Решение по делу № 5-272/2013 от 25.09.2013

Дело № 5-272/2013           

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

3 октября 2013 года

Судья Чусовского городского суда Пермского края Шакирзянова Е.А.

(Пермский край, г. Чусовой, ул. 50 лет ВЛКСМ, 13 «б»)

при секретаре судебного заседания Никулиной Л.А.

с участием представителей Краевого государственного автономного стационарного учреждения социального обслуживания населения «Кучинский психоневрологический интернат» - Варченя А.В., Забалуевой А.В.,

представителя Лысьвенского межрайонного отдела Управления по контролю за оборотом наркотиков по Пермскому краю Шиловой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чусовом дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Краевого государственного автономного стационарного учреждения социального обслуживания населения «Кучинский психоневрологический интернат», осуществляющего деятельность по адресу: ...,

у с т а н о в и л:

По факту обнаружения в КГАСУСОН «Кучинский ПНИ» нарушений установленных правил оборота психотропного вещества «...» в Лысьвенском МРО Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков России по Пермскому краю был зарегистрирован материал проверки № ... от ...., по которому .... г. вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

.... г. оперуполномоченным Лысьвенского МРО Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков России по Пермскому краю Шиловой О.В. составлен протокол № ... в отношении Краевого государственного автономного стационарного учреждения социального обслуживания населения «Кучинский психоневрологический интернат» об административном правонарушении.

Согласно протоколу, в учреждении осуществлялось хранение психотропного вещества «...», в количестве ... г (... таблеток и 3/4 таблетки) с нарушением установленных правил оборота психотропных веществ, а именно:

- в период с ..... по ..... в КГАСУСОН «Кучинский ПНИ» осуществлялось хранение психотропного вещества «...» без лицензии, связанной с оборотом психотропных веществ, что является нарушением статьи 4, пункта 2 статьи 8, статьи 20 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08.01.1998г. № 3-ФЗ;

- у учреждения отсутствует заключение органов по контролю за оборотом наркотических веществ и психотропных веществ о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений, установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно-техническими средствами охраны, что является нарушением пункта 3 статьи 10 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08.01.1998г. № 3-ФЗ;

- у учреждения отсутствует заключение органов по контролю за оборотом наркотических веществ и психотропных веществ об отсутствии у работников, которые в соответствие со своими служебными обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, внесенным в Список I прекурсорам или культивируемым наркосодержащим растениям, непогашенной или неснятой судимости за преступление средней тяжести, тяжкое, особо тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо с незаконным культивированием наркосодержащих растений, в том числе за преступление, совершенное за пределами Российской Федерации, что является нарушением пункта 3 статьи 10 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08.01.1998г. № 3-ФЗ;

- в период с .... по .... приказом и.о. директора КГАСУСОН «Кучинский ПНИ» главная медицинская сестра Г. не назначена ответственной за хранение психотропных веществ, что является нарушением пункта 13 Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных постановлением Правительства от 31.12.2009г. № 1148;

- в период с .... по .... в КГАСУСОН «Кучинский ПНИ» отсутствовали специальные журналы регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, что является нарушением пунктов 1, 3 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства № 644 от 04.11.2006г.

- в период с .... по .... приказом и.о. директора КГАСУСОН «Кучинский ПНИ» не назначены лица, ответственные за ведение и хранение журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, что является нарушением пункта 7 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства № 644 от 04.11.2006г.

Представители КГАСУСОН «Кучинский ПНИ» не отрицают факт наличия в действиях юридического лица состава административного правонарушения, но полагают дело об административном правонарушении возможно прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. Как доводы приводят непродолжительность периода нарушения правил хранения и учета психотропного вещества, отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям. Просят учесть, что наступления негативных последствий допущенное нарушение не повлекло, не причинило вреда интересам граждан, общества, государства. Нарушения выявлены не в результате проведения контрольных мероприятий, а самостоятельного обращения Учреждения в рамках действий по уничтожению препарата в установленном законом порядке. Выявленное нарушение не имеет длящегося и злостного характера, совершено в период изменения действующего законодательства. «...» отнесен к психотропному, а не наркотическому препарату, включен в Список веществ, в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами. Из всего перечня возможных нарушений: производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования ввоза, вывоза либо уничтожения, Учреждением допущены менее тяжкие - хранение и учет.

