Решение по делу № 33-7216/2023 от 06.06.2023

Судья – Желудкова С.А.

УИД 59RS0001-01-2022-003695-95

Дело № 33-7216/2023

(номер дела в суде первой инстанции 2-89/2022)

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Варовой Л.Н.,

судей Хузяхралова Д.О., Смирновой М.А.,

при секретаре Говорухиной Е.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 25 июля 2023 года гражданское дело по иску Пеньковской Людмилы Рафаиловны к департаменту земельных отношений администрации города Перми, администрации города Перми об установлении границ земельного участка,

по апелляционным жалобам администрации города Перми, департамента земельных отношений администрации города Перми на решение Дзержинского районного суда города Перми от 15 марта 2023 года.

Заслушав доклад судьи Хузяхралова Д.О., пояснения представителя истца Бернацкой Ю.В., действующей на основании доверенности, изучив материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда

установила:

Пеньковская Л.Р. обратилась в суд с иском к департаменту земельных отношений администрации города Перми, администрации города Перми об установлении границ земельного участка с кадастровым номером **:37, расположенного по адресу: **** ул. Физкультурников** в соответствии с данными заключения эксперта от 22 декабря 2022 года № СН-116.

В обоснование заявленных требований указала, что на праве собственности ей принадлежит земельный участок площадью 1920 кв.м, с кадастровым номером **:37, расположенный по адресу: **** ул. Физкультурников** 15 мая 2022 года в департамент земельных отношений подано требование о согласовании местоположения границ земельного участка с их установлением на местности согласно межевого плана от 5 апреля 2022 года. На требование о согласовании местоположения границ земельного участка с их установлением на местности департамент земельных отношений вынес решение об отказе в согласовании местоположения границ земельного участка. Основанием для принятия решения послужил пункт 1.1 стать 43 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 2018 «О государственной регистрации недвижимости» и пункт 2.11.10 административного регламента предоставления департаментом муниципальной услуги «Согласование местоположения границ земельных участков, являющимися смежными к земельным участкам, находящимся в муниципальной собственности, в индивидуальном порядке». Из данного решения стало известно, что местоположение границ земельного участка частично уточняется за счет территории ул. Физкультурников. В соответствии с генеральным планом **** ул. Физкультурников является квартальной улицей, ширина профиля квартальных улиц составляет 11-19 м.

Решением Дзержинского районного суда г. Перми от 15 марта 2003 года установлены границы земельного участка с кадастровым номером **:37, расположенного по адресу: **** ул. Физкультурников, **, в соответствии с координатами характерных точек: **, согласно заключению эксперта Автономной некоммерческой организации «СОЮЗЭКСПЕРТИЗА-Пермь» от 22 декабря 2022 года № СН-116.

Не согласившись с постановленным судом решением, администрация города Перми, департамент земельных отношений администрации города Перми обратились в суд с апелляционными жалобами, в которых просили решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов апелляционных жалоб указывают, что из представленных в материалы дела документов, а также заключения эксперта № СН-116 от 22 декабря 2022 года не следует, что в результате установления границ принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка с кадастровым номером **:37 каким-либо образом уточняется местоположение границ, указанных смежных земельных участков. Полномочия по согласованию местоположения границ принадлежащего истцу земельного участка и находящихся в частной собственности земельных участков с кадастровыми номерами **:11, **:10 у администрации отсутствуют. Считает, что основания для согласования с истцом границы земельного участка с кадастровым номером **:37 отсутствуют. Полагает, что представленный истцом вариант местоположения границ земельного участка с кадастровым номером **:37, отраженный в межевом плане от 5 апреля 2022 года противоречит требованиям действующего законодательства Российской Федерации.

Относительно доводов апелляционной жалобы от истца поступили письменные возражения, в которых указано на отсутствие оснований для отмены решения суда по доводам жалобы.

Представитель истца Бернацкая Ю.В. в судебном заседании суда апелляционной инстанции возражала против удовлетворения апелляционных жалоб по доводам, изложенным в письменных возражения.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и надлежащим образом с учетом положений статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебной коллегией принято решение о рассмотрении дела при данной явке.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что 27 мая 1994 года администрацией г. Перми Пеньковской Л.Р. выдано свидетельство о праве собственности на землю **, согласно которому, на основании решения администрации г. Перми от 8 мая 1994 года ** Пеньковской Л.Р. в собственность предоставлен земельный участок площадью 1 920 кв.м, по адресу: **** ул. Физкультурников** для индивидуального жилого дома.

