объектом недвижимости является помещение.

Таким образом, вышеуказанные сведения государственного кадастра недвижимости об уникальных характеристиках объекта недвижимости возможно изменить в порядке, предусмотренном Законом о кадастре.

Согласно частям 4, 4.1 статьи 25 Закона о кадастре если здание или сооружение не поставлено на государственный кадастровый учет, постановка на государственный кадастровый учет помещения, расположенного в таком здании или сооружении, осуществляется при условии одновременной постановки на государственный кадастровый учет такого здания или сооружения. В этом случае представляются одно заявление о постановке на государственный кадастровый учет указанного помещения и такого здания или сооружения и необходимые для кадастрового учета документы. Правила части 4 статьи 25 Закона о кадастре не применяются при осуществлении государственного кадастрового учета жилых помещений в многоквартирном доме; орган кадастрового учета при постановке на государственный кадастровый учет многоквартирного дома осуществляет постановку на государственный кадастровый учет всех расположенных в нем помещений (в том числе составляющих общее имущество в таком многоквартирном доме).

Форма и требования к подготовке технического плана здания утверждены приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 403.

В соответствии с частью 11 статьи 41 Закона о кадастре технический план многоквартирного дома содержит информацию, необходимую для осуществления кадастрового учета помещений (в том числе составляющих общее имущество в таком многоквартирном доме), расположенных в таком многоквартирном доме.

В соответствии с изменениями, внесенным Федеральным Законом N 250-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета объектов недвижимости» дополнена ст. 41 Закона о кадастре ч. 11, согласно которой технический план многоквартирного дома содержит информацию, необходимую для кадастрового учета помещений (в том числе составляющих общее имущество), расположенных в таком многоквартирном доме и сам многоквартирный дом нельзя поставить на кадастровый учет. Объектами кадастрового учета являются только помещения, расположенные в многоквартирном доме, в том числе и относящиеся к общему имуществу.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 22 Закона о кадастре при постановке на государственный кадастровый учет помещения необходимым для государственного кадастрового учета документом является технический план помещения.

При этом технический план оформляется в виде отдельного документа в отношении каждого созданного (образуемого) помещения (пункт 10 Требований к подготовке технического плана помещения, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 29.11. 2010 г. N 583, далее - Требования к техническому плану помещения).

В соответствии с ч. 8 ст. 41 Закона о кадастре сведения о помещении, за исключением сведений о его местоположении в пределах этажа здания или сооружения, либо в пределах здания или сооружения, либо в пределах соответствующей части здания или сооружения, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод здания или сооружения, в котором расположено помещение, в эксплуатацию, проектной документации здания или сооружения, в котором расположено помещение, а также изготовленного до ДД.ММ.ГГГГ технического паспорта помещения или изготовленного до ДД.ММ.ГГГГ технического паспорта здания или сооружения, в котором расположено помещение. В случае отсутствия данных документов соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости, и для созданного объекта недвижимости декларация составляется и заверяется правообладателем земельного участка, на котором находится такой объект недвижимости, а для бесхозяйного объекта недвижимости - органом местного самоуправления, на территории которого находится такой объект недвижимости. Указанная декларация прилагается к техническому плану и является его неотъемлемой частью.

Согласно п. 13 Требований к подготовке технического плана помещения, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 583, сведения о помещении указываются в техническом плане на основе проектной документации на здание (сооружение) или технического паспорта помещения. Копии указанных документов, заверенные подписью (с указанием фамилии и инициалов) и оттиском печати кадастрового инженера, включаются в состав Приложения.

При отсутствии указанных документов сведения о помещении указываются в техническом плане на основе декларации. В этом случае декларация, в соответствии с ч. 8 ст. 41 Закона, является неотъемлемой частью технического плана и включается в состав Приложения. (Письмо Министерства экономического развития Российской Федерации 29.11.2013г. № ОГ-<адрес>)

Пунктом 3 статьи 25 Приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 583 «Об утверждении формы технического плана помещения и требований к его подготовке» в раздел «Характеристики помещения» включаются следующие сведения: кадастровый номер (а при его отсутствии - ранее присвоенный государственный учетный номер (кадастровый, инвентарный или условный номер, если такой номер был присвоен органом, уполномоченным на присвоение такого номера, в установленном законодательством порядке) здания или сооружения, в котором расположено помещение. При отсутствии присвоенного кадастрового или иного номера указывается присвоенный в установленном порядке адрес в структурированном виде в соответствии с Федеральной информационной адресной системой (далее - ФИАС) на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных присваивать адреса объектам недвижимости, или содержащийся в представленных заказчиком кадастровых работ проектной документации здания или сооружения разрешения на ввод в эксплуатацию здания или сооружения или изготовленного до ДД.ММ.ГГГГ технического паспорта здания или сооружения. При отсутствии присвоенного в установленном порядке адреса здания или сооружения указывается в структурированном виде в соответствии с ФИАС описание местоположения здания или сооружения с указанием наименования субъекта Российской Федерации, муниципального образования, населенного пункта (город, село и т.д.), улицы (проспект, шоссе, переулок, бульвар и т.д.), при наличии, номера здания или сооружения.

