Решение по делу № 12-143/2015 от 17.11.2015

РЕШЕНИЕ

                                                                                               Дело № 12-143/2015

г.Славянск-на-Кубани.                                                               7 декабря 2015г.

Судья Славянского городского суда Краснодарского края Мурашев Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Волковой Е.М. на постановление заместителя главного государственного инспектора Славянского района по использованию и охране земель Черномырдиной О.В. от 30.10.2015г. по ст. 7.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Славянского района по использованию и охране земель Черномырдиной О.В. от 30.10.2015г. Волковой Е.М. назначено административное наказание по ст. 7.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Волкова Е.М. обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании этого постановления, в котором просит признать это становление незаконным.

Заместитель главного государственного инспектора Славянского района по использованию и охране земель Черномырдина О.В. в своем письменном ходатайстве просит производство по делу прекратить, поскольку нормы КАС РФ на распространяются на дела об административных правонарушениях.

При рассмотрении данного ходатайства следует учесть следующие обстоятельства.

Волкова Е.М. в своем заявлении ссылается не только на КАС РФ, но и на КоАП РФ. Поскольку нормами КоАП РФ какая-либо определенная форма жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не предусмотрена, указанное заявление принято судом к производству в соответствии с положениями главы 30 КоАП РФ, вследствие чего требования Волковой Е.М. должны быть рассмотрены по нормам КоАП РФ.

Копия обжалуемого постановления была направлена Волковой Е.М. по почте 30.10.2015г. и получена ею 10.11.2015г., что подтверждается штампом на почтовом отправлении. Заявление в суд поступило 17.11.2015г. Из этого следует, что Волкова Е.М. срок для подачи жалобы, предусмотренный ст. 30.3 КоАП РФ, не пропустила.

Из представленных материалов следует, что 31.08.2015г. государственным инспектором Славянского района по использованию и охране земель КАК был составлен акт административного обследования объекта земельных отношений (...), в котором указано, что Волкова Е.М. допустила самовольное занятие земельного участка под гаражом (...) гаражного кооператива (...) по ул. (...), общий участок площадью (...) кв.м., кадастровый номер 23:48:0102003:4.

На основании распоряжения заместителя руководителя Управления Росреестра по Краснодарскому краю МАВ от 9.09.2015г. указанный выше государственный инспектор КАК 20.10.2015г. составил акт проверки органом государственного надзора, в котором указаны выводы о том, что Волкова Е.М. использует часть указанного земельного участка площадью 21.2 кв.м., расположенного по (...) (...), не имея правоустанавливающих документов на участок.

В то же день, 20.10.2015г., КАК вынес предписание, обязывающее Волкову Е.М. устранить указанные нарушения в срок до 19.02.2016г.

В протоколе об административном правонарушении от 20.10.2015г. указаны те же обстоятельства нарушения Волковой Е.М. ст. 7.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Волковой Е.М. по доверенности Кононенко В.В. ее требования поддержал и пояснил, что Волкова Е.М. является собственников гаража в гаражном кооперативе, является членом кооператива, