Решение по делу № 2-85/2022 (2-806/2021;) от 20.10.2021

УИД 91RS0№-91

Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения объявлена 21 января 2022 года.

Мотивированное решение изготовлено 24 января 2022 года.

21 января 2022 года Черноморский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи -                 Ильичевой Н.П.

при секретаре судебного заседания -                 Басюл Я.В.

с участием процессуального истца, прокурора –         Лотошникова Н.Х.

истца -                                    Гончаровой Ю.В.

представителей ответчика -                        Фисуренко В.В.

                                        Кушнир Т.А.

представителя администрации Черноморского р-на -     Усольцева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Черноморское, Черноморского района, Республики Крым гражданское дело, по исковому заявлению Заместителя прокурора Черноморского района Республики Крым, в интересах Гончаровой Юлии Викторовны, к Администрации Краснополянского сельского поселения Черноморского района Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерство юстиции Республики Крым, Министерство труда и социальной защиты Республики Крым, Инспекция по труду по Республике Крым, Администрация Черноморского района Республики Крым о признании несоответствующим Федеральному Закону наименовании должности, о признании недействительной записи в трудовой книжке, об обязании совершить действия, по исковому заявлению Гончаровой Юлии Викторовны к администрации Краснополянского сельского поселения о признании работающим в должности специалиста 1 категории, о признании действий по отказу во внесении изменений в документы, связанные с работой, в части указания наименования должности, - незаконными, об обязании внести изменения в документы в части наименования должности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Черноморского района Республики Крым Давыдко А.В., в интересах Гончаровой Ю.В., обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Краснополянского сельского поселения Черноморского района Республики Крым о понуждении совершить определенные действия.

Свои требования, мотивируя тем, что прокуратурой Черноморского района Республики Крым, по обращению Гончаровой Ю.В. от 13.01.2021, проведена проверка исполнения законодательства о труде. Решением 7 сессии 1 созыва Краснополянского сельского совета Республики Крым № 32 от 16.12.2014 утвержден реестр должностей муниципальной службы органов местного самоуправления муниципального образования Краснополянское сельское поселение Черноморского района Республики Крым, согласно приложения к которому в структуре администрации утверждены следующие группы должностей: группа «Высшие должности» - глава администрации; группа «Старшие должности» - главный специалист; группа «Младшие должности» - специалист 1 категории, специалист 2 категории, специалист; иное наименование должностей не допускалось. Проверкой установлено, что Распоряжением № 3-л от 12.01.2015 Гончарова Ю.В. назначена на должность специалиста 1 категории по имущественным и земельным отношениям, что также отражено в трудовой книжке последней. Распоряжением главы администрации Краснополянского сельского поселения № 12-л от 01.03.2016 Гончарова Ю.В. уволена по п. 2 ч.1 ст. 81 ТК РФ, в связи с сокращением должности. Согласно п.п. 3.1 п. 3 Постановления Министерства Труда России от 10.10.2003 № 69 «Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек» в графе 3 трудовой книжки делается запись о принятии или назначении в структурное подразделение организации с указанием его конкретного наименования, наименования должности (работы), специальности, профессии и др.. Занимаемая Гончаровой Ю.В. в период с 12.01.2015 по 01.03.2016 должность в администрации Краснополянского сельского поселения относится к категории должностей муниципальной службы, следовательно, Гончарова Ю.В. являлась муниципальным служащим. В нарушение требований законодательства, должностными лицами администрации Краснополянского сельского поселения допущено внесение в трудовую книжку Гончаровой Ю.В. записи о наименовании должности, не соответствующей положениям Закона Республики Крым № 78-ЗРК/2014, а также утвержденному, на момент принятия Гончаровой Ю.В. на муниципальную службу, реестру должностей муниципальной службы органов местного самоуправления муниципального образования Краснополянское сельское поселение Черноморского района Республики Крым. Более того, согласно п. 13 ст. 2 Закона Республики Крым от 23.11.2016 № 314-ЗРК/2016 «Об исчислении стажа муниципальной службы в Республике Крым для назначения пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в Республике Крым, и внесении изменений в Закон Республики Крым «О муниципальной службе в Республике Крым» в стаж муниципальной службы входят периоды замещения должностей муниципальной службы (муниципальных должностей муниципальной службы). Внесенная в трудовую книжку Гончаровой Ю.В. запись о занимаемой ею должности не соответствует установленному законом реестру должностей муниципальной службы в Республике Крым, что в дальнейшем влечет для Гончаровой Ю.В. неблагоприятные последствия при подаче документов для назначения последней страховой пенсии. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района в адрес главы администрации Краснополянского сельского поселения 27.07.2021 внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства, которое рассмотрено; согласно ответа администрации Краснополянского сельского поселения от 26.08.2021, нарушений действующего законодательства администрацией Краснополянского сельского поселения не допущено, оснований для удовлетворения требований, изложенных в представлении, не имеется. До настоящего времени нарушения законодательства о труде не устранены. С учетом уточнённых исковых требований от 03.11.2021, принятых Определением Черноморского районного суда Республики Крым от 07.12.2021, истец просит удовлетворить первоначальные требований, а именно: обязать администрацию Краснополянского сельского поселения Черноморского района Республики Крым внести в трудовую книжку Гончаровой Юлии Викторовны запись о наименовании должности, соответствующую реестру должностей муниципальной службы, установленному Законом Республики Крым от 16.09.2014 № 78-ЗРК/2014 «О Реестре должностей муниципальной службы в Республике Крым», а также Постановлению Министерства Труда России от 10.10.2003 № 69 «Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек», а также уточнённые исковые требования: 1) признать не соответствующим Федеральному Закону «О муниципальной службе в Российской Федерации» наименование должности муниципального служащего администрации Краснополянского сельского поселения Черноморского района Республики Крым – специалист 1 категории по имущественным и земельным отношениям, специалист 1 категории по вопросам имущественных и земельных отношений; 2) признать запись в трудовой книжке на имя Гончаровой Юлии Викторовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, № 30 от 12.01.2015 «назначена на должность специалиста 1 категории по имущественным и земельным отношениям» недействительной; 3) обязать администрацию Краснополянского сельского поселения Черноморского района Республики Крым:

- внести изменения в трудовую книжку на имя Гончаровой Юлии Викторовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, указав, что запись от 12.01.2015 № 30 о назначении на должность специалиста 1 категории по имущественным и земельным отношениям на основании распоряжения № 3-л от 12.01.2015, является недействительной;

- внести правильную запись в трудовую книжку на имя Гончаровой Юлии Викторовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, указав, - «назначена на должность специалиста 1 категории»;

- издать распоряжение о внесении изменений в распоряжение №-л от 12.01.2015 о назначении на должность Гончаровой Юлии Викторовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, указав, - «назначить Гончарову Юлию Викторовну на должность специалиста 1 категории»;

- издать распоряжение о внесении изменений в распоряжение об утверждении штатного расписания на 2015 год со сроком действия с 12.01.2015, а также в штатное расписание на 2016 год со сроком действия с 01.01.2016 по 01.03.2016, указав должность – специалист 1 категории, вместо специалист 1 категории по имущественным и земельным отношениям;

- внести изменения в трудовой договор от 12.01.2015 № 3 в части наименования должности, указав – специалист 1 категории; внести изменения во все документы, связанные с трудовой деятельностью Гончаровой Юлии Викторовны в период с 12.01.2015 по 01.03.2016 в администрации Краснополянского сельского поселения указав должность, которую она замещала, как муниципальный служащий, – специалист 1 категории.

Определением Черноморского районного суда Республики Крым от 08.11.2021 к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерство юстиции Республики Крым, Министерство труда и социальной защиты Республики Крым, Инспекция по труде по Республике Крым.

Определением Черноморского районного суда Республики Крым от 30.11.2021 судье Ильичевой Н.П. передано гражданское дело № 2-842/2021 по иску Гончаровой Юлии Викторовны к администрации Краснополянского сельского поселения о признании работающим в должности специалиста 1 категории, о признании действий по отказу во внесении изменений в документы, связанные с работой, в части указания наименования должности, об обязании внести изменения в документы в части наименования должности для объединения с гражданским делом № 2-806/2021.

Исковые требования Гончаровой Ю.В. (дело № 2-842/2021) мотивированы тем, что истец работала с 12.01.2015 по 01.03.2016 в администрации Краснополянского сельского поселения. В распоряжении главы администрации Краснополянского сельского поселения № 3-л от 12.01.2015 о назначении на должность истца, а также в штатном расписании на 2015 год, утвержденном распоряжением Главы поселения № 1 «О приведении в соответствие структуры и утверждении штатного расписания Администрации Краснополянского сельского поселения» от 12.01.2015 и утвержденном решением № 86 от 14.08.2015 «Об утверждении структуры и штатной численности Администрации Краснополянского сельского поселения на 2015 год», принятом на 22 (внеочередном) заседании 1 созыва и иных нормативно-правовых актах локального действия, должность, которую истец замещала, указана следующим образом – специалист 1 категории по имущественным и земельным отношениям. В распоряжениях о присвоении истцу классного чина (№ 10-Л от 12.01.2015, № 6-Л от 11.01.2016), распоряжении об увольнении № 12-Л от 01.03.2016 наименование должности указано - специалист 1 категории по имущественным и земельным отношениям. В трудовом договоре от 12.01.2015 должность, которую замещала истец, указана - специалист 1 категории по имущественным и земельным отношениям. При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации. Согласно Реестру (решение № 32 от 16.12.2014) к младшей должности относится специалист 1 категории, в связи с чем, наименование должности, которую замещала истец, во всех документах, касающихся её трудовой деятельности в администрации Краснополянского сельского поселения, должно быть указано как – специалист 1 категории, т.е. как указано в п. 2.1 Реестра должностей муниципальной службы. В ходе проверки, проведенной прокуратурой Черноморского района, установлено, что наименование должности, которую замещала Гончарова Ю.В., не соответствует законодательству. Советом Министров Республики Крым от 27.09.2016 принято Постановление № 461, которым утверждены Порядок назначения, выплаты пенсии за выслугу лет, перерасчет ее размера лицам, замещавшим должности муниципальной службы в Республике Крым и Порядок определения среднемесячного заработка, исходя из которого исчисляется размер пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в Республики Крым. Исходя из системного толкования норм права следует, что лицо, замещающее должность с наименованием не соответствующим ФЗ № 25-ФЗ от 02.03.2007 и ЗРК № 78-ЗРК от 16.09.2014 лишается гарантий, предусмотренных в т.ч. ст. 23 ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации». Истец обратилась в администрацию Краснополянского сельского поселения с просьбой устранить допущенные нарушения путем внесения изменений в трудовую книжку и иные документы, касающиеся её трудовой деятельности, в части правильного наименования муниципальной должности, которую истец занимала, а также выдачи ей этих документов; истцу был дан ответ от 30.08.2021 № 02-05/107, согласно которому внести изменения в документы, касающиеся трудовой деятельности истца и их выдача, не представляется возможным в связи с тем, что в ходе рассмотрения представления прокуратуры Администрацией нарушений не выявлено. Полагает, что допущенные администрацией Краснополянского сельского поселения нарушения Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» в части верного указания наименования должности, которую она замещала в период с 12.01.2015 по 01.03.2016, а также отказ во внесении изменений и предоставления ей документов по её трудовой деятельности препятствует ей в реализации гарантий, установленных ст. 23 ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации». Полагает, что гарантии, установленные действующим законодательством, определяются исходя из наименования должности, которую замещает лицо на муниципальной службе, в связи с чем, ей необходимо установить факт работы в администрации Краснополянского сельского поселения Черноморского района в период с 12.01.2015 по 01.03.2016 в должности специалиста 1 категории. Просит: признать Гончарову Юлию Викторовну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работавшей в администрации Краснополянского сельского поселения Черноморского района в период времени с 12.01.2015 по 01.03.2016 в должности специалиста 1 категории, дающей право на гарантии, предусмотренные ст. 23 Федерального закона № 25-ФЗ от 07.03.2007 «О муниципальной службе в Российской Федерации» и иные установленные действующим законодательством; признать действия администрации Краснополянского сельского поселения Черноморского района Республики Крым по отказу во внесении изменений в документы, связанные с работой истца в части указания правильного наименования муниципальной должности, которую она замещала, а именно – специалиста 1 категории и выдаче таких документов, - незаконными; обязать администрацию Краснополянского сельского поселения Черноморского района Республики Крым внести в документы, связанные с работой истца, в период с 12.01.2015 по 01.03.2016, изменения в части наименования должности, которую она замещала, указав – специалист 1 категории.

Определением Черноморского районного суда Республики Крым от 07.12.2021 гражданское дело № 2-806/2021, по исковому заявлению Заместителя прокурора Черноморского района Республики Крым, в интересах Гончаровой Юлии Викторовны, к Администрации Краснополянского сельского поселения Черноморского района Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерство юстиции Республики Крым, Министерство труда и социальной защиты Республики Крым, Инспекция по труду по Республике Крым, о понуждении совершить определенные действия и гражданское дело № 2-842/2021, по иску Гончаровой Юлии Викторовны к администрации Краснополянского сельского поселения о признании работающим в должности специалиста 1 категории, о признании действий по отказу во внесении изменений в документы, связанные с работой, в части указания наименования должности, об обязании внести изменения в документы в части наименования должности, объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.

Определением Черноморского районного суда Республики Крым от 23.12.2021 к участию в деле привлечена Администрация Черноморского района Республики Крым, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебном заседании процессуальный истец – помощник прокурора прокуратуры Черноморского района Лотошников Н.Х. поддержал уточнённые исковые требования, просил удовлетворить их в полном объеме, по основаниям указанным в иске и уточнённом исковом заявлении.

В судебном заседании истец Гончарова Ю.В. поддержала исковые требования заместителя прокурора района Давыдко А.В., уточнённые исковые требования, свои исковые требования, просила их удовлетворить в полном объеме, по основаниям указанным в исках, с учетом дополнительных письменных пояснений. Также пояснила, что срок исковой давности на обращение в суд она не пропустила, полагает, что прокуратура Черноморского района длительное время не проводила проверку по её неоднократным заявлениям и как только прокуратурой было установлено нарушение её прав, был подан иск; что нарушение её прав является длящимся, что она обращалась в инспекцию по труду и ей было рекомендовано обратиться в суд. Также пояснила, что неверное указание её должности в её трудовой книжке и в иных документах, связанных с её работой в администрации Краснополянского сельского поселения могут в дальнейшем нарушить её права и гарантии, как муниципального служащего. Подала в суд письменные пояснения по делу от 18.01.2022, от 20.01.2022.

В судебном заседании представители ответчика Администрации Краснополянского сельского поселения Черноморского района Республики Крым возражали против удовлетворения всех исковых требований; 23.11.2021 представитель ответчика – Глава администрации Краснополянского сельского поселения Черноморского района Республики Крым – Фисуренко В.В. подал в суд письменные возражения, согласно которым на муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Федеральным закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», предусмотрен целый ряд особенностей трудовых отношений на муниципальной службе; наименование муниципальных должностей устанавливается в реестре должностей муниципальной службы, представляющем собой перечень наименований должностей муниципальной службы, классифицированных по органам местного самоуправления, избирательным комиссиям муниципальных образований, группам и функциональным признакам должностей, определяемым с учетом исторических и иных местных традиций. Основное предназначение реестра заключается в необходимости систематизации должностей муниципальной службы. Реестр является ключевым критерием для определения статуса должности в органах местного самоуправления, а соответственно и лиц, их замещающих. Муниципальными служащими по статусу соответственно являются только те работники, которые замещают должности муниципальной службы, включенные в реестр. Законом Республики Крым от 16.09.2014 № 78-ЗРК «О Реестре должностей муниципальной службы в Республике Крым» установлен Реестр должностей муниципальной службы в Республике Крым. Статьей 2 настоящего закона регламентировано, что наименования должностей муниципальной службы в Республике Крым должны соответствовать наименованиям должностей, включенных в Реестр. Конкретизация наименования должности муниципальной службы с учетом специализации деятельности муниципального служащего Законом Республики Крым № 78-ЗРК не определена, вместе с тем установлена Указом Главы Республики Крым от 05.09.2014 № 253-У «Об утверждении методических рекомендаций по формированию организационной структуры местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования). Уточнение наименований должностей муниципальной службы путем присоединения к ним наименований, указывающих на их специализацию осуществлено для систематизации должностей муниципальной службы администрации Краснополянского сельского поселения Черноморского района Республики Крым, это связано с необходимостью отразить специфику деятельности муниципального служащего по замещаемой должности. Статус и денежное содержание лиц, замещающих указанные должности, определяются по первому наименованию должности муниципальной службы (специалист 1 категории), данное уточнение не нарушает требований Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации». Наименования должностей муниципальной службы в перечне должны соответствовать фактическому перечню должностей муниципальной службы в органе местного самоуправления. В свою очередь, перечень должностей муниципальной службы в органе местного самоуправления должен соответствовать необходимому разделу Реестра должностей муниципальной службы в Республике Крым, утвержденному законом Республики Крым. Полагает, что наименование должности муниципальной службы вида «Специалист 1 категории по земельным и имущественным отношениям» этим требованиям соответствует, поскольку включает указание на специализацию деятельности муниципального служащего. Это позволяет отличить включенную в перечень должность от должностей с тем же наименованием в том же структурном подразделении того же органа местного самоуправления, по которым соответствующие должностные обязанности не предусмотрены. Закон обязывает наименование должности указывать в трудовом договоре в соответствии со штатным расписанием организации, наименование должности Гончаровой Ю.В. соответствует трудовому договору (контракту) от 12.01.2015 № 3 и в других кадровых документах (распоряжении о приеме на работу, распоряжению об увольнении, трудовой книжке, и др.), ошибки не допущено. Гончаровой Ю.В. собственноручно написано заявление о принятии на работу на должность муниципальной службы специалиста 1 категории по земельным и имущественным отношениям, с трудовым договором (контрактом) № 3 с муниципальным служащим от 12.01.2015 ознакомлена, трудовой договор (контракт) № 3 с муниципальным служащим от 12.01.2015 подписан Гончаровой Ю.В. лично. Администрация Краснополянского сельского поселения Черноморского района Республики Крым, при утверждении структуры и штатного расписания руководствовалась Указом Главы Республики Крым от 05 сентября 2014 года № 253-У «Об утверждении методических рекомендаций по формированию организационной структуры местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) в Республике Крым», согласно которого установлена конкретизация наименования должности муниципальной службы с учетом специализации деятельности муниципального служащего; по состоянию на 2021 год в Указ Главы Республики Крым от 05 сентября 2014 года № 253-У «Об утверждении методических рекомендаций по формированию организационной структуры местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) в Республике Крым» вносятся изменения, что говорит о том, что органы местного самоуправления в своей работе руководствуются данным Указом. Кроме того, Гончарова Ю.В. уже является пенсионером; согласно сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица ч. 1.1. ст.8 Федерального закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 30.04.2021) «О страховых пенсиях» определено «…Лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации (далее - государственные должности), замещаемые на постоянной основе муниципальные должности (далее - муниципальные должности), должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы (далее - должности государственной гражданской и муниципальной службы), страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону…», из чего возможно прийти к выводу о том, что конкретизация наименования должности не влияет на назначение пенсии. Дополнительно сообщает, что согласно Закона Республики Крым от 28 июня 2016 года № 256/ЗРК/2016 «О пенсионном обеспечении лиц, замещавших должности муниципальной службы в Республике Крым» установлен стаж муниципальной службы для назначения пенсии; совокупный стаж муниципальной службы для назначения пенсии Гончаровой Ю.В. не отвечает требованиям закона (т.1 л.д.98-108), также подал дополнительные письменные возражения от 19.01.2022 № 02-11/20, согласно которым истцом допущен пропуск срока обращения в суд за восстановлением прав, установленный ст. 392 ТК РФ, а также общий срок, установленный ст. 196 ГК РФ.

В судебное заседание представитель третьего лица – Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, не явился, о дне и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, подал в суд письменный отзыв на исковое заявление прокурора Черноморского района Республики Крым в интересах Гончаровой Ю.В. от 21.12.2021 № 19-3/В-962, в дополнение к письму от 23.11.2021 № 19-3/В-871, сообщает мнение специалистов Министерства относительно доводов иска. Минтруд России не уполномочен давать разъяснения по применению муниципальных правовых актов, издаваемых представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации. Вместе с тем сообщает, что согласно ч.3 ст. 6 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» при составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации. В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ реестр должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации представляет собой перечень наименований должностей муниципальной службы, классифицированных по органам местного самоуправления, избирательным комиссиям муниципальных образований, группам и функциональным признакам должностей, определяемым с учетом исторических и иных местных традиций. В этой связи наименование должностей муниципальной службы вносятся в штатное расписание органа местного самоуправления на основании реестра должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации. Таким образом, кадровые документы, касающееся поступления и прохождения гражданином Российской Федерации муниципальной службы, должны соответствовать штатному расписанию органа местного самоуправления. Кроме того, сообщил, что в Минтруд России поступило обращение Гончаровой Ю.В. от 02.12.2021 № ОГ-72890 по вопросу, указанному в исковом заявлении, ответ заявительнице направлен письмом от 07.12.2021 № 28-5/ООГ-1163, приложил копию ответа. Просит рассматривать дело в отсутствие представителя Минтруда России (т.2 л.д.68-69).

В судебное заседание представитель третьего лица – Министерства юстиции Республики Крым, не явился, о дне и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, подал в суд письменные пояснения по уточнённым исковым требованиям от 03.12.2021 № 41842/06, письменные пояснения по делу № 2-806/2021 от 21.12.2021 № 44359/05, письменные пояснения от 17.01.2022 № 240/05, также предоставлена письменная информация от 17.01.2022 № 26/05, согласно которым, в соответствии с Положением о Министерстве юстиции Республики Крым, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 27.06.2014 № 158, Министерством юстиции Республики Крым в регистр муниципальных нормативных правовых актов Республики Крым включены: решение Краснополянского сельского совета Черноморского района Республики Крым от 06.02.2018 № 261 «Об утверждении Положения о муниципальной службе в администрации Краснополянского сельского поселения» Решениями Краснополянского сельского совета Черноморского района Республики Крым от 18.06.2020 № 75, от 29.09.2020 № 81, от 12.07.2021 № 125 в вышеуказанное решение внесены изменения; решение Краснополянского сельского совета Черноморского района Республики Крым от 16.12.2014 № 32 «Об утверждении реестра должностей муниципальной службы органов местного самоуправления муниципального образования Краснополянского сельского поселения Черноморского района Республики Крым», Решениями Краснополянского сельского совета Черноморского района Республики Крым от 13.11.2018 № 303, от 30.10.2019 № 24 внесены изменения. На решение Краснополянского сельского совета Черноморского района Республики Крым от 06.02.2018 № 261 «Об утверждении Положения о муниципальной службе в администрации Краснополянского сельского поселения» (в редакции решений от 18.06.2020 № 75, от 29.09.2020 № 81, от 12.07.2021 № 125), решение Краснополянского сельского совета Черноморского района Республики Крым от 16.12.2014 № 32 «Об утверждении реестра должностей муниципальной службы органов местного самоуправления муниципального образования Краснополянского сельского поселения Черноморского района Республики Крым» (в редакции решений от 13.11.2018 № 303, от 30.10.2019 № 24) Министерством юстиции Республики Крым в порядке мониторинга действующего законодательства составлены экспертные заключения и направлены председателю Краснополянского сельского совета - главе администрации Краснопорлянского сельского поселения Черноморского района Фисуренко В.В.. Регистр муниципальных нормативных правовых актов Республики Крым является частью Федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов. Сведения о муниципальных нормативных правовых актах муниципальных образований Республики Крым размещены на Портале «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» (http://pravo-minjust.ru http://право-минюст.рф) Министерства юстиции Российской Федерации, который открыт для всеобщего доступа. Просит провести судебное заседание без участия представителя Министерства юстиции Республики Крым (т.1 л.д.137-140, 193-196, 237-239, т. 3 л.д.88-95).

    В судебное заседание представитель третьего лица – Министерства труда и социальной защиты Республики Крым, не явился, о дне и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, подал в суд письменные возражения по исковым требованиям от 03.12.2021 № 06.2/887, согласно которым, принимая во внимание, что с муниципальным служащим расторгнут трудовой договор (контракт) в 2016 году, внесение изменений в трудовую книжку возможно при обращении самого работника, с учетом требований Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года № 225 «О трудовых книжках». Согласно пункту 29 постановления № 225 исправленные сведения должны полностью соответствовать документу, на основании которого они были исправлены (т.1 л.д. 142-144).

В судебное заседание представитель третьего лица – Инспекции по труду по Республике Крым не явился, о дне и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, подал в суд письменную позицию по заявленным исковым требованиям (уточнённым исковым требованиям) от 01.12.2021 № 14664105/-1-08, согласно которым наименование должности Гончаровой Ю.В. соответствует наименованию, установленному в Реестре должностей муниципальной службы в Республике Крым и указана как специалист 1 категории; указание на характер выполняемой трудовой функции, сферу деятельности равно как и указание на принадлежность к определённому подразделению, наименование которого содержит выполняемые должностью функции, требованиям действующего законодательства не противоречат (т.1 л.д. 146-147).

В судебном заседании представитель третьего лица – Администрации Черноморского района Республики Крым возражал против удовлетворения исковых требований в связи с тем, что Гончарова Ю.В. не предоставила суду доказательств того, что её права чем-либо нарушены, исковые требования обосновываются предположениями о том, что ей когда-либо будет отказано в льготном пенсионном обеспечении, как муниципальному служащему; также пояснил, что для назначения пенсии за выслугу лет муниципальному служащему в 2022 году необходимо 18 лет стажа служащего, Гончаровой Ю.В. будет 59 лет, в связи с чем, до исполнения возраста 65 лет она не сможет получить необходимый стаж для получения пенсионного обеспечения муниципальным служащим за выслугу лет; кроме того, не запрещается указание в штатном расписание конкретизации выполняемой функции муниципального служащего; также считает, что пропущен срок исковой давности.

Суд, считает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Суд, заслушав помощника прокурора Лотошникова Н.Х., стороны по делу, исследовав материалы настоящего дела, материалы дела № 2-383/2016, приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 11 ГК РФ предусмотрена судебная защита гражданских прав.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.1 ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ), структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно ч.1 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.

05.09.2014 Указом Главы Республики Крым № 253-У «Об утверждении методических рекомендаций по формированию организационной структуры местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования)», в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Законом Республики Крым «Об основах местного самоуправления в Республике Крым» постановлено:

1. Утвердить прилагаемые методические рекомендации по формированию организационной структуры местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) в Республике Крым (далее - методические рекомендации).

2. Рекомендовать представительным органам муниципальных образований первого созыва при утверждении структуры местной администрации муниципального образования руководствоваться методическими рекомендациями, утвержденными пунктом 1 настоящего Указа, исходя из реальных возможностей бюджета муниципального образования с учетом нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления Республики Крым (т.2 л.д.175-184).

20.11.2014 Указом Главы Республики Крым № 478-У «О внесении изменений в Указ Главы Республики Крым от 5 сентября 2014 года № 253-У» внесены изменения (т.2 л.д.185-192).

Штатное расписание относится к локальным нормативным актам работодателя (ст. 8 Трудового кодекса РФ, Письмо Роструда от 15.05.2014 № ПГ/4653-6-1). Принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численного состава работников относится к исключительной компетенции работодателя (Определения Конституционного Суда РФ от 15.07.2008 № № 411-О-О, 412-О-О и 413-О-О, от 01.06.2010 № 840-О-О).

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что, реализуя закрепленные Конституцией Российской Федерации (статья 34, часть 1; статья 35, часть 2) права, работодатель в целях осуществления эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом вправе самостоятельно, под свою ответственность принимать необходимые кадровые решения, обеспечивая при этом в соответствии с требованиями статьи 37 Конституции Российской Федерации закрепленные трудовым законодательством гарантии трудовых прав работников. Принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численного состава работников организации относится к исключительной компетенции работодателя (Определение Конституционного Суда РФ от 23.12.2014 № 2873-О).

Кроме того, Конституционный Суд РФ неоднократно отмечал, что право принимать необходимые кадровые решения в целях осуществления эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом принадлежит работодателю, который обязан при этом обеспечить закрепленные трудовым законодательством гарантии трудовых прав работников, в частности связанные с проведением мероприятий по изменению структуры штатного расписания, численного состава работников организации (Определение Конституционного Суда РФ от 29.03.2016 № 467-О).

В соответствии с Положением о Министерстве юстиции Республики Крым, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 27.06.2014 № 158 (с изменениями), Министерство юстиции Республики Крым осуществляет организацию и ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов Республики Крым в соответствии с Законом Республики Крым от 19.01.2015 № 70- ЗРК/2015 «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Республики Крым» (далее - Закон).

Судом установлено, что Министерством юстиции Республики Крым в регистр муниципальных нормативных правовых актов Республики Крым включены: решение Краснополянского сельского совета Черноморского района Республики Крым от 06.02.2018 № 261 «Об утверждении Положения о муниципальной службе в администрации Краснополянского сельского поселения» (включено в Регистр 19.03.2018 HГP:RU№). Решениями Краснополянского сельского совета Черноморского района Республики Крым от 18.06.2020 № 75, от 29.09.2020 № 81, от 12.07.2021 № 125 в вышеуказанное решение внесены изменения; решение Краснополянского сельского совета Черноморского района Республики Крым от 16.12.2014 № 32 «Об утверждении реестра должностей муниципальной службы органов местного самоуправления муниципального образования Краснополянского сельского поселения Черноморского района Республики Крым» (включено в Регистр 13.12.2018 ИГР: №). Решениями Краснополянского сельского совета Черноморского района Республики Крым от 13.11.2018 № 303, от 30.10.2019 № 24 внесены изменения.

На решение Краснополянского сельского совета Черноморского района Республики Крым от 06.02.2018 № 261 «Об утверждении Положения о муниципальной службе в администрации Краснополянского сельского поселения» (в редакции решений от 18.06.2020 № 75, от 29.09.2020 № 81, от 12.07.2021 № 125), решение Краснополянского сельского совета Черноморского района Республики Крым от 16.12.2014 № 32 «Об утверждении реестра должностей муниципальной службы органов местного самоуправления муниципального образования Краснополянского сельского поселения Черноморского района Республики Крым» (в редакции решений от 13.11.2018 № 303, от 30.10.2019 № 24) Министерством юстиции Республики Крым в порядке мониторинга действующего законодательства составлены экспертные заключения и направлены председателю Краснополянского сельского совета - главе администрации Краснопорлянского сельского поселения Черноморского района Фисуренко В.В. (исх. № 05/03-02/2896 от 30.11.2021).

Согласно ст.2 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (в ред. от 22.12.2014, действующей на момент назначения на должность Гончаровой Ю.В.) муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта). Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель). Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава муниципального образования, руководитель органа местного самоуправления, председатель избирательной комиссии муниципального образования или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).

Согласно ст. 6 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Республике Крым, утверждаемым законом Республики Крым. Реестр должностей муниципальной службы в Республике Крым представляет собой перечень наименований должностей муниципальной службы, классифицированных по органам местного самоуправления, избирательным комиссиям муниципальных образований, группам и функциональным признакам должностей, определяемым с учетом исторических и иных местных традиций. При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные Реестром должностей муниципальной службы в Республике Крым.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», реестр должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации представляет собой перечень наименований должностей муниципальной службы, классифицированных по органам местного самоуправления, избирательным комиссиям муниципальных образований, группам и функциональным признакам должностей, определяемым с учетом исторических и иных местных традиций. В реестре должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации могут быть предусмотрены должности муниципальной службы, учреждаемые для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего муниципальную должность. Такие должности муниципальной службы замещаются муниципальными служащими путем заключения трудового договора на срок полномочий указанного лица.

