Решение по делу № 2-391/2016 (2-4770/2015;) от 18.12.2015

Дело № 2-391/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 февраля 2016 года                                 город Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Рыбакова Р.В.,

при секретаре Назаровой К.Г.,

с участием представителя истца Прокофьевой Т.Ю.,

представителя ответчика председателя ЖСК «Ель» Базылевой Т.С.,

представителя ответчика председателя ЖСК «Кооператор» Даниловой И.А.,

представителя ответчика председателя ЖСК «Механизатор» Аринушкиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Октябрьского района города Саратова в интересах неопределенного круга лиц к жилищно-строительному кооперативу «Ель», жилищно-строительному кооперативу «Кооператор», жилищно-строительному кооперативу «Механизатор», жилищно-строительному кооперативу «Строитель» о признании незаконным бездействия и понуждению к устранению нарушений жилищного законодательства,

установил:

    заместитель прокурора Октябрьского района города Саратова обратился с исками в Октябрьский районный суд города Саратова в интересах неопределенного круга лиц к жилищно-строительным кооперативам (далее - ЖСК) «Кооператор», «Строитель», «Ель», «Механизатор» о признании незаконным бездействия и понуждению к устранению нарушений жилищного законодательства.

Требования истца мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка по соблюдению жилищного законодательства в ЖСК «Кооператор», ЖСК «Строитель», ЖСК «Ель», ЖСК «Механизатор». В процессе проверки установлено, что в нарушение Постановления Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. №731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» ЖСК «Кооператор», ЖСК «Строитель», ЖСК «Ель», ЖСК «Механизатор» не разместили информацию о своей деятельности в сети Интернет на сайте www.reformagkh.ru. Вышеназванным Постановлением Правительства РФ №731 от 23 сентября 2010 г. установлены требования к составу информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, а также к порядку, способам и срокам ее раскрытия. На основании изложенного просит признать бездействие ЖСК «Кооператор», ЖСК «Строитель», ЖСК «Ель», ЖСК «Механизатор» в части не размещения информации о своей деятельности, в соответствии со стандартом раскрытия информации, незаконным. Обязать ЖСК «Кооператор», ЖСК «Строитель», ЖСК «Ель», ЖСК «Механизатор» разместить информацию, в соответствии со стандартом раскрытия информации, на сайте www.reformagkh.ru в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу

Представитель истца по доверенности Прокофьева Т.Ю. в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика ЖСК «Кооператор» председатель кооператива Данилова И.А., в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, так как информация на сайте была размещена.

Представитель ответчика ЖСК «Механизатор» председатель кооператива Аринушкина Л.В. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.

Представитель ответчика ЖСК «Ель» председатель кооператива Базылева Т.С., в судебном заседании исковые требования признала в части, пояснила, что информация на сайте была размещена, но не в полном объеме.

Представитель ответчика ЖСК «Строитель» председатель кооператива Серебрякова М.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил. В процессе судебного разбирательства исковые требования признала.

Суд с учетом мнения участников судебного разбирательства и положений ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело без участия представителя ответчика ЖСК «Строитель».

Заслушав представителя истца, представителей ответчиков ЖСК «Кооператор», ЖСК «Ель» и ЖСК «Механизатор», исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В силу ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В судебном заседании установлено, что ЖСК «Кооператор», ЖСК «Строитель», ЖСК «Ель», ЖСК «Механизатор», являются некоммерческими организациями управление эксплуатацией жилым фондом, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 110 ЖК РФ жилищным или жилищно-строительным кооперативом признается добровольное объединение граждан и в установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами случаях юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления многоквартирным домом.

Согласно пункту 3 Указа Президента Российской Федерации от 31 декабря 1993 года №2334 «О дополнительных гарантиях прав граждан на доступ к информации» деятельность государственных органов, организаций и предприятий, общественных объединений, должностных лиц осуществляется на принципах информационной открытости, что выражается в том числе в доступности для граждан информации, предоставляющей общественный интерес или затрагивающей личные интересы граждан.

В силу положений п. 10 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации.

Частью 10.1 статьи 161 ЖК РФ установлено, что управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ, п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться управляющей организацией в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в том числе, соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность имущества физических лиц.

Согласно п. 1 ст. 198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (далее - Стандарт), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 года №731 (в редакции Постановления Правительства РФ от 10.06.2011 г. №459, действовавшей на день обращения истца к ответчику с заявлением) установлено, что управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующую информацию: общая информация об управляющей организации, о товариществе и кооперативе; основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления), товарищества и кооператива; сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.

