Решение по делу № 2а-2218/2018 от 19.10.2018

                                                                                          Дело 2а-2218/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тобольск                                                              14 ноября 2018 года

      Тобольский городской суд Тюменской области

в составе:

               председательствующего                             Ярославцевой М.В.,

               при секретаре                                              Нестеровой А.А.,

               с участием

               административного истца                          Пахомова А.Б.,

               представителя

               административного истца                           Денисовой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Пахомова Анатолия Борисовича к администрации г.Тобольска об оспаривании распоряжений,

У С Т А Н О В И Л:

Пахомов А.Б. обратился в суд с административным иском о признании незаконными и отмене распоряжений администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и № и принуждении Администрации <адрес> заключить с ним договоры аренды земельных участков, расположенных по адресу: <адрес> № и №, сроком на <данные изъяты> лет.

Требование мотивирует тем, что поживает по адресу: <адрес>, <адрес>, в построенном им жилом доме, право собственности на который признано Апелляционным определением Тюменского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ. Земельные участки по адресу <адрес> были предоставлены Администрацией г.Тобольска, заключены договоры аренды, которые расторгнуты решением Тобольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. Оспариваемыми распоряжениями администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и № отменены распоряжения о предоставлении земельных участков, что нарушает его права т.к. на земельных участках имеются постройки, скважина, баня. Отказ Администрации <адрес> в возобновлении договорных отношений считает незаконным, нарушающим его права, не позволяющим использование земельных участков по их прямым назначениям.

Административный истец Пахомов А.Б., его представитель по устному заявлению Денисова Л.В. в суде на требованиях настаивают по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации города Тобольска в суд не явился, извещен, в возражениях против требований возражает, просит в требованиях отказать (л.д.82,83-84).

Суд, заслушав объяснения сторон, проверив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующему:

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 48 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, а также судом.

Исходя из содержания указанной правовой нормы, компетентный орган местного самоуправления, основываясь на необходимости контроля за соблюдением действующего законодательства при осуществлении публичных функций, в порядке самоконтроля вправе самостоятельно отменить ранее выданное распоряжение, в случае если оно не соответствует требованиям действующего законодательства и противоречит земельным и иным нормам и правилам.

Как следует из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г.Тобольска приняты распоряжения:

№ о признании утратившим силу распоряжения администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка в аренду ФИО4, для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, участок №» (л.д.8)

№ о признании утратившим силу распоряжения администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка в аренду Пахомову А.Б., для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, участок №» (л.д.9).

Ранее ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г.Тобольска было принято распоряжение № «О предоставлении земельного участка в аренду ФИО4 для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес> <адрес>,№» (л.д.26).

Между ФИО4 и Администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды земельного участка №. Между ФИО4 и Пахомовым А.Б. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка (л.д.22).

ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией г.Тобольска принято распоряжение№ от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка в аренду Пахомову А.Б., для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, участок №» (л.д.28).

Между Администрацией г.Тобольска и Пахомовым А.Б. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды № земельного участка (л.д.29).

Решением Тобольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, расторгнуты договоры аренды № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка№, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, заключенные между Администрацией города Тобольска и Пахомовым Анатолием Борисовичем с даты вступления решения в законную силу. (л.д.73-74).

Прекращение договорных отношений между сторонами является основанием для отмены решения Комиссии о предоставлении земельных участков.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по рассмотрению заявлений граждан и юридических лиц по вопросам земельных правоотношений, в пределах полномочий, предоставленных п.8 ч.1 раздела 3 Положения о комиссии по рассмотрению обращений граждан и юридических лиц по вопросам земельных правоотношений, утвержденных распоряжением Администрации города Тобольска № от ДД.ММ.ГГГГ, по инициативе Комитета земельных отношений и лесного хозяйства администрации г.Тобольска, принято решение об отмене решения Комиссии о предоставлении земельных участков, расположенных по адресу <адрес>, <адрес> № и № и признании утратившими силу распоряжений администрации г.Тобольска № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17,20).

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Как следует из информации Комитета градостроительной политики администрации г.Тобольска № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с Правилами землепользования и застройки <адрес> относится к зоне индивидуальной жилой застройки (№ и расположен в объединенной охраной зоне объектов культурного наследия №, основные виды разрешенного использования земельных участков в данной зоне: - историко-культурная деятельность;- земельные участки (территории) общего пользования. То есть строительство на участках в зоне объектов культурного наследия не предусмотрено (л.д.87,88-89).

Апелляционным определением Тюменского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ принято решение: Признать за Пахомовым Анатолием Борисовичем право собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, № (л.д.30-32).

      В соответствии с положениями пункта 3 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации собственник здания, строения, сооружения имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка под объектом недвижимости.

        То есть, предусмотрен иной порядок оформления прав на земельный участок, на котором расположен объект недвижимости, находящийся собственности.

С учетом вышеизложенного, поскольку судом не установлено нарушения прав и законных интересов административного истца, распоряжения Администрацией города Тобольска приняты в пределах полномочий, предоставленных федеральным законом, соответствуют нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, требования Пахомова А.Б. удовлетворению не подлежат.

Иных доказательств суду не представлено.

          Руководствуясь ст. ст. 14, 62, 95, 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ № ░ № ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> № ░ №, ░░░░░░ ░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░, ░░░░░░░░.

         ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

       ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 16 ░░░░░░ 2018 ░░░░.

                 ░░░░░                                                           ░.░.░░░░░░░░░░░