Решение по делу № 2-915/2015 от 01.04.2015

Дело № 2-915\2015г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 августа 2015 года с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

Председательствующего судьи	Куценко Т.Н.
при секретаре судебного заседания	Ефимовой Н.А.

С участием истцв Тютюнникова А.В., Чикуновой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Тютюнникова А.В., Чикуновой Н.С. к Администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, Администрации Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района о признании жилого строения (садового дома) пригодным для постоянного проживания,

У С Т А Н О В И Л:

Тютюнников А.В., Чикунова Н.С. обратились в суд с иском о признании жилого строения (садового дома) общей площадью 153,8 кв.м., расположенный на земельном участке по АДРЕС, принадлежащем им на праве собственности, пригодным для постоянного проживания.

В обоснование указывают следующее: в ДАТА ими был куплен земельный участок АДРЕС на котором в ДАТА они построили дом, в котором проживают с ДАТА по настоящее время.

В ДАТА на дом получено техническое заключение ОАО институт «Ч*», подтверждающее соответствие строительным нормам и правилам, возможность использования по функциональному назначению.

В ДАТА они обратились с заявлением на имя главы Сосновского района о назначении межведомственной комиссии для признания строения расположенного АДРЕС пригодным для постоянного проживания и для последующей регистрации по месту жительства в указанном доме, но получили отказ со ссылкой на отсутствие инфраструктуры.

Истцы Тютюнников А.В., Чикунова Н.С. в судебном заседании поддержали исковые требования по указанным в иске основаниям, представили фотографии с изображением расположения возведенного ими садового дома относительно границы земельного участка, из которых следует, что при возведении дома соблюдены требования, предусмотренные для малоэтажного строительства в части расположения объектов недвижимости на земельном участке, из данных фотографий также видно, что подъездные пути к участку истцов заасфальтированы и имеют ширину, достаточную для проезда любых видов транспорта.

Ответчик Администрация Сосновского муниципального района Челябинской области извещена, представитель не явился, возражений по иску не представлено.

Ответчик Администрация Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области извещена, представитель не явился, возражений по иску не представлено.

Заслушав пояснения истцов, исследовав все представленные доказательства, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Статья 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" определяет садовый земельный участок как земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 года N 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" данная норма в системе правового регулирования, характеризующегося рассогласованностью норм гражданского, земельного и градостроительного законодательства, порождает правовую неопределенность, нарушает конституционный принцип равенства, позволяет органам регистрационного учета отказывать в регистрации по месту жительства гражданам, которые постоянно проживают в возведенных на садовых земельных участках жилых строениях, принадлежащих им на законных основаниях, пригодных для постоянного проживания и являющихся для них единственно возможным местом жительства и тем самым противоречит ст. ст. 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, в силу чего абзац второй ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов, признан несоответствующим Конституции РФ, ее статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3).

Таким образом, условием для регистрации гражданина по месту жительства в садовом доме является пригодность садового дома для постоянного проживания.

В судебном заседании установлено, что истцы являются собственниками в равных долях земельного участка с кадастровым №, площадью 1277 кв.м. категория земель: земли сельскохозяйственного назначения – для ведения садоводства, расположенного по АДРЕС что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДАТА № и № и актуальная выписка из ЕГРП. (л.д. 62-63)

По сведениям отдела адресно-справочной работы УФМС России по Челябинской области:

- Чикунова Н.С. зарегистрирована по месту жительства по АДРЕС который принадлежит на праве собственности Л.В.Н. (л.д. 60, 129-130);

- Тютюнников А.В. был зарегистрирован АДРЕС, снят с регистрационного учета в связи с переездом (л.д. 61).

Фактически истцы проживают в жилом доме площадью 153,8 кв.м. без регистрации проживания, расположенном на садовом земельном участке по АДРЕС.

Признание указанного садового дома жилым истцам необходимо для использования дома в целях постоянного места жительства и регистрации по месту жительства.

ДАТАг. Тютюнников А.В., Чикунова Н.С. обратились в Администрацию Сосновского муниципального района с заявлением о признании жилого строения, пригодным для проживания, просили выдать соответствующее заключение (л.д. 65).