Реестр должностей муниципальной службы в Республике Крым утвержден Законом Республики Крым от 16.09.2014 № 78-ЗРК «О Реестре должностей муниципальной службы в Республике Крым» (принят Государственным Советом Республики Крым 10.09.2014) (далее - Закон Республики Крым № 78-ЗРК).

Согласно ч. 2 ст. 1 Закона Республики Крым № 78-ЗРК, реестр должностей муниципальной службы в Республике Крым состоит из перечня наименований должностей муниципальной службы, классифицированных по органам местного самоуправления, группам и функциональным признакам должностей, определяемым с учетом исторических и иных местных традиций.

В соответствии со ст. 2 Закона Республики Крым № 78-ЗРК наименования должностей муниципальной службы в Республике Крым должны соответствовать наименованиям должностей, включенных в реестр должностей муниципальной службы в Республике Крым.

Муниципальная должность специалист 1 категории отнесена к группе «Младшие должности» (раздел IV «Должности муниципальной службы Администрации сельского поселения» Закона Республики Крым от 16.09.2014 № 78-ЗРК).

Судом установлено, что Краснополянским сельским советом Черноморского района АРК распоряжением от 01.06.2010 № 10-Л «О назначении на должность» Гончарова Ю.В. с 03.06.2010 назначена на должность специалиста 2 категории сельского совета с испытательным сроком два месяца; 03.06.2010 Гончарова Ю.В. ознакомлена с должностной инструкцией специалиста – землеустроителя сельского совета; в соответствии со ст. 6,11,23 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», в целях обеспечения трудовых прав граждан на территории Республики Крым в течение переходного периода Государственным Советом Республики Крым принято Постановление от 11.04.2014 № 2025-6/14 «О регулировании трудовых отношений в Республике Крым на переходный период» (с 01.01.2015 утратило силу), согласно которому решено ликвидировать территориальные органы центральных органов исполнительной власти Украины, расположенные на территории Республики Крым, структурные подразделения центральных органов исполнительной власти Украины, расположенные на территории Республики Крым; прием на государственную службу лиц, занимавших должности государственных служащих в органах власти Республики Крым, а также в органах и в структурных подразделениях органов, указанных в пункте 1 настоящего Постановления, на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, осуществляется без проведения конкурса.

Судом установлено, что 16.12.2014 Решением № 32 Краснополянского сельского совета Черноморского района Республики Крым, 7-я сессия 1 созыва, «Об утверждении реестра должностей муниципальной службы органов местного самоуправления муниципального образования Краснополянского сельского поселения Черноморского района Республики Крым», утвержден реестр муниципальных должностей и реестр должностей муниципальной службы органов местного самоуправления в Республике Крым, что подтверждается копией Решения Краснополянского сельского совета Черноморского района Республики Крым № 32 от 16.12.2014, копией Приложения к решению (т.2 л.д. 161-162); согласно дополнительного сообщения администрации Краснополянского сельского совета Черноморского района Республики Крым от 12.01.2021 № 02-11/07, решение 7-я сессии 1 созыва от 16.12.2014 № 32 «Об утверждении реестра должностей муниципальной службы органов местного самоуправления муниципального образования Краснополянского сельского поселения Черноморского района Республики Крым», действовало весь период работы Гончаровой Ю.В. без внесения изменений (т.3 л.д.160).

Судом установлено, что 12.01.2015 Распоряжением № 1 главы администрации Краснополянского сельского поселения «О приведении в соответствие структуры и утверждении штатного расписания Администрации Краснополянского сельского поселения», структура администрации Краснополянского сельского поселения приведена в соответствие согласно Указа Главы Республики Крым № 253-У от 05.09.2914; утверждено штатное расписание на 2015 год (т.1 л.д. 54).

Согласно штатному расписанию Администрации Краснополянского сельского поселения Черноморского района Республики Крым на 2015 год, в структуре администрации Краснополянского сельского поселения имеется четыре должности муниципальной службы, в том числе, одна штатная единица должности муниципальной службы – специалист 1 категории (по имущественным и земельным отношениям (т.1 л.д.55-56).

Суд относится критически к доводам Гончаровой Ю.В. о том, что в администрации Краснополянского сельского поселения имелось несколько различных между собой штатных расписаний, в связи с тем, что штатное расписание утверждается распоряжением администрации Краснополянского сельского поселения Черноморского района Республики Крым и заверяется подписью лица, уполномоченного заверять штатное расписание, а также проставляется печать соответствующего органа; иные варианты штатного расписания без конкретизации должности, без надлежащего заверения, но с подписью заведующего сектором по вопросам финансов и бухгалтерского учета – ФИО8, могли быть изготовлены для использования в работе бухгалтерии, в том числе при согласовании бюджета.

Судом установлено, что 12.01.2015 Гончарова Ю.В. на имя главы администрации Краснополянского сельского поселения Черноморского района Республики Крым Фисуренко В.В. подала заявление о принятии её на муниципальную службу для замещения должности муниципальной службы должности муниципальной службы специалиста 1 категории по земельным и имущественным отношениям администрации Краснополянского сельского поселения Черноморского района Республики Крым с 12.01.2015 (т.1 л.д.109).

Судом установлено, что Гончарова Ю.В. на основании Распоряжения главы администрации Краснополянского сельского поселения № 3-л от 12.01.2015 назначена на должность специалиста 1 категории по имущественным и земельным отношениям, что подтверждается копией Распоряжения № 3-л от 12.01.2015 (т.1 л.д.45) и копией трудовой книжки БТ-11 № 1965761, выданной 11.01.2015 на имя Гончаровой Ю.В. (т.1 л.д.9-11).

Судом установлено, что 12.01.2015 Администрация Краснополянского сельского поселения Черноморского района Республики Крым, в лице председателя Краснополянского сельского совета – главы администрации Краснополянского сельского поселения Фисуренко В.В., и Гончарова Ю.В., именуемой – «Муниципальный служащий», руководствуясь Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Законом Республики Крым от 16.09.2014 № 76-ЗРК «О муниципальной службе в Республике Крым» заключили настоящий трудовой договор (контракт) (далее – Трудовой договор); согласно п. 1.2 Трудового договора, Муниципальный служащий обязуется исполнять должностные обязанности специалиста 1 категории по вопросам имущественных и земельных отношений в соответствии с должностной инструкцией; согласно п. 1.4 Трудового договора, Гончарова Ю.В. принимается на муниципальную службу в Администрацию Краснополянского сельского поселения Черноморского района Республики Крым и назначается на должность муниципальной службы специалиста 1 категории по вопросам имущественных и земельных отношений с 12.01.2015, с возложением на неё обязанностей по этой должности в соответствии с должностной инструкцией; согласно п. 2.1.8 Трудового договора, пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым (т.1 л.д.47-53).

Согласно ст. 57 ТК РФ трудовая функция работника обязательно должна указываться в трудовом договоре. По смыслу ст. 15 и ч. 2 ст. 57 ТК РФ понятие «наименование должности» по своему содержанию не идентично понятию «трудовая функция». Наименование должности работника является одной из характеристик его трудовой функции. Конкретизируется же трудовая функция соответствующими должностными обязанностями, являющимися, по сути, ее содержанием (Апелляционное определение Свердловского областного суда от 02.09.2015 № 33-12304/2015). При этом содержание трудовой функции может быть закреплено непосредственно в трудовом договоре, а может быть указано либо детализировано в должностной инструкции, которая в таком случае будет являться неотъемлемой частью трудового договора (Письмо Роструда от 31.10.2007 N 4412-6).

В силу ч. 7 ст. 11 ТК РФ на муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о муниципальной службе.

На муниципальных служащих в соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными этим федеральным законом.