Должностное лицо Шилова О.В. пояснила, что протокол составлен по факту нарушения учреждением правил хранения и учета психотропного вещества, в действиях учреждения усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. У юридического лица имелось достаточно времени для исключения из оборота лекарственного препарата, отнесенного к психотропным веществам.

Судья, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список 1 таблицу 1 списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

В действиях учреждения усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, поскольку допустили нарушение правил хранения и учета психотропного вещества в период с .... г. по .... г.

Так, в указанный период времени учреждением осуществлялось хранение психотропного вещества «...» без лицензии, связанной с оборотом психотропных веществ, что является нарушением статьи 4, пункта 2 статьи 8, статьи 20 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08.01.1998г. № 3-ФЗ;

отсутствовало заключение органов по контролю за оборотом наркотических веществ и психотропных веществ о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений, установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно-техническими средствами охраны, что является нарушением пункта 3 статьи 10 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08.01.1998г. № 3-ФЗ;

отсутствовало заключение органов по контролю за оборотом наркотических веществ и психотропных веществ об отсутствии у работников, которые в соответствие со своими служебными обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, внесенным в Список I прекурсорам или культивируемым наркосодержащим растениям, непогашенной или неснятой судимости за преступление средней тяжести, тяжкое, особо тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо с незаконным культивированием наркосодержащих растений, в том числе за преступление, совершенное за пределами Российской Федерации, что является нарушением пункта 3 статьи 10 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08.01.1998г. № 3-ФЗ;

главная медицинская сестра Г. не была назначена ответственной за хранение психотропных веществ, что является нарушением пункта 13 Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных постановлением Правительства от 31.12.2009г. № 1148;

отсутствовали специальные журналы регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, что является нарушением пунктов 1, 3 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства № 644 от 04.11.2006г.

не были назначены лица, ответственные за ведение и хранение журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, что является нарушением пункта 7 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства № 644 от 04.11.2006г.

Изложенные в протоколе факты нарушения правил хранения и учета психотропного вещества законным представителем учреждения не оспариваются, подтверждены материалами дела, в том числе письмом о добровольной выдаче лекарственных средств от .... г., протоколом осмотра места происшествия от .... г., актом передачи во временное хранение лекарственных средств, справками об исследовании таблеток.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рамках рассматриваемого дела, с учетом того, что изменения в Постановление Правительства РФ от 30.06.1998 г. № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», касающихся ..., включенного в список Ш психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации внесены Постановлением Правительства РФ от 04.02.2013. № 78, вступившим в законную силу с 07.08.2013 г., у юридического лица имелась возможность принять все возможные, исчерпывающие меры к исключению данной ситуации. Судья не может признать достаточными мерами факт обращения с просьбой принять остатки лекарственных средств в ООО «...» .... г., и устное обращение в ООО «...» (ответ об отказе в приеме лекарства датирован .... г.).

С учетом изложенного, оснований для прекращения дела по доводам представителя учреждения в виду малозначительности судья не усматривает. Добровольная сдача психотропного вещества в рамках статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не рассматривается как основание для освобождения об административной ответственности.

С учетом степени тяжести совершенного административного правонарушения, длительности периода нарушения, принимаемых мер со стороны учреждения по прекращению правонарушения судья полагает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях психотропное вещество «...», изъятый в учреждении, и хранящийся в Лысьвенском МРО Управления ФСКН России по Пермскому краю как изъятый из незаконного оборота подлежит уничтожению в установленном порядке.

Руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

признать Краевое государственное автономное стационарное учреждение социального обслуживания населения «Кучинский психоневрологический интернат» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Психотропное вещество «...» в количестве ... таблеток и 3/ 4 таблетки, хранящееся в Лысьвенском МРО Управления ФСКН России по Пермскому краю, как изъятое из незаконного оборота уничтожить.

Реквизиты для уплаты штрафа: банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России и по Пермскому краю (г. Пермь), БИК 045773001, ИНН 5904087491, КПП 590401001, счёт № 4010181070000001003, получатель Управление федерального казначейства по Пермскому краю, код 20411612000016000140, ОКАТО 57401380000.

Постановление в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления может быть обжаловано в Пермский краевой суд.

Судья: Е.А. Шакирзянова