Решение по делу № 2а-802/2020 от 03.03.2020

Дело № 2а – 802/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 июня 2020 года с. Старосубхангулово

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Мустафиной З.З.,

при секретаре Валиуллиной Р.А.,

с участием представителя административного истца – директора МОБУ ООШ с. Старосубхангулово Салихова А.М.,

представителя административного ответчика: судебного пристава-исполнителя Бурзянского РО УФСПП России по РБ Хасанова Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению МОБУ ООШ с. Старосубхангулово к Управлению Федеральной службы судебных приставов по РБ и Бурзянскому районному отделу судебных приставов УФССП России по РБ об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

МОБУ ООШ с. Старосубхангулово муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан обратилось в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по РБ и Бурзянскому районному отделу судебных приставов УФССП России по РБ об освобождении от взыскания исполнительского сбора. В обоснование требований указано, что ... заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава Бурзянского РО СП Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан Бураншин Д.И. возбудил исполнительное производство №...-ИП в отношении МОБУ ООШ с. Старосубхангулово. Предмет исполнения : исполнительский сбор в сумме 10 000 (Десяти тысяч) рублей. Статьей 112 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. В п. 7 Федерального закона от ... №... «Об исполнительном производстве» указано, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. Судом было постановлено восстановить на должности и выплатить моральный вред учителю ФИО 1 Но после суда она сказала, что предъявлять для оплаты исполнительный лист она не собирается, уплаты не требует, достаточно того, чтоб ее восстановили в должности. Поэтому он не знал о том, что она обратилась в отдел судебных приставов. МОБУ ООШ с. Старосубхангулово на сегодня непогашенных обязательств не имеет. Взысканная судом сумма в размере 28 524,36 рублей в пользу ФИО 1 уплачена полностью. МОБУ ООШ с. Старосубхангулово является бюджетным учреждением, находится на обеспечении местного и республиканского бюджетов, внебюджетных доходов не имеет. Просит освободить муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение основная общеобразовательная школа с. Старосубхангулово муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан от исполнительского сбора в размере 10000 рублей, наложенного постановлением заместителя начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Бурзянского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республики Башкортостан Бураншиным Д. И.

Представитель административного истца: МОБУ ООШ с. Старосубхангулово Салихов А.М. в судебном заседании полностью требования поддержал и пояснил аналогично вышеизложенному в административном иске. Просит освободить МОБУ ООШ с. Старосубхангулово администрации муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан от исполнительского сбора в размере 10 000 рублей, наложенного постановлением заместителя начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Бурзянского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республики Башкортостан Бураншиным Д.И.

Административный ответчик: судебный пристав-исполнитель Бурзянского РО УФССП России по Республике Башкортостан Хасанов Р.С. в суде иск не признал и пояснил, что ими вынесено оспариваемое постановление, которое считает законным и обоснованным, поскольку в срок указанный в постановлении ничего сделано не было. Считает, что постановление о взыскании исполнительского сбора является законным, вынесенным в соответствии с Законом об исполнительном производстве. Просит в иске отказать.

В судебное заседание представитель ответчика: Управления ФССП по РБ не явился, надлежащим образом о месте и времени судебного заседания были извещены. Причина неявки неизвестна.

На основании части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика: УФССП России по РБ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В силу ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены в ст. 13 ГПК РФ.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112, 116 названного Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 105 вышеуказанного Федерального закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Статьей 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» должники (кроме субъектов предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе, требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В судебном заседании установлено следующее.

Решением Белорецкого межрайонного суда РБ от ... удовлетворен частично иск ФИО 1 к МОБУ ООШ с. Старосубхангулово МР Бурзянский район РБ о признании перевода работника незаконным. Постановлено: Признать незаконным приказ №... от ... МОБУ ООШ с. Старосубхангулово о переводе ФИО 1- ... с ... Восстановить ФИО 1 в должности ... МОБУ ООШ с. Старосубхангулово. Обязать МОБУ ООШ с. Старосубхангулово произвести перерасчет разницы в заработной плате с ... по ... в размере 13524 рубля 36 копеек. Взыскать с МОБУ ООШ с. Старосубхангулово в пользу ФИО 1 в счет компенсации морального вреда сумму в размере 15000 рублей.

На основании данного решения судебным приставом-исполнителем Бурзянского РО УФССП по РБ ... возбуждено исполнительное производство №...-ИП о взыскании с МОБУ ООШ в пользу ФИО 1 суммы заработной платы и морального вреда в размере 28524,36 руб., должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. Одновременно должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника гражданина и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника гражданина устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей. Одновременно при наличии чрезвычайных, объективно непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

Данное постановление в адрес должника направлено почтой ....

В установленный в постановлении срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должником не исполнены.

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Бурзянского районного ОСП УФССП по РБ от ... с МОБУ ООШ с. Старосубхангулово Администрации МР Бурзянский район РБ взыскан исполнительский сбор в размере 10000 рублей за неисполнение исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения и возбуждено исполнительное производство №...-ИП от ....

Суд приходит к выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя имелись основания для взыскания с МОБУ ООШ с. Старосубхангулово Администрации МР Бурзянский район РБ исполнительского сбора, поскольку оно, являясь должником по исполнительному производству, в установленный срок не исполнила требования исполнительного документа.

Вместе с тем, как разъяснено в п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N50, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, в силу прямого предписания в законе вопросы имущественного положения должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение установленного судебным приставом-исполнителем срока для добровольного исполнения, наличия или отсутствия предусмотренных ст. 401 ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства, подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 названной статьи предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

При этом освобождение судом от уплаты исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

С учетом вышеизложенных норм материального права, что у судебного пристава-исполнителя имелись основания для взыскания с МОБУ ООШ с. Старосубхангулово Администрации МР Бурзянский район РБ исполнительского сбора, суд считает, что оснований для освобождения от исполнительского сбора не имеется, поскольку решение суда по восстановлению трудовых прав гражданина подлежит незамедлительному исполнению. О принятом решении истцу было известно сразу при принятии решения и они обязаны были обязаны возместить материальный и моральный ущерб и выплатить ФИО 1 сумму утраченного заработка. Однако данная сумма была выплачена лишь после возбуждения исполнительного производства по истечении более 6 месяцев с момента вынесения решения. Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях истца имеется виновное неисполнение в установленный срок требований Федерального закона "Об исполнительном производстве", являющееся необходимым условием для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд считает, что оснований для освобождения МОБУ ООШ с. Старосубхангулово муниципального района Бурзянский район РБ от уплаты исполнительского сбора, установленный судебным приставом-исполнителем от ..., не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления МОБУ ООШ с. Старосубхангулово к Управлению Федеральной службы судебных приставов по РБ и Бурзянскому районному отделу судебных приставов УФССП России по РБ об освобождении от взыскания исполнительского сбора, отказать.

Решение в окончательном виде изготовлено к 17 часам 05 июня 2020 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через постоянное судебное присутствие в с. Старосубхангулово Бурзянского района РБ Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан.

Судья: З.З. Мустафина