Согласно Распоряжению председателя Краснополянского сельского совета Черноморского района Республики Крым от 12.01.2015 № 10-л «О присвоении очередного классного чина Гончаровой Юлии Викторовне», с 12.01.2015 Гончаровой Ю.В. – специалисту 1 категории по имущественным и земельным отношениям администрации Краснополянского сельского поселения Черноморского района Республики Крым присвоен классный чин муниципального служащего – секретарь муниципальной службы 3 класса; установлена ежемесячная надбавка за классный чин муниципального служащего в размере 360 рублей (т.1 л.д.200).

Судом установлено, что 14.08.2015 Решением 22 (внеочередного) заседания 1 созыва Краснополянского сельского совета Черноморского района Республики Крым № 86 «Об утверждении структуры и штатной численности Администрации Краснополянского сельского поселения на 2015 год» утверждена структура и штатная численность администрации Краснополянского сельского поселения Черноморского района с 01.09.2015 (т.1 л.д.57).

Согласно структуре и штатной численности Администрации Краснополянского сельского поселения Черноморского района на 2015 год, имеется четыре должности муниципальной службы, в том числе, одна штатная единица должности муниципальной службы – специалист 1 категории по вопросам имущественных и земельных отношений (т.1 л.д.58-59).

Согласно Распоряжению главы администрации Краснополянского сельского поселения от 11.01.2016 № 6-л «О присвоении очередного классного чина Гончаровой Юлии Викторовне», с 01.01.2016 Гончаровой Ю.В. – специалисту 1 категории по имущественным и земельным отношениям администрации Краснополянского сельского поселения Черноморского района Республики Крым присвоен классный чин муниципального служащего – секретарь муниципальной службы 2 класса; установлена ежемесячная надбавка за классный чин муниципального служащего в размере 440 рублей (т.1 л.д.199).

Согласно Распоряжению главы администрации Краснополянского сельского поселения от 01.03.2016 № 12-л «О прекращении трудового договора с Гончаровой Ю.В.» с Гончаровой Ю.В. расторгнут трудовой договор № 3 от 12.01.2015, в связи с сокращением должности специалист 1 категории по земельным и имущественным отношениям администрации Краснополянского сельского поселения, с 01.03.2016 Гончарова Ю.В. уволена по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ (т.1 л.д.46).

На основании вышеизложенного, согласно записей в трудовой книжке, Гончарова Ю.В. с 03.06.2010 по 01.12.2014 замещала должность землеустроителя Краснополянского сельского совета Черноморского района Автономной Республики Крым, 12.01.2015 принята по функциональным признакам на соответствующую должность в администрацию Краснополянского сельского поселения Черноморского район Республики Крым, Гончарова Ю.В. ознакомлена с должностной инструкцией специалиста 1 категории по вопросам имущественных и земельных отношений Краснополянского сельского поселения (т.2 л.д. 167-172, 195-202, т.3 л.д. 40-44).

Согласно пояснений к Выписке из реестра муниципальных служащих муниципального образования Краснополянское сельское поселение Черноморского района Республики Крым от 30.12.2021 № 02-11/479, предоставленной администрацией Краснополянского сельского поселения Черноморского района, общий стаж работы Гончаровой Ю.В. – 26 лет 4 месяца 15 дней, стаж муниципальной службы – 5 лет 6 месяцев 28 дней (т.2 л.д.109-115).

Согласно Закона Республики Крым от 28 июня 2016 года № 256/ЗРК/2016 «О пенсионном обеспечении лиц, замещавших должности муниципальной службы в <адрес>» установлен стаж муниципальной службы для назначения пенсии:

Год назначения пенсии за выслугу лет	Стаж для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году
2017	15 лет 6 месяцев
2018	16 лет
2019	16 лет 6 месяцев
2020	17 лет
2021	17 лет 6 месяцев
2022	18 лет
2023	18 лет 6 месяцев
2024	19 лет
2025	19 лет 6 месяцев
2026 и последующие годы	20 лет

Совокупный стаж муниципальной службы для назначения пенсии Гончаровой Ю.В. - 5 лет 6 месяцев 28 дней, что не отвечает требованиям закона, в связи с чем, суд приходит к выводу, что права и гарантии Гончаровой Ю.В., как муниципального служащего, не могли быть нарушены, так как Гончарова Ю.В. не имеет достаточного стажа муниципальной службы.

Судом установлено, что в трудовую книжку Гончаровой Ю.В. сведения о занимаемой должности и выполняемой ей функции муниципального служащего вносились на основании трудового договора и вышеуказанных приказов; записи в трудовой книжке имеют достоверные сведения о занимаемой должности Гончаровой Ю.В..

Вопросы, связанные с ведением, хранением трудовых книжек в период работы Гончаровой Ю.В. (с 12.01.2015 по 01.03.2016) были урегулированы постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года № 225 «О трудовых книжках» и постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 69 «Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек» (далее - Инструкция № 69), с 1 сентября 2021 года вступил в силу приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19 мая 2021 года № 320н «Об утверждении формы, порядка ведения и хранения трудовых книжек», действие Инструкции № 69 с 1 сентября 2021 года - утратило силу.

В соответствии с пунктом 27 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года № 225 (далее - постановление № 225) в случае выявления неправильной или неточной записи в трудовой книжке исправление ее производится по месту работы, где была внесена соответствующая запись, либо работодателем по новому месту работы на основании официального документа работодателя, допустившего ошибку. Работодатель обязан в этом случае оказать работнику при его обращении необходимую помощь.

Согласно пункту 29 постановления № 225 исправленные сведения должны полностью соответствовать документу, на основании которого они были исправлены.

Таким образом, в силу вышеприведённых норм закона, принимая во внимание, что с муниципальным служащим Гончаровой Ю.В. расторгнут трудовой договор (контракт) 01.03.2016, внесение изменений в её трудовую книжку возможно было при обращении самого работника с учетом требований постановления № 225, до 01.09.2021.

Исправление и изменение записей в трудовой книжке осуществляется в соответствии с п. п. 7, 8, 12, 24, 30 Порядка ведения и хранения трудовых книжек, утвержденного Приказом Минтруда России от 19.05.2021 № 320н «Об утверждении формы, порядка ведения и хранения трудовых книжек» (Зарегистрировано в Минюсте России 01.06.2021 № 63748) (далее – Порядок).

Согласно п.120 Порядка, в разделах «Сведения о работе» и «Сведения о награждении» трудовой книжки зачеркивание ранее внесенных неточных, неправильных или иных признанных недействительными записей не допускается.

Согласно п.30 Порядка, при наличии в трудовой книжке записи об увольнении или переводе на другую работу, признанной недействительной, работнику по его письменному заявлению выдается дубликат трудовой книжки по месту работы, где была внесена неправильная или неточная запись, в который переносятся все произведенные в трудовой книжке записи, за исключением записи, признанной недействительной.

Вышеуказанный трудовой Договор от 12.01.2015, заключенный с Гончаровой Ю.В. никем не оспорен, не признан недействительными, в настоящее время прекращен.

Таким образом, в силу вышеприведённых норм закона, принимая во внимание, что с муниципальным служащим Гончаровой Ю.В. расторгнут трудовой договор (контракт) 01.03.2016, внесение изменений в трудовую книжку возможно при обращении самого работника с учетом требований постановления № 225, однако, суд соглашается с доводом представителя Инспекции по труду Республики Крым, с доводами представителя ответчика, что указание на характер выполняемой трудовой функции, сферу деятельности, равно как и указание на принадлежность к определённому подразделению, наименование которого содержит выполняемые должностью функции, требованиям действовавшего и действующего законодательства не противоречат.