Отказ в предоставлении информации может быть обжалован в установленном законодательством Российской Федерации судебном порядке (пункт 4 Стандарта).

Согласно пункту 5 (1) Стандарта товариществами и кооперативами информация раскрывается путем: а) обязательного опубликования информации на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору товарищества и кооператива: сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого товарищество или кооператив осуществляют свою деятельность; размещения информации на информационных стендах (стойках), расположенных в помещении многоквартирного дома, доступном для всех собственников помещений в доме (далее - информационные стенды); предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном виде, а при наличии технической возможности - также в электронном виде.

Постановлением Правительства РФ от 10.06.2011 года №459 «О внесении изменений в стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» определен порядок обязательного опубликования информации на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемом высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ.

Приказом Министерства регионального развития РФ № 543 от 24 ноября 2011 года определен адрес официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, - www.reformagkh.ru.

Судом установлено, что при проведении проверки прокуратурой Октябрьского района города Саратова на <дата> ЖСК «Кооператор», ЖСК «Строитель», ЖСК «Ель», ЖСК «Механизатор» (л.д. 8, 9, 10, 23, 24, 25, 38, 39, 40, 53, 54, 55) информацию о своей деятельности, в соответствии со стандартом раскрытия информации, на сайте www.reformagkh.ru не разместили, доказательств обратного ответчиками суду не предоставлено и данное обстоятельство не оспорено.

В связи с этим суд приходит к выводу о том, что со стороны ЖСК «Кооператор», ЖСК «Строитель», ЖСК «Ель», ЖСК «Механизатор» имелся факт незаконного бездействия и на ответчиков, должна быть возложена обязанность по размещению информации о своей деятельности в соответствии со Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 года № 731.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу ст. 56 ГПК РФ ответчики ЖСК «Кооператор», ЖСК «Строитель», ЖСК «Ель», ЖСК «Механизатор» должны были предоставить суду допустимые доказательства, размещения необходимой информации на сайте www.reformagkh.ru.

Из предоставленных суду доказательств, только из анкеты ЖСК «Кооператор» следует, что в период судебного разбирательства по состоянию на <дата> ими размещена полная и достаточная информация о своей деятельности на сайте www.reformagkh.ru.

Иные доказательства, в том числе предоставленные ЖСК «Ель» договоры, счета, акты со сторонней организацией на размещение информации, фотографические снимки информационных стендов не подтверждают устранение выявленных нарушений, а именно размещения необходимой информации на сайте www.reformagkh.ru.

Из анкеты ЖСК «Ель» на сайте www.reformagkh.ru (л.д. 169-213) видно, что по состоянию на <дата> основная информация подлежащая раскрытию на данном информационном ресурсе данной организации не размещена.

В связи с этим суд приходит к выводу о том, что со стороны ЖСК «Кооператор», ЖСК «Строитель», ЖСК «Ель», ЖСК «Механизатор» допущено незаконное бездействие и на ответчиков, кроме ЖСК «Кооператор» необходимо возложить обязанность по размещению информации на сайте www.reformagkh.ru в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Также, судом при принятии решения учитывается, что в процессе судебного разбирательства представители ЖСК «Строитель» и ЖСК «Механизатор» исковые требования прокурора признали, что в соответствии со ст.ст. 39, 173, 198 ГПК РФ также влечет удовлетворение иска к данным ответчикам.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора Октябрьского района города Саратова в интересах неопределенного круга лиц к жилищно-строительному кооперативу «Ель», жилищно-строительному кооперативу «Кооператор», жилищно-строительному кооперативу «Механизатор», жилищно-строительному кооперативу «Строитель» о признании незаконным бездействия и понуждению к устранению нарушений жилищного законодательства, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие жилищно-строительного кооператива «Ель», жилищно-строительного кооператива «Кооператор», жилищно-строительного кооператива «Механизатор», жилищно-строительного кооператива «Строитель», по непринятию мер по размещению информации о своей деятельности в соответствии со Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 года № 731.

Обязать жилищно-строительный кооператив «Ель», жилищно-строительный кооператив «Механизатор», жилищно-строительный кооператив «Строитель», в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, разместить на сайте www.reformagkh.ru, информацию о своей деятельности в соответствии со Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 года № 731.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись                                     Р.В. Рыбаков

Полный текст решения изготовлен 5 февраля 2016 года.