Решение от 22.05.2024 по делу № 12-28/2024 от 09.01.2024

РЕШЕНИЕ

22 мая 2024 года                  Красноярский край, г. Назарово

Судья Назаровского городского суда Красноярского края Фроленко Л.Н.,

с участием представителя Администрации г. Назарово Красноярского края Латыповой Е.А., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации г. Назарово Красноярского края на постановление по делу об административном правонарушении начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю Цыпленковой О.Н. от 22 декабря 2023 года в отношении:

юридического лица Администрации г. Назарово Красноярского края, юридический адрес: 662200, Красноярский край, г. Назарово ул. Карла Маркса 19/1, ИНН 2456001244,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела судебных приставов по Назаровскому району Цыпленковой О.Н. от 22.12.2023 Администрация г. Назарово Красноярского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, за неисполнение должником (Администрацией г. Назарово) содержащихся в исполнительном документе ФС №), вступившем в законную силу 05.10.2022, требований неимущественного характера, а именно о возложении обязанности в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, до 19.05.2023 предоставить Ф. и членам её семьи по договору социального найма взамен занимаемого по адресу: <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу, вне очереди жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому помещению общей площадью не менее 52,8 кв. м, расположенное в черте муниципального образования г. Назарово Красноярского края, соответствующее по благоустроенности применительно к условиям населенного пункта г. Назарово Красноярского края, отвечающее санитарным и техническим требованиям, после вынесения документа о взыскании исполнительского сбора.

За совершение данного правонарушения юридическому лицу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Администрация г. Назарово обратилась в Назаровский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения. Кроме того, просят восстановить срок обжалования вышеуказанного постановления от 22.12.2023, указывая, что 05.01.2024 была подготовлена жалоба, которая направлена посредством электронной почты сторонам и в этот же день была сброшена в почтовый ящик, расположенный по адресу: г. Назарово, ул. Карла Маркса, д.22. О том, что конверт был принят почтовым отделением 06.01.2024 и срок обжалования пропущен, заявителю стало известно из определения Назаровского городского суда от 22.01.2024, полагают пропущенный срок на 1 день незначительным и не свидетельствующим о злоупотреблении Администрацией г. Назарово своим правом на обжалование судебного акта.

В судебном заседании представитель юридического лица Латыпова Е.А. на удовлетворении жалобы настаивала по изложенным в ней основаниям. Дополнила, что администрацией г. Назарово велась работа с Ф. 27.10.2023 заключен договор социального найма, она была согласна с тем, что ей предоставили жилье, в связи с чем считает, что состав административного правонарушения отсутствует. Просила производство по делу прекратить и за отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель отдела судебных приставов по Назаровскому району ГУФССП России в судебном заседании участия не принимал, о рассмотрении жалобы уведомлены надлежащим образом, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовали.

Оценив доводы заявителя об уважительности причин пропуска срока для обжалования, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Считаю возможным восстановить срок подачи жалобы на постановление начальника ОСП по Назаровскому району от 22.12.2023, поскольку обжалуемое постановление получено представителем Администрации г. Назарово 26.12.2023, жалобу юридическое лицо подало 06.01.2024, то есть с пропуском установленного законом срока всего на 1 день, в нерабочий праздничный день.

Частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ предусмотрено, что судья при рассмотрении жалобы не связан с ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, на основании решения Назаровского городского суда от 13.07.2022, вступившего в законную силу 05.10.2022, на Администрацию г. Назарово возложена обязанность предоставить Ф. и членам её семьи по договору социального найма взамен занимаемого по адресу: <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу, вне очереди жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому помещению общей площадью не менее 52,8 кв. м, расположенное в черте муниципального образования г. Назарово Красноярского края, соответствующее по благоустроенности применительно к условиям населенного пункта г. Назарово Красноярского края, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

На основании вышеуказанного решения 31.10.2022 был выдан исполнительный лист серии ФС №.

07.12.2022 судебным приставом ОСП по Назаровскому району возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику - администрации г.Назарово установлен 5-ти дневной срок для добровольного исполнения решения суда с момента получения должником копии настоящего постановления.

22.12.2022 судебным приставом ОСП по Назаровскому району Аслановой С.И.к. вынесено постановление о взыскании с администрации г. Назарово исполнительского сбора в размере 50 000 рублей за неисполнение решения в установленный срок. Установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 22.12.2022. Сведений о вручении должнику данного постановления в материалах дела нет.

10.05.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Назаровскому району Администрации г. Назарово направлено в ЛК ЕПГУ и прочтено 12.05.2023 требование, в котором установлен срок для исполнения вышеуказанного решения суда до 19.05.2023.

В связи с неисполнением решения суда в отношении Администрации г. Назарово 25.05.2023 составлен протокол об административном правонарушении и постановлением от 22.12.2023 года Администрация г. Назарово признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Из представленных защитником администрации г. Назарово документов не следует, что администрацией были приняты все меры для исполнения решения суда в срок до 19.05.2023. договор социального найма заключен только 27.10.2023.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, состоит в противоправном бездействии, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Обязательными условиями для установления объективной стороны состава данного правонарушения являются вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора и доведение его до сведения должника, который должен осознавать, что требования судебного пристава-исполнителя не исполняются им после вынесения такого постановления.

В соответствии со ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения; при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Согласно ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава – исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Сведений о вручении должнику копии постановления о взыскании исполнительского сбора (или об ознакомлении иным способом) материалы дела не содержат, постановление о взыскании исполнительского сбора не утверждено старшим судебным приставом. В связи с чем суд приходит к выводу, что постановление вынесено незаконно и не влечет правовых последствий для должника.

В связи с чем полагаю, что в данном случае отсутствует объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

На основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенное, полагаю, что обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 22.12.2023.

░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. 22.12.2023 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░.1 ░░.17.15 ░░░░ ░░ – ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 2 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░      ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░      ░.░. ░░░░░░░░