Решение от 25.09.2020 по делу № 33-13242/2020 от 31.08.2020

Судья Сарманова Э.В. Дело № 33-13242/2020 (№ 2-179/2020) УИД 66RS0050-01-2020-000094-43

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Екатеринбург 25.09.2020

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего	Деменевой Л.С.,
судей	Абрашкиной Е.Н.,
	Ильиной О.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Леонтьевой О.С., рассмотрела в помещении суда в порядке апелляционного производства в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи гражданское дело

по иску Ворончихина В.Н. к акционерному обществу «Региональный информационный центр», обществу с ограниченной ответственностью «Компания Рифей» о перерасчете платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами

по апелляционной жалобе истца на решение Североуральского городского суда Свердловской области от 10.06.2020.

Заслушав доклад судьи Ильиной О.В., объяснения истца, судебная коллегия

установила:

Ворончихин В.Н. обратился в суд с иском к акционерному обществу «Региональный информационный центр» (далее по тексту – АО «РИЦ»), просил обязать ответчика произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее по тексту – ТКО) в соответствии с условиями договора.

В обоснование иска указано, что региональный оператор уклонялся от заключения договора на предоставление коммунальной услугу по обращению с ТКО, в то время, как это является его обязанностью. Впоследствии между истцом и АО «РИЦ» был оформлен договор в соответствии со статьей 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», в соответствии с типовым договором по постановлению № 1156. Однако, в перерасчете платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО по единому нормативу, истцу отказано, что не соответствует Федеральному закону от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». В заключенном с истцом договоре на оказание услуг по обращению с ТКО, в пункте 33 указано, что приложение к договору является его неотъемлемой частью. Норматив потребления ТКО зафиксирован в приложении к договору и составляет 0,06 куб.м в месяц за двоих человек, именно по такому нормативу и должно производиться начисление платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО.

Определением суда от 16.03.2020 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ООО «Компания «Рифей».

Решением Североуральского городского суда Свердловской области от 10.06.2020 в удовлетворении исковых требований отказано.

С таким решением не согласился истец, им подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований; в соответствии со статьей 226 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просит сделать сообщение в следственные органы по фактам правонарушений.

В обоснование апелляционной жалобы указано, что в домовладении истца находятся три отопительные печи, все горючие отходы сжигаются в этих печах. Судом первой инстанции со ссылкой на Жилищный кодекс Российской Федерации указано, что истец не вправе самостоятельно утилизировать отходы, однако Жилищным кодексом Российской Федерации предусмотрено внесение платы за ТКО, а не запрет на утилизацию. В договоре лишь содержится запрет на сжигание ТКО в контейнерах и на контейнерных площадках. При рассмотрении дела в суде первой инстанции представитель ответчика ООО «Компаний «Рифей» указывал на то, что коммунальная услуга по обращению с ТКО истцу оказывается, ТКО вывозятся с контейнерной площадки своевременно, жалобы на ненадлежащее оказание услуг со стороны истца отсутствуют. Однако, данные обстоятельства судом не проверялись, контейнерная площадка у истца отсутствует, на ул.Солнечной расположена муниципальная контейнерная площадка, однако, чьи отходы с данной площадки вывозятся, истцу не известно, поэтому жалобы с его стороны отсутствуют. Вывод суда о необоснованности норматива 0,06 куб.м основан на том, что приложение к договору заполнено истцом, при этом отсутствует ссылка на закон, в котором было бы указано на запрет оформления договора таким образом. В данном случае необходимо применять статьи 422, 432 Гражданского кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе также указано на нарушение судом первой инстанции норм процессуального права. Указано, что основания для отказа в иске представляют собой служебный подлог, так как не соответствуют Гражданскому кодексу Российской Федерации, статье120 Конституции Российской Федерации.

В судебном заседании апелляционной инстанции истец доводы и требования апелляционной жалобы поддержал.

Ответчики в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом и своевременно в соответствии с частью 2.1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации путем размещения информации о рассмотрении дела на официальном сайте Свердловского областного суда в сети интернет: http://www.ekboblsud.ru. Руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснения истца, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

При рассмотрении дела судом первой инстанции было установлено, что истец проживает в жилом доме по адресу: <адрес>, в указанном жилом доме по месту жительства зарегистрированы 2 человека.

Истец является потребителем коммунальной услуги по обращению с ТКО.

Ответчик ООО «Компания «Рифей» является региональным оператором по обращению с ТКО на территории Североуральского городского округа в соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с ТКО в Северной зоне (АПО-1) Свердловской области от 18.05.2018, заключенным с Министерством энергетики и ЖКХ Свердловской области.

Между истцом и ответчиком ООО «Компания «Рифей», как региональным оператором, оформлен договор на оказание услуг по обращению с ТКО (далее по тексту – договор), по условиям которого региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечить их сбор, транспортирование, обработку обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 1 договора).