Многоквартирный жилой дом возводился в соответствии с Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Заявитель являлся участником долевого строительства, в соответствии с договором участия в долевом строительстве. По окончании строительства жилой дом введен в эксплуатацию на основании Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Заявителю помещение передано на основании акта приема-передачи объекта долевого строительства.

Согласно пункта 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»: застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства не позднее срока, который предусмотрен договором и должен быть единым для участников долевого строительства, которым застройщик обязан передать объекты долевого строительства, входящие в состав многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости или в состав блок-секции многоквартирного дома, имеющей отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 175 "Об установлении документа, необходимого для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию", установлено, что документом, необходимым для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, помимо документов, предусмотренных ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, является технический план, подготовленный в соответствии с требованиями ст. 41 Закона о кадастре.

Таким образом, повторное изготовление технического плана на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию с указанной даты нецелесообразно.

Согласно информации содержащейся на оптическом носителе CD-R (с копиями материалов учетного дела 35-274163) предоставленного Филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра по <адрес>» от 03.08.2015г. № - Королевский филиал ГУП МО «МОБТИ» - изготовил технический план на целый жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> обратился в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Росреестра по <адрес>» с заявлением о постановке его на учет с приложением технического плана.

Полученное застройщиком разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU5030200-1159 от 25.12.2013г. свидетельствует об изготовлении технического плана на весь многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>.

Согласно информации содержащейся на оптическом носителе CD-R (с копиями документов кадастрового дела в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 50:45:0040903:162) предоставленного Филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра по <адрес>» от 03.08.2015г. №01-40/06657, нежилое помещение № в жилом доме расположенном по адресу: <адрес> было поставлено на кадастровый учет (Решение о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости от 01.07.2014г. №МО-14/РКФ-379745 на основании декларации об объекте недвижимого имущества, технического плана и документов, подтверждающих основание возникновения права собственности на него.

Учитывая в государственном кадастре недвижимости нежилое помещение №0115, орган кадастрового учета фактически признал постановку на учет всего здания, расположенного по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах и с учетом того, что технический план на весь жилой дом по адресу: <адрес> изготавливался, одно из нежилых помещений в указанном доме было поставлено на учет, то требование органа кадастрового учета о возможности постановки на кадастровый учет нежилого помещения № при одновременной постановке на учет всего здания – противоречит сути самой нормы содержащейся в ч. 4 ст. 25 Закона о кадастре.

Кроме того, в случае, если разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдано уполномоченным органом до ДД.ММ.ГГГГ г., подготовка технического плана должна осуществляться на основании, в том числе, проектной документации и (или) разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. В случае если разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдано после ДД.ММ.ГГГГ года, то технический план может быть подготовлен на основании проектной документации.

Согласно письму Министерства экономического развития Российской Федерации 29.11.2013г. № ОГ-<адрес>, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 22 Закона о кадастре с ДД.ММ.ГГГГ для постановки на государственный кадастровый учет здания, сооружения вместо технического плана может представляться копия разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Копия разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № RU5030200-1159 от 25.12.2013г. вместе с заявлением № 50-0-1-41/3001/2014-12312, техническим планом и декларацией было представлено заявителем в орган кадастрового учета.

В настоящий момент ФИО1 не имеет возможности оформить свое право собственности на приобретенное нежилое помещение, так как в постановке на кадастровый учет указанного нежилого помещения отказано.

В соответствии с п. 13 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» решение об отказе в осуществлении кадастрового учета может быть обжаловано в судебном порядке заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план, акт обследования, представленные для осуществления кадастрового учета.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным удовлетворить заявление в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░ ░░░1 – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░ <░░░░░> (░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № 2) ░░ ░░.░░.░░░░ №░░-15/░░░-137194 ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ №0114, ░░░░░░░░ 151,7░░.░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░ <░░░░░> (░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № 2) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ №0114, ░░░░░░░░ 151,7░░.░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░