Решение по делу № 33а-5128/2018 от 25.07.2018

Дело № 33а-5128/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург                     23 августа 2018 года

Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:

Председательствующего Астапенко С.А

судей                  Морозовой С.Г. и Ночевника С.Г.

рассмотрела дело по частной жалобе Орловой Любови Николаевны на определение судьи Приозерского городского суда Ленинградской области от 1 июня 2018 года об оставлении без движения административного искового заявления.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Астапенко С.А., судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда

установила:

Орлова Л.Н. обратилась в Приозерский городской суд Ленинградской области с административным иском к администрации МО Сосновское сельское поселение Приозерского муниципального района Ленинградской области, которым просила признать незаконными:

заключение межведомственной комиссии МО Сосновское сельское поселение Приозерского муниципального района Ленинградской области от 12.03.2018 № 2 по оценке пригодности для проживания <адрес>

постановление администрации МО Сосновское сельское поселение Приозерского муниципального района Ленинградской области от 12.03.2018 № 280 об утверждении заключения межведомственной комиссии от 12.03.2018 № 2;

возложить на межведомственную комиссию обязанность рассмотреть вопрос о признании <адрес>, обязать межведомственную комиссию провести обследование жилого помещения (жилого дома) на предмет их соответствия требованиям, установленным Приложением, в течении 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Определением Приозерского городского суда Ленинградской области от 1 июня 2018 года административное исковое заявление Орловой Л.Н. оставлено без движения на срок до 18.01.2018 года, поскольку административным истцом заявлены требования, подлежащие рассмотрению по правилам гражданского судопроизводства и предложено уточнить заявленные требования.

В частной жалобе Орлова Л.Н. просит определение Приозерского городского суда Ленинградской области от 1 июня 2018 года отменить, так как нарушены нормы процессуального права. В жалобе указывается, что заявленные требования должны рассматриваться в рамках административного судопроизводства по нормам КАС РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 315 КАС РФ частная жалоба рассмотрена в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в апелляционном порядке в силу статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Такие существенные нарушения норм процессуального права при рассмотрении вопроса о принятии заявления Орловой Л.Н. к производству суда были допущены.

Оставляя административное исковое заявление без движения, судья руководствовался ст.ст. 125, 126, 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и исходил из того, что требования Орловой Л.Н. об оспаривании заключения межведомственной комиссии, постановления администрации МО Сосновское сельское поселение Приозерского муниципального района Ленинградской области от 12.03.2018 № 280 подлежат разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поэтому в обжалуемом определении указано на необходимость уточнения заявленных требований.

С данными выводами судьи, судебная коллегия не может согласиться.

В соответствии с п.2 ч.2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании бездействия органов государственной власти и должностных лиц, суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно пп. 2, 3 ч.1 ст. 124 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может содержать требования о признании незаконным совершенного административным ответчиком бездействия и об обязанности административного ответчика совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

В заявлении Орловой Л.Ю., поданном в порядке административного судопроизводства, содержатся требования по спорам, возникающим из публичных правоотношений.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснил в пункте 1, что к административным делам, рассматриваемым по правилам упомянутого кодекса, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Между тем судья первой инстанции при рассмотрении вопроса о принятии этого административного иска к производству суда вышеприведенные нормы процессуального права не учел, пришел к неверному выводу о необходимости уточнения заявителем требований, которые в уточнении не нуждались, поскольку сформулированы ясно, что привело к нарушению права Орловой Л.Н. на судебную защиту.

При таких обстоятельствах, определение судьи невозможно признать законным и обоснованным, поскольку оно принято с нарушением норм процессуального права.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 309, 310, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда

определила:

определение судьи Приозерского городского суда Ленинградской области от 1 июня 2018 года отменить, материал по административному исковому заявлению Орловой Любови Николаевны направить в тот же суд для принятия к производству суда в порядке административного судопроизводства.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи

(Судья Горбунцова И.Л.)