Согласно кадастрового паспорта земельного участка (выписки из государственного кадастра недвижимости) от 21 марта 2011 года, земельный участок площадью 1 920.00 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилого дома, находящийся по адресу: **** ул. Физкультурников** поставлен на кадастровый учет 27 мая 1994 года и ему присвоен кадастровый номер **:37. Правообладателем указана Пеньковская Л.Р.

Право собственности Пеньковской Л.Р. на земельный участок с кадастровым номером **:37, расположенный по адресу: **** ул. Физкультурников** зарегистрировано 23 июня 2011 года на основании свидетельства о праве собственности на землю от 27 мая 1994 года **, выданного администрацией г. Перми, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 23 июня 2011 года, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Решением Дзержинского районного суда г. Перми от 10 октября 2012 года отказано в удовлетворении исковых требований департамента земельных отношений администрации г. Перми к Пеньковской Л.Р. о признании недействительным свидетельства о праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу: **** ул. Физкультурников**; об исключении из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о государственной регистрации права собственности Пеньковской Л.Р. на земельный участок, расположенный по адресу: **** ул. Физкультурников** Решение вступило в законную силу 28 ноября 2012 года.

В целях уточнения местоположения и площади земельного участка с кадастровым номером **:37 истец обратилась в департамент земельных отношений администрации г. Перми с заявлением о согласовании местоположения границ земельного участка, на согласование представлен межевой план от 8 июня 2022 года.

8 июня 2022 года департаментом земельных отношений администрации г. Перми принято решения об отказе в согласовании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером **:37, поскольку в департаменте отсутствует информация о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером **:37 на момент его образования и предоставления, информация о предоставлении данного земельного участка также отсутствует. В соответствии с пунктом 3.3.10 Регламента 26 мая 2022 года проведено согласование местоположения границ земельного участка с их установлением на местности. В результате установления границ земельного участка, а также в ходе визуального осмотра прилегающей территории выявлено, что факты, подтверждающие существование границ уточняемого земельного участка на местности пятнадцать лет и более, отсутствуют. Местоположение границ земельного участка частично уточняется за счет территории ул. Физкультурников. Согласно генеральному плану г. Перми, утвержденному решением Пермской городской Думы от 17 декабря 2010 года № 205, данная улица является квартальной улицей. Согласно генерального плана ширина профиля квартальных улиц составляет 11-19 м. Предполагаемое уточнение местоположения границ земельного участка с кадастровым номером **:37 приведет к нарушению вышеуказанного требования.

В заключении кадастрового инженера Д. в составе межевого плана от 8 июня 2022 года, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и (или) площади земельного участка с кадастровым номером **:37, указано, что в 1994 году осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка площадью 1920 кв.м с кадастровым номером **:37, расположенного по адресу: **** ул. Физкультурников, **. В результате выполнения кадастровых работ по уточнению месторасположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером **:37, выявлено совпадение существующей информации о местоположении участка указанным в сведениях ГКН (кадастровый план территории). У заказчика кадастровых работ и правообладателя земельного участка отсутствуют документы, подтверждающие местоположение границ земельного участка 15 лет и более, поэтому из ГФДЗ представлена выкопировка от 27 ноября 2015 года № 17-19/2015-2323, по которой также невозможно однозначно определить границы уточняемого земельного участка. На местности границы не закреплены объектами искусственного происхождения, поэтому местоположение участка было указано заказчиком работ. Уточненная площадь составляет 1920 кв.м в соответствии со сведениями ЕГРН. Местоположение земельного участка определено с учетом квартальной улицей Физкультурников и нормативной шириной ее профиля. Согласование местоположения границ уточняемого земельного участка проводилось в той части где граница смежного участка установлена не в соответствии требованиям законодательства Российской Федерации. Максимальные и минимальные размеры для данного вида разрешенного использования установлены Правилами землепользования и застройки города Перми, утвержденными решением Пермской городской Думы от 26 июня 2007 года № 143. Уточненная площадь определена в соответствии и не противоречит Федеральному закону от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», Земельному кодексу Российской Федерации, градостроительному и земельному законодательству Российской Федерации. Таким образом, уточненная площадь и местоположение границ определены в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. При натурном обследовании других объектов капитального строительства: зданий, строений, сооружений, ЛЭП, подземных коммуникаций и объектов незавершенного строительством на исходном земельном участке состоящих на государственном кадастровом учете не обнаружены.