Уведомлением от ДАТАг. администрации Сосновского муниципального района Тютюнникову А.В., Чикуновой Н.С. было отказано в признании садового дома пригодным для постоянного проживания и переводе в разряд жилых, поскольку согласно требованиям, предъявляемым к жилым зонам предполагают наличие учреждений и предприятий обслуживания и обеспечения их доступности ( детские сады, школы. Отделения связи и др.), наличие транспортной и инженерной инфраструктуры, обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения, наличие коммунальных объектов специального назначения вышеперечисленные требования не предъявляются (либо предъявляются вином качестве применительно к территориям зон нежилого назначения. В связи с этим размещение жилого объекта вне жилой зоны лишает человека возможности реализовать свои основные конституционные права на социальное обеспечение, медицинскую помощь и пользование иными правами и льготами. Решения о признании помещений пригодными для постоянного проживания принимаются органами местного самоуправления с соблюдением утвержденных правил землепользования им застройки. Земельный участок с кадастровым №, в соответствии с Правилами землепользования и застройки Кременкульского сельского поселения, утвержденные решением Совета депутатов Кременкульского сельского поселения № от ДАТА. который располагается за границами населенных пунктов. (л.д. 51)

В соответствии с ч. 1 и 4 ст. 22 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является установление пригодности садового дома для постоянного проживания и соответствие такого помещения установленным требованиям.

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, установлены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47, других актах законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п.10 указанного Положения несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.

Пунктом 12 Положения установлено, что жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

В соответствии с техническим паспортом на садовый (дачный) дом АДРЕС, составленным по состоянию на ДАТАг., двухэтажный садовый дом общей площадью 153,8 кв.м. состоит из прихожей, гостиной, кухни, туалета, котельной на первом этаже и трех жилых комнат, двух совмещенных санузлов, коридора на втором этаже.

Согласно справки председателя правления СНТ «М*», Тютюнников А.В. и Чикунова Н.С. проживают на садовом участке по АДРЕС

Чикунова Н.С. является членом садоводческого товарищества СНТ «М*» участок №

Подъездные пути к участку № соответствуют нормам для подъезда пожарных машин и скорой помощи. На территории СНТ производится уборка снега в зимний период.

Техническим заключением № от ДАТА., выполненным ОАО институт «Ч*», по материалам обследования возведенных построек по АДРЕС, подтверждено соответствие строительным нормам и правилам и возможность использования по функциональному назначению возведенных объектов: лит.А (основное здание), лит.а (холодная пристройка), которые располагаются на территории земельного участка, расположенного по АДРЕС Возведенные объекты не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с актом обследования № от ДАТА и экспертным заключением по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы объекта жилищно-гражданского строительства № от ДАТА жилого одноквартирного дома по АДРЕС, выполненными врачом по общей гигиене филиала ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Челябинской области в Сосновском и Аргаяшском, Кунашакском районах» Д.А.В., условия проживания в жилом доме по АДРЕС соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологическим требованиям к условиям проживания и жилых зданиях и помещениях».

Из материалов дела следует, что садовый дом Тютюнникова А.В., Чикуновой Н.С. питьевой водой обеспечивается из индивидуальной скважины, горячее водоснабжение от электрического накопительного водонагревателя, канализация децентрализованная по типу ватер-клозета (выгребная яма + септик), теплоснабжение децентрализованное (электрический котел с возможностью работы от твердого топлива), вентиляция естественная (приток через оконные и дверные проемы, вытяжка через вытяжные отверстия в санузлах и на кухне), освещение совмещенное: искусственное (лампы накаливания и энергосберегающие лампы) и естественное (через оконные проемы). Централизованное газоснабжение отсутствует. Электроснабжение – скрытая подводка.

Садовый дом по АДРЕС подключен к электрическим сетям Товарищества, что подтверждает договор от ДАТА заключенный Тютюнниковым А.В. и СНТ «М*».

В силу положений ст. 3 ГПК РФ защите подлежит нарушенное или оспариваемое право.

Из системного толкования статей 2, 3, 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что судебной защите подлежат права граждан, основанные на законе.

В соответствии со ст. ст. 11, 12 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд путем: признания права; признания недействительным акта государственного органа или акта местного самоуправления; иными способами, предусмотренными законом.

Поскольку истцами представлены доказательств, подтверждающие в полном объеме соответствие садового дома общей площадью 153,8 кв.м., расположенного по АДРЕС, принадлежащий на праве собственности Тютюнникову А.В. и Чикуновой Н.С., требованиям, предъявляемым к жилому помещению, то возможно признать указанный садовый дом пригодным для постоянного проживания.

Руководствуясь ст.ст.193 -198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать объект индивидуального жилищного строительства, общей площадью 153,8 кв.м., расположенный на земельном участке по АДРЕС принадлежащем на праве собственности Тютюнникову А.В., Чикуновой Н.С., пригодным для постоянного проживания.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий            п\п            Т.Н. Куценко

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>