Согласно пункту 2 договора, объем ТКО, места сбора и накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза ТКО определяются согласно приложению к настоящему договору. Информация в графическом виде о размещении мест сбора и накопления ТКО и подъездных путей к ним размещается и предоставляется потребителю в порядке, определяемом действующим законодательством.

В силу пункта 3 договора, способ складирования ТКО – в контейнеры, в том числе крупногабаритных отходов – на специальных площадках складирования крупногабаритных отходов.

В соответствии с пунктом 15 договора, стороны согласились производить учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО», расчетным способом исходя из нормативов накопления ТКО, в порядке, предусмотренном Правилами предоставления коммунальных услуг.

Договор подписан сторонами.

В договоре имеется приложение № 1, которое в силу пункта 33 договора, является его неотъемлемой частью.

В приложении № 1 указано, наименование объекта – квартира, адрес объекта – <адрес>, количество проживающих – 2, объем принимаемых ТКО – 0,06 куб.м в месяц за двоих, место сбора и накопления ТКО – <адрес>, периодичность вывоза ТКО – по правилам.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции установлено, что данные относительно объема принимаемых ТКО, места сбора и накопления ТКО, периодичности вывоза ТКО, указанные в приложении № 1 к договору, внесены истцом.

Из материалов дела следует, что ответчик АО «РИЦ» является агентом ООО «Компания «Рифей», формирует платежные документы для оплаты коммунальной услуги по обращению с ТКО.

Из платежного документа за январь 2020 г. в отношении жилого дома истца следует, что за коммунальную услугу по обращению с ТКО начислена плата 264 руб. 19 коп., размер такой платы рассчитан исходя из норматива объема 0,19 куб.м, общего объема на 2 человек – 0,38 куб.м, тарифа – 695 руб. 23 коп.

Установив указанные обстоятельства, руководствуясь статьей 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Правилами обращения с ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, частью 20 статьи 12 Федерального закона от 29.06.2015 № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты в Российской Федерации», суд первой инстанции пришел к выводам о том, что указанный в приложении № 1 к договору ежемесячный норматив потребления ТКО в отношении 2 человек в размере 0,06 куб.м был внесен в данное приложение истцом самостоятельно, ответчиком ООО «Компания «Рифей» такой норматив потребления не был согласован, начисление платы за услугу по обращению с ТКО истцу производится по нормативу 0,19 куб.м на человека согласно единому тарифу, утвержденному Региональной энергетической комиссией Свердловской области, в связи с чем в удовлетворении исковых требований отказал.

Судебная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции соглашается, а доводы апелляционной жалобы истца оставляет без удовлетворения.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами относятся: утверждение предельных тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами; установление нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 4 Закона Свердловской области от 19.12.1997 № 77-ОЗ «Об отходах производства и потребления», уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов) устанавливает нормативы накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 12 Положения о Региональной энергетической комиссии Свердловской области, утвержденного указом Губернатора Свердловской области от 13.11.2010 № 1067-УГ, Региональная энергетическая комиссия Свердловской области устанавливает нормативы потребления коммунальных услуг и нормативы потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 30.08.2017 № 77-ПК «Об утверждении нормативов накопления ТКО на территории Свердловской области (за исключением МО «город Екатеринбург»)» норматив накопления ТКО для индивидуальных жилых домов на 1 проживающего установлен в размере 0,190 руб. за куб.м в месяц.

Таким образом, ответчиками обоснованно плата за коммунальную услугу по обращению с ТКО истцу начисляется исходя из норматива накопления ТКО для индивидуальных жилых домов, который установлен вышеуказанным постановлением от 30.08.2017 № 77-ПК и составляет 0,19 куб.м. в месяц на одного человека, учитывая, что в жилом доме истца проживает 2 человека, то норматив потребления истцу установлен в размере 0,38 куб.м. (0,19 х 2).

Доводы истца о необходимости расчета платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО исходя из норматива, который указан самим истцом в приложении № 1 к договору и составляет 0,06 куб.м на 2 проживающих в доме лиц, судебная коллегия оставляет без удовлетворения.

При рассмотрении дела было установлено, что норматив накопления ТКО (объем принимаемых ТКО) в приложении № 1 к договору в размере 0,06 куб.м. на 2 проживающих в жилом доме лиц был указан самим истцом, без согласования такого объема принимаемых ТКО с региональным оператором – ООО «Компания «Рифей». Ответчик ООО «Компания «Рифей» с таким объемом принимаемых ТКО не согласен, так как он установлен истцом произвольно по своему усмотрению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерац░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░ 4 ░░░░░░ 421 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░ 422).

░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 422 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░), ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░.

░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░.

░░░ ░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ № 1 ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 0,06 ░░░.░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░ № 1 ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░ ░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 0,06 ░░░.░. ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░.

░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 226 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ 4 ░░░░░░ 330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 320, 327.1, ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ 328, ░░░░░░░ 329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 10.06.2020 ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

░.░. ░░░░░░