Решение по делу № 2-26/2014 ~ М-26/2014 от 23.01.2014

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

24 января 2014 года с. Мугур-Аксы

Монгун-Тайгинский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Соян Р.Д-Н.,

при секретаре Сюрюн А.Ф.,

с участием заместителя прокурора Монгун-Тайгинского Республики Тыва Гвоздева Н.А.,

представителя ответчика ХХХ

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора Монгун-Тайгинского района в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействие <данные изъяты> незаконным и о возложении обязанности на <данные изъяты> произвести расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду ежеквартально и осуществлять оплату за негативное воздействие на окружающую среду, произвести расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2013 года,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Монгун-Тайгинского района Республики Тыва обратился в суд с указанным заявлением, мотивируя свои требования тем, что в результате проведенной прокуратурой Монгун-Тайгинского района проверки исполнения природоохранного законодательства <данные изъяты> установлено, что <данные изъяты> нарушается федеральное законодательство об охране окружающей среды в части оплаты за негативное воздействие на окружающую среду. Проверкой установлено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2013 года не произведена. Невнесение платежей за негативное воздействие на окружающую среду в бюджеты трех уровней, а именно федеральному бюджету, бюджету субъекта и местному бюджету, бюджетам трех уровней причиняется ущерб, чем ущемляются интересы Российской Федерации, Республики Тыва, Монгун-Тайгинского района на получение доходов от уплаты указанных средств в бюджет с последующим направлением их на мероприятия, направленные на охрану окружающей среды и реализацию прав граждан на благоприятную окружающую среду. Просит признать незаконным бездействие <данные изъяты> по непринятию мер по устранению нарушений требований природоохранного законодательства и обязать <данные изъяты> произвести расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду ежеквартально и осуществить оплату за негативное воздействие на окружающую среду, произвести расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2013 года.

В судебном заседании заместитель прокурора Монгун-Тайгинского района Гвоздев Н.А. поддержал заявленные требования по указанным в заявлении основаниям и просил

возложить обязанность на <данные изъяты> произвести расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду и произвести оплату ежеквартально и за 4 квартал 2013 года.

Представитель ответчика – директор <данные изъяты> ХХХ пояснила суду, что с заявлением прокурора согласна, и просила дать срок для произведения расчета и оплаты за негативное воздействие на окружающую среду срок апреля 2014 года.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч.3 ст.131 ГПК РФ, в исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов.

Согласно ст.35 Федерального закона № 2202-1 от 17 января 1992 года «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами.

Федеральный закон от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Согласно ст.1 Федерального закона № 7-ФЗ, загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Платежи за различные виды негативного воздействия на окружающую среду взимаются за предоставление субъектам хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, права производить в пределах допустимых нормативов выбросы и сбросы веществ, микроорганизмов, размещать отходы.

В соответствии с ч.2 ст.16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» к одним из видов негативного воздействия на окружающую среду относятся размещение отходов производства и потребления, загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий, иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

В соответствии с п.4.3 инструктивно-методических указаний по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды, утвержденных Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ от 26.01.1993 года, плановый годовой размер платежей за загрязнение (с разбивкой по кварталам) определяется природопользователем, утверждается руководителем предприятия, главным бухгалтером, согласовывается территориальным органом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ в установленные им сроки.

Согласно п.п.1 и 2 приказа № 557 от 08.06.2006 г. руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, отчетный период платы за негативное воздействие на окружающую среду признается квартал. Срок уплаты установлен не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Согласно ст. 51 Бюджетного Кодекса РФ (далее БК РФ), неналоговые доходы федерального бюджета формируются в соответствии со статьями 41, 42 и 46 БК РФ, в том числе за счет платы за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 20 %.

В соответствии со ст. 57 БК РФ, неналоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации формируются в соответствии со статьями 41, 42, 46 БК РФ, в том числе за счет платы за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 40%.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статьей 12 ГК РФ установлено, что одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Судом установлено, что <данные изъяты> в процессе своей деятельности оказывает негативное воздействие на окружающую среду и в силу ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» обязано производить расчет и вносить обязательные платежи за негативное воздействие на окружающую среду.

Таким образом, суд признает заявление прокурора Монгун-Тайгинского района обоснованным в части не внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2013 года и считает необходимым принять решение о понуждении к совершению действий <данные изъяты>, а именно обязать внести соответствующую плату по объекту негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2013 года.

В силу ч.1 ст.103 ГПК, с ГУП «Малчын» следует взыскать в доход федерального бюджета госпошлину в размере 200 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 198, 254, 257-258 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Монгун-Тайгинского района Республики Тыва о признании бездействия <данные изъяты> незаконным и о возложении обязанности на <данные изъяты> произвести расчеты за негативное воздействие на окружающую среду ежеквартально и осуществить оплату за негативное воздействие на окружающую среду, произвести расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2013 года удовлетворить.

Признать незаконным бездействие <данные изъяты> по непринятию мер по устранению нарушений требований природоохранного законодательства.

Обязать администрацию <данные изъяты> ежеквартально произвести расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду и осуществлять оплату за негативное воздействие на окружающую среду.

Обязать администрацию <данные изъяты> согласовать расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2013 года в срок до 01 апреля 2014 года.

Взыскать с <данные изъяты> государственную пошлину в размере 200 рублей в доход государства.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Тыва через Монгун-Тайгинский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

    Мотивированное решение изготовлено 24 января 2014 года

Председательствующий Р.Д-Н. Соян