Законом Республики Крым от 16.09.2014 № 78-ЗРК «О Реестре должностей муниципальной службы в Республике Крым» установлен Реестр должностей муниципальной службы в Республике Крым, предусматривающий следующие должности муниципальной службы администрации сельского поселения (раздел IV Приложения к Закону Республики Крым № 78-ЗРК):

Группа "Главные должности"

Заместитель главы администрации

Группа "Ведущие должности"

Начальник самостоятельного отдела

Группа "Старшие должности"

Заведующий сектором

Ведущий специалист

Группа "Младшие должности"

Специалист 1 категории

Специалист 2 категории

Специалист

Статьей 2 настоящего закона регламентировано, что наименования должностей муниципальной службы в Республике Крым должны соответствовать наименованиям должностей, включенных в Реестр.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что наименование должности Гончаровой Ю.В. соответствует наименованию, установленному вышеуказанным реестром, и указана как специалист 1 категории; конкретизация наименования должности муниципальной службы с учетом специализации деятельности муниципального служащего - специалист 1 категории по имущественным и земельным отношениям, установлена в соответствии со штатным расписанием работодателя и с учетом Указа Главы Республики Крым от 05.09.2014 № 253-У «Об утверждении методических рекомендаций по формированию организационной структуры местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования)», кроме того, статус и денежное содержание Гончаровой Ю.В. определялось по первому наименованию должности муниципальной службы (специалист 1 категории), в связи с чем, данное уточнение должности не нарушает требований Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

На основании вышеизложенного требования о признании не соответствующим Федеральному Закону «О муниципальной службе в Российской Федерации» наименование должности муниципального служащего администрации Краснополянского сельского поселения Черноморского района Республики Крым – специалист 1 категории по имущественным и земельным отношениям, удовлетворению не подлежат.

Судом установлено, что 03.08.2016 принято решение по гражданскому делу № 2-383/2016, по исковым требованиям Гончаровой Юлии Викторовны к администрации Краснополянского сельского поселения, главе администрации Краснополянского сельского поселения Фисуренко Владимиру Викторовичу, администрации Черноморского района, прокуратура Черноморского района о признании распоряжений главы администрации Краснополянского сельского поселения Черноморского района о предстоящем увольнении, об отсутствии вакантных должностей, о передаче имущественных ценностей, о внесении изменений в штатное расписание, о прекращении трудового договора - незаконными; о восстановлении в должности, о признании дискриминации в сфере трудовых отношений, о взыскании морального вреда, расходов, связанных с оказанием юридической помощи; в удовлетворении исковых требований отказано.

16.11.2016 Апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым решение Черноморского районного суда от 03.08.2016 оставлено без изменения.

Согласно мотивировочной части решения по гражданскому делу № 2-383/2016 назначение истицы на должность было произведено в соответствии со структурой и штатной численностью администрации Краснополянского сельского поселения на 2015 год, утвержденных решением № 86 от 14.08.2015 года 22 (внеочередного) заседания Краснополянского сельского совета; Распоряжением главы администрации Краснополянского сельского поселения Фисуренко В.В. № 106 от 30.12.2015 «О внесении изменения в штатное расписание», были внесены изменения в штатное расписание администрации Краснополянского сельского совета с 01.01.2016, в соответствии с которыми из штатного состава исключена должность специалиста 1 категории по земельным и имущественным отношениям. В штатное расписание введена должность специалиста 1 категории по юридическим вопросам. Распоряжением № 12-л от 01.03.2016 трудовой договор с Гончаровой Ю.В. был расторгнут в связи с сокращением должности специалиста 1 категории по земельным и имущественным отношениям администрации Краснополянского сельского поселения; судом не установлено нарушений законодательства при увольнении Гончаровой Ю.В. по сокращению штатов, в связи с чем, оснований для возмещения морального вреда не имеется.

Статьей 381 ТК РФ установлено, что индивидуальный трудовой спор - это неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.

В соответствии с ч. 1 ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

При пропуске по уважительным причинам названных сроков они могут быть восстановлены судом (ч. 4 ст. 392 ТК РФ).

В п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», разъяснено, что в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно пункту 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно правовой позиции, отраженной в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 29.06.2020 № 16-КГ20-6, в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2018 г. № 15 «О применении судами законодательства, регулирующего труд работников, работающих у работодателей - физических лиц и у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям» содержатся разъяснения, являющиеся актуальными для всех субъектов трудовых отношений, по вопросам пропуска работником срока обращения в суд. В абзаце первом данного пункта указано, что судам необходимо учитывать, что при пропуске работником срока, установленного статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации, о применении которого заявлено ответчиком, такой срок может быть восстановлен судом при наличии уважительных причин (часть четвертая статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации). В качестве уважительных причин пропуска срока для обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, объективно препятствовавшие работнику своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора, как то: болезнь работника, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимости осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи и т.п. В абзаце третьем пункта 16 названного постановления Пленума Верховного Суда обращено внимание судов на необходимость тщательного исследования всех обстоятельств, послуживших причиной пропуска работником установленного срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора. Оценивая, является ли то или иное обстоятельство достаточным для принятия решения о восстановлении пропущенного срока, суд не должен действовать произвольно, а обязан проверять и учитывать всю совокупность обстоятельств конкретного дела, не позволивших работнику своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора (абзац четвертый пункта 16 постановления Пленума Верховного Суда от 29 мая 2018 г. № 15 «О применении судами законодательства, регулирующего труд работников, работающих у работодателей - физических лиц и у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям»).

В абзаце пятом пункта 16 данного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации отмечается, что обстоятельства, касающиеся причин пропуска работником срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора, и их оценка судом должны быть отражены в решении (часть 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Соответственно, с учетом положений статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации в системной взаимосвязи с требованиями статей 2 (о задачах гражданского судопроизводства), 56, 67, 71 (о доказательствах и доказывании, оценке доказательств) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, оценивая, является ли то или иное обстоятельство достаточным для принятия решения о восстановлении работнику пропущенного срока для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, не должен действовать произвольно, а обязан проверять и учитывать всю совокупность обстоятельств конкретного дела, не позволивших лицу своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Судом установлено, что по результатам проверки Прокуратуры Черноморского района Республики Крым в адрес Администрации Краснополянского сельского поселения направлено представление об устранении нарушений трудового законодательства от 27.07.2021 № Прдр№/-20350028, согласно которому должностными лицами администрации Краснополянского сельского поселения допущено внесение в трудовую книжку Гончаровой Ю.В. записей о наименовании должностей, не соответствующих утвержденному на момент принятия Гончаровой Ю.В. реестру должностей муниципальной службы органов местного самоуправления муниципального образования Краснополянское сельское поселение Черноморского района Республики Крым № 78-ЗРК/2014; более того, в утвержденных штатных расписаниях и положении об оплате труда муниципальных служащих администрации Краснополянского сельского поселения наименования должностей муниципальных служащих также противоречит положениям реестра должностей муниципальной службы и Закона Республики Крым № 78-ЗРК/2014 (т.1 л.д. 12-14).

На указанное представление Администрацией Краснополянского сельского поселения Черноморского района Республики Крым дан ответ, что основное предназначение реестра заключается в необходимости систематизации должностей муниципальной службы. Реестр является ключевым критерием для определения статуса должности в органах местного самоуправления, а соответственно и лиц, их замещающих. Муниципальными служащими по статусу соответственно являются только те работники, которые замещают должности муниципальной службы, включенные в реестр. Наименование должности (профессии, специальности) работника указывается в кадровых документах (трудовом договоре, приказе о приеме на работу, трудовой книжке и др.) в соответствии со штатным расписанием работодателя. Работодатель вправе самостоятельно выбирать наименования должностей (профессий), включаемых в штатное расписание. Перечень должностей муниципальной службы в органе местного самоуправления должен соответствовать необходимому разделу Реестра должностей муниципальной службы в Республике Крым, утвержденному законом Республики Крым. Полагает, что наименование должности муниципальной службы вида «Специалист 1 категории по земельным и имущественным отношениям» этим требованиям соответствует, поскольку включает указание на специализацию деятельности муниципального служащего. Наименование должности Гончаровой Ю.В. соответствует трудовому договору (контракту) от 12.01.2015 № 3 и в других кадровых документах (распоряжении о приеме на работу, трудовой книжке и др.), ошибки не допущено; нарушений в действиях должностных лиц администрации Краснополянского сельского поселения Черноморского района Республики Крым требований законодательства и иных нормативно правовых актов не допущено. Нарушений при оформлении и ведении документации о принятии (увольнении) муниципальных служащих администрации Краснополянского сельского поселения Черноморского района Республики Крым не выявлено (т.1 л.д.15-20).

