Решение по делу № 2-345/2023 (2-2595/2022;) от 09.11.2022

Дело № (2-2595/2022)

54RS0№-73

Поступило 09 ноября 2022 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Первомайский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи                                         Бобриковой А.О.,

при секретаре судебного заседания                                             Братцовской Е.И.,

с участием помощника Новосибирского транспортного прокурора     Карановой Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новосибирского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Сергееву В. А. о признании действия в части осуществления перевозки пассажиров внутренним водным транспортом в отсутствие лицензии, регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или образования юридического лица, незаконным запрещении осуществлять деятельность по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом до устранения нарушений закона, то есть до регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или образования юридического лица, а также до получения специального разрешения (лицензии) на перевозку пассажиров внутренним водным транспортом,

УСТАНОВИЛ:

Новосибирский транспортный прокурор обратился в суд с иском к Сергееву В.А., в котором просил признать действие Сергеева В.А. в части осуществления деятельности по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом в отсутствие лицензии, регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или образования юридического лица, незаконными; запретить Сергееву В.А. осуществлять деятельность по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом до устранения нарушений закона, то есть до регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или до образования юридического лица, а также до получения специального разрешения (лицензии) на перевозку пассажиров внутренним водным транспортом.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что Новосибирской транспортной прокуратурой по результатам анализа исполнения линейным отделом МВД России в речном порту Новосибирска исполнения требований административного законодательства установлены факты привлечения лиц к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения. Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Сергеев В.А. на акватории Новосибирского водохранилища, в районе пляжа «Центральный», оказывал услуги по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом в отсутствие регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, без образования юридического лица.

Таким образом, в нарушение вышеуказанных требований законодательства Сергеев В.А. осуществлял предпринимательскую деятельность в отсутствие регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, без образования юридического лица.

В этой связи ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей 4-го судебного участка Советского судебного района <адрес> Сергеев В.А. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ.

Также в деятельности указанного лица установлено нарушение требований лицензионного законодательства.

Истец - помощник Новосибирского транспортного прокурора Каранова Д.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

    Ответчик Сергеев В.А. в судебное заседание не явился, об отложении судебного разбирательства не просил, о причинах неявки в судебное заседание не сообщил, надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, по адресу места жительства, в соответствии со справкой УВМ ГУ МВД России по <адрес> (л.д. 32).

Дело рассмотрено на основании ч.1 ст.233 Гражданского процессуального кодекса РФ, поскольку ответчик, извещен о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства, приходит к следующему.

В соответствие с частью 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено ГК РФ.

В силу части 1 статьи 22 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Судом установлено, что постановлением и.о. мирового судьи 4-го судебного участка Советского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Сергеев В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ и назначено ему наказание в виде административного штрафа в размере 700 (семьсот) рублей (л.д. 9-10, 30).

Постановление не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30). Указанным постановлением установлено совершение административного правонарушения Сергеевым В.А., предусмотренное ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица.

В соответствии со статьей 49 ГК РФ, юридическое лицо может заниматься определенными видами деятельности, перечень которых определяется федеральным законом, только на основании специального разрешения (лицензии).

Согласно части 1 статьи 1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации настоящий Кодекс регулирует отношения, возникающие между организациями внутреннего водного транспорта Российской Федерации, грузоотправителями, грузополучателями, пассажирами и другими физическими и (или) юридическими лицами при осуществлении судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации, и определяет их права, обязанности и ответственность.

Статьей 5 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации установлено, что лицензирование отдельных видов деятельности на внутреннем водном транспорте осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в щелях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона № 99-ФЗ под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Положения о лицензировании деятельности по перевозка внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах.

На основании пункта 3 указанного Положения деятельность по перевозкам пассажиров включает работы по перевозке внутренним водным транспортом, в том числе с использованием маломерных судов, пассажиров (физических лип заключивших договор перевозки пассажира, или физических лиц, в целях перевозки которых заключен договор фрахтования судна).

Вопреки вышеуказанным требованиям законодательства ДД.ММ.ГГГГ Сергеев В.А. на акватории Новосибирского водохранилища, в районе пляжа «Центральный», оказывал услуги по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом.

Осуществление перевозок в отсутствии лицензии на перевозку пассажиров в коммерческих целях внутренним водным транспортом является недопустимым, поскольку заведомо создает угрозу безопасности плавания на внутреннем водном транспорте при перевозке пассажиров, опасность для жизни, здоровья неопределенного круга лиц, наступлению иных нежелательных последствий, вследствие того, что водное судно является источником повышенной опасности.

Учитывая, что деятельность, связанная с перевозкой пассажиров с использованием судов внутреннего водного транспорта, может осуществляться ответчиком и в дальнейшем, с целью исключения нежелательных последствий для неопределенного круга лиц, требуется применение запретных мер судом.

Статьей 45 ГПК РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно части 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

    Указанные нормы корреспондируют предусмотренному статьей 12 ГК РФспособу защиты гражданских прав в виде пресечения действий, нарушающихправо либо создающее угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

Доказательств регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, без образования юридического лица, а также разрешение на право осуществления оказания услуг по перевозке пассажиров водным транспортом (лицензия), ответчиком Сергеевым В.А. суду не представлено. В соответствии с информацией начальника Обского управления государственного речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ №, Сергеев В.А. за предоставлением лицензии на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом не обращался (л.д. 44).

На основании изложенного, суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования Новосибирского транспортного прокурора о признании незаконными действия Сергеева В.А. в части осуществления деятельности по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом в отсутствие лицензии, регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или образования юридического лица, а также запрещении Сергееву В.А. осуществлять деятельность по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом до устранения нарушений закона, то есть до регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или до образования юридического лица, а также до получения специального разрешения (лицензии) на перевозку пассажиров внутренним водным транспортом.

В силу положений ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ взысканию с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 600 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Новосибирского транспортного прокурора к Сергееву В. А. удовлетворить полностью.

Признать действия Сергеева В. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ отделом УФМС России по НСО в <адрес>) в части осуществления деятельности по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом в отсутствие лицензии, регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или образования юридического лица, незаконными.

Запретить Сергееву В. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ отделом УФМС России по НСО в <адрес>) осуществлять деятельность по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом до устранения нарушений закона, то есть до регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или до образования юридического лица, а также до получения специального разрешения (лицензии) на перевозку пассажиров внутренним водным транспортом.

Взыскать с Сергеева В. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ отделом УФМС России по НСО в <адрес>) в местный бюджет государственную пошлину в сумме 600 рублей.

Ответчик вправе подать в Первомайский районный суд г.Новосибирска заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Первомайский районный суд <адрес> в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено 16 января 2023 года.

Судья:                                                                                              А.О. Бобрикова