На основании решения Дзержинского районного суда г. Перми от 16 ноября 2022 года прекращено право собственности Петровой В.С. на долю в праве собственности на земельный участок по адресу: **** ул. Ударника**

Решением Дзержинского районного суда г. Перми от 24 августа 2021 года с администрации г. Перми в пользу Петухова А.А., Петуховой А.А., Петухова В.А., Петуховой Л.В. взыскана выкупная цена за жилое помещение – трехкомнатную квартиру по адресу: **** ул. Ударника** в размере 668 276 рублей каждому. Решение суда после выплаты выкупной цены является основанием для прекращения права равнодолевой собственности Петухова А.А., Петуховой А.А., Петухова В.А., Петуховой Л.В. трехкомнатную квартиру по адресу: **** ул. Ударника** и возникновения права муниципальной собственности муниципального образования г. Перми на указанное жилое помещение в связи с изъятием жилого помещения путем выкупа.

Земельный участок истца площадью 1 920 кв.м, с кадастровым номером **:37 является смежным по отношению к земельным участкам с кадастровыми номерами: **:325, **:312, **:12, **:11, **:10, **:15.

Определением Дзержинского районного суда г. Перми от 16 сентября 2022 года по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой было поручено экспертам автономной некоммерческой организации «СОЮЗЭКСПЕРТИЗА-Пермь». На разрешение экспертом был поставлен вопрос: установить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером **:37, расположенного по адресу: **** ул. Физкультурников, **

По результатам экспертизы, эксперт пришел к следующему выводу: местоположение границ земельного участка установлено предположительно. Схема представлена в Приложении 3 к заключению. Координаты границ объекта экспертизы в системе МСК-59, зона 2

Обозначение характерных точек границ Координаты, м

**

**

**

**

**

**

**

**

**

**

В заключении экспертизы указана, что согласно материалам дел и дополнительно представленным документам, документы, подтверждающие право не земельный участок или определяющие местоположение границ земельного участка при его образовании, отсутствуют.

Осмотр объекта экспертизы подтверждает отсутствие границ, существующих на местности пятнадцать лет и более и закрепленных с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения.

В связи с вышеизложенным, однозначно определить местоположение границ объекта экспертизы не представляется возможным. Однако, проведенный анализ документов и определенные на местности объекты коммунальной инфраструктуры позволяют экспертам предположительно определить местоположение объекта экспертизы и определить его границы таким образом, чтобы площадь составляла 1920 кв.м, исходя из следующего:

рассматривается исключительно территория, не обремененная правами третьих лиц; местоположение объектов коммунальной инфраструктуры определено при осмотре объекта экспертизы, а также не основании сведений ЕГРН, предоставленных Управлением Росреестра по Пермскому краю (газопровод среднего давления с кадастровым номером **:87896 и электросетевой комплекс «Подстанция «Портовая», с кадастровым номером **:94).

При предложенном варианте расположения границ объекта экспертизы: границы земельного участка соответствуют пункту 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам; из границ земельного участка исключена территория, занятая газопроводом среднего давления, тепловой сетью и электросетевым комплексом «Подстанция «Портовая»; из границ земельного участка исключены охранные зоны указанных объектов коммунальной инфраструктуры (зоны с особыми условиями использования), препятствующие рациональному использованию земельного участка. Исключение зон с особыми условиями использования территории соответствует требованиям стать 104 Земельного кодекса Российской Федерации с целью защиты жизни и здоровья граждан и с целью безопасной эксплуатации объектов коммунальной инфраструктуры; из границ земельного участка исключена квартальная улица Физкультурников шириной 11 метров (согласно Генеральному плану города Перми, утвержденному решением Пермской городской Думы от 17 декабря 2010 года № 205); земельный участок обеспечен доступом с улиц Маяковского и Физкультурников, что соответствует пункту 26 статьи 26 Федерального закона от 13 июля года 2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», согласно которого к каждому земельному участку должен быть обеспечен доступ, проход или проезд от земельных участков общего пользования.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что сведения о местоположении спорной границы в документах, подтверждающих право на земельный участок, и документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании, отсутствуют, в связи с чем пришел к выводу о наличии возможности установить границы земельного участка истца по координатам поворотных точек, установленных заключением судебной землеустроительной экспертизы.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав имеющиеся в деле доказательства в порядке статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта исходя из следующего.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», на основании статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что нарушается его право собственности или законное владение, или что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Земельные участки, кадастровый учет которых был проведен до вступления в силу Федерального Закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», и земельные участки, кадастровый учет которых не проводился, но на которые право собственности зарегистрировано, считаются учтенными, а их границы считаются определенными в соответствии с требованиями действовавшего на момент их образования законодательства. Вместе с тем неустановление границ земельных участков в соответствии с действующим законодательством не является препятствием для защиты их собственниками своих прав посредством предъявления иска об устранении препятствий в пользовании земельными участками (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 20.10.2015 № 14-КГ15-7).

Согласно Правил установления на местности границ объектов землеустройства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2009 года № 688, установление на местности границ объектов землеустройства осуществляется на основании сведений государственного кадастра недвижимости о соответствующих объектах землеустройства. Установление на местности границ объекта землеустройства (вынос границ на местность) выполняется по координатам характерных точек таких границ (точек изменения описания границ объекта землеустройства и деления их на части), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости.

На основании статьи 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Из части 2 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машиномест, перепланировки помещений.

Установление судом границ земельного участка позволяет провести его окончательную индивидуализацию и поставить его на соответствующий государственный учет, создает определенность в отношениях по использованию заинтересованными лицами смежных земельных участков.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 8 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Учитывая, что сведения о местоположении спорной границы в документах, подтверждающих право на земельный участок, и определявших местоположение границ земельного участка при его образовании отсутствуют, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о возможности установления границы земельного участка истца по координатам поворотных точек, установленных заключением судебной землеустроительной экспертизы.

С указанными выводами суда первой инстанции суд апелляционной инстанции соглашается, поскольку они мотивированны, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд с достаточной полнотой исследовал все доказательства, собранные в ходе разрешения спора, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, выводы суда не противоречат материалам дела, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, судом приняты во внимание доводы всех участвующих в деле лиц, доказательства были получены и исследованы в таком объеме, который позволил суду разрешить спор.

Доводы жалобы о том, что из заключения эксперта не следует, что в результате установления границ принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка каким-либо образом уточняется местоположение границ, указанных смежных земельных участков не влияет на законность принятого решения, поскольку в данном случае установлены границы земельного участка с кадастровым номером **:37.

Доводы апелляционной жалобы о том, что земельный участок уточняется за счет улицы Физкультуры отклоняются судом апелляционной инстанции, как противоречащие установленным по делу обстоятельствам. Так, из заключения экспертизы от 22 декабря 2022 года № СН-116 следует, что земельный участок с кадастровым номером **:37, расположенный по адресу: **** ул. Физкультурников** не уточняется за счет ул. Физкультурников.

Доводы о том, что представленный истцом вариант местоположения границ земельного участка, отраженный в межевом плане противоречит требованиям действующего законодательства, не влекут отмену судебного постановления, поскольку судом первой инстанции принят вариант установления границ спорного земельного участка предложенный судебным экспертом, соответствующий требованиям земельного законодательства.

Доводов, влияющих на законность и обоснованность решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Решение суда основано на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана судом надлежащим образом.

Нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения применены судом правильно. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену или изменение решения, судом допущено не было.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Судом апелляционной инстанции не установлены нарушения норм материального или процессуального права, которые в силу статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могли бы повлечь изменение или отмену решения суда первой инстанции.

Таким образом, решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда

определила:

решение Дзержинского районного суда города Перми от 15 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционные жалобы администрации города Перми, департамента земельных отношений администрации города Перми – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в соответствии с главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в кассационном порядке в течение трех месяцев в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции (город Челябинск) через суд первой инстанции.

Председательствующий подпись

Судьи подписи