Судом установлено, что Гончаровой Ю.В. с 24.05.2018 на основании заявления о назначении пенсии от 16.05.2018 назначена страховая пенсия по старости (на общих основаниях). В страховой стаж на основании выписки из лицевого счета застрахованного лица включен период работы с 01.01.2015 по 01.03.2016 на общих основаниях, что подтверждается ответом ГУ ОПФ РФ по Республике Крым от 12.01.2022 на запрос суда и копией пенсионного дела (т.3 л.д.1-82).

На основании вышеизложенного, суд критически относится к доводам Гончаровой Ю.В. о том, что период работы с 01.01.2015 по 01.03.2016 не включен в её трудовой стаж, в связи с неверным указанием ее должности, как муниципального служащего.

Суд, выслушав доводы процессуального истца, истца Гончарову Ю.В., представителей ответчика, представителя третьего лица - администрации Черноморского района, изучив письменные позиции представителей третьих лиц, участвующих в деле, пришел к выводу о том, что Гончарова Ю.В. должна была узнать о нарушении своих прав не позднее момента приема на работу в администрацию Краснополянского сельского поселения, то есть 12.01.2015, в связи с чем, процессуальным истцом, истцом Гончаровой Ю.В. пропущен срока исковой давности; кроме того, в судебном заседании не установлено какие именно права и гарантии Гончаровой Ю.В., как муниципального служащего, были нарушены ответчиком; исковые требования не могут основываться на предположениях возможного нарушения права.

Суд относится критически к доводам Гончаровой Ю.В. о том, что начало течение срока на обращение в суд, необходимо исчислять с момента проведения проверки по её заявлению, в результате которой выявлены нарушения трудового законодательства и 27.07.2020 внесено Представление об устранении нарушений трудового законодательства, то есть с момента, когда нарушения прав Гончаровой Ю.В. было выявлено прокуратурой Черноморского района; в связи с чем, суд учитывает содержащиеся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснения о том, что, по смыслу пункта 1 статьи 200 указанного кодекса, при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.

Суд считает, что дата проведения прокуратурой Черноморского района проверки по заявлению Гончаровой Ю.В. и дата внесения Представления в адрес Главы администрации Краснополянского сельского поселения, для определения начала течения срока исковой давности сами по себе правового значения не имеют.

На основании вышеизложенного, по указанным основаниям, суд считает исковые требования, заявленные в интересах Гончаровой Ю.В., в части признания не соответствующим Федеральному Закону «О муниципальной службе в Российской Федерации» наименование должности муниципального служащего администрации Краснополянского сельского поселения Черноморского района Республики Крым – специалист 1 категории по имущественным и земельным отношениям, специалист 1 категории по вопросам имущественных и земельных отношений, не подлежащими удовлетворению.

Требования об обязании администрации Краснополянского сельского поселения Черноморского района Республики Крым внести в трудовую книжку Гончаровой Юлии Викторовны запись о наименовании должности, соответствующую реестру должностей муниципальной службы, установленному Законом Республики Крым от 16.09.2014 № 78-ЗРК/2014 «О Реестре должностей муниципальной службы в Республике Крым», а также Постановлению Министерства Труда России от 10.10.2003 № 69 «Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек»; о признании записи в трудовой книжке на имя Гончаровой Юлии Викторовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, № 30 от 12.01.2015 «назначена на должность специалиста 1 категории по имущественным и земельным отношениям» недействительной; об обязании администрации Краснополянского сельского поселения Черноморского района Республики Крым:

- внести изменения в трудовую книжку на имя Гончаровой Юлии Викторовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, указав, что запись от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении на должность специалиста 1 категории по имущественным и земельным отношениям на основании распоряжения №-л от ДД.ММ.ГГГГ, является недействительной;

- внести правильную запись в трудовую книжку на имя Гончаровой Юлии Викторовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, указав, - «назначена на должность специалиста 1 категории»;

- издать распоряжение о внесении изменений в распоряжение № 3-л от 12.01.2015 о назначении на должность Гончаровой Юлии Викторовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, указав, - «назначить Гончарову Юлию Викторовну на должность специалиста 1 категории»;

- издать распоряжение о внесении изменений в распоряжение об утверждении штатного расписания на 2015 год со сроком действия с 12.01.2015, а также в штатное расписание на 2016 год со сроком действия с 01.01.2016 по 01.03.2016, указав должность – специалист 1 категории, вместо специалист 1 категории по имущественным и земельным отношениям;

- внести изменения в трудовой договор от 12.01.2015 № 3 в части наименования должности, указав – специалист 1 категории; внести изменения во все документы, связанные с трудовой деятельностью Гончаровой Юлии Викторовны в период с 12.01.2015 по 01.03.2016 в администрации Краснополянского сельского поселения указав должность, которую она замещала, как муниципальный служащий, – специалист 1 категории, - являются производными от первоначальных требований, в связи с чем, также не подлежащие удовлетворению.

Требования о признании Гончаровой Юлии Викторовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работавшей в администрации Краснополянского сельского поселения Черноморского района в период времени с 12.01.2015 по 01.03.2016 в должности специалиста 1 категории, дающей право на гарантии, предусмотренные ст. 23 Федерального закона № 25-ФЗ от 07.03.2007 «О муниципальной службе в Российской Федерации» и иные установленные действующим законодательством не подлежат удовлетворению, в связи с тем, что Гончарова Ю.В. не имеет достаточного стажа муниципальной службы, дающего право на гарантии, предусмотренные ст. 23 Федерального закона № 25-ФЗ от 07.03.2007 «О муниципальной службе в Российской Федерации». Требования о признании действий администрации Краснополянского сельского поселения Черноморского района Республики Крым по отказу во внесении изменений в документы, связанные с работой истца в части указания правильного наименования муниципальной должности, которую она замещала, а именно – специалиста 1 категории и выдаче таких документов, - незаконными; об обязании администрацию Краснополянского сельского поселения Черноморского района Республики Крым внести в документы, связанные с работой истца, в период с 12.01.2015 по 01.03.2016, изменения в части наименования должности, которую она замещала, указав – специалист 1 категории, также не подлежат удовлетворению, по основаниям указанным выше.

Учитывать всю совокупность обстоятельств настоящего гражданского дела, Гончаровой Ю.В. не предоставлено доказательств того, что она не смогла своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора; также суду не предоставлено доказательств того, что какие-либо права Гончаровой Ю.В., как бывшего муниципального служащего, чем-либо нарушены и требуется восстановление нарушенного права, либо пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В связи с чем, суд удовлетворяет ходатайство ответчика о применении срока исковой давности по всем заявленным исковым требованиям и отказывает в удовлетворении всех исковых требований по данному гражданскому делу.

Статьёй 393 ТК РФ предусмотрено освобождение работников, в том числе бывших, от несения судебных расходов в целях предоставления дополнительных гарантий по обеспечению судебной защиты работниками своих трудовых прав, на основании изложенного, судебные расходы не подлежат взысканию с Гончаровой Ю.В..

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление, Заместителя прокурора Черноморского района Республики Крым, в интересах Гончаровой Юлии Викторовны, к Администрации Краснополянского сельского поселения Черноморского района Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерство юстиции Республики Крым, Министерство труда и социальной защиты Республики Крым, Инспекция по труду по Республике Крым, Администрация Черноморского района Республики Крым о признании несоответствующим Федеральному Закону наименовании должности, о признании недействительной записи в трудовой книжке, об обязании совершить действия, по исковому заявлению Гончаровой Юлии Викторовны к администрации Краснополянского сельского поселения о признании работающим в должности специалиста 1 категории, о признании действий по отказу во внесении изменений в документы, связанные с работой, в части указания наименования должности, - незаконными, об обязании внести изменения в документы в части наименования должности, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым, через Черноморский районный суд, в течение одного месяца, со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья                                     Н.П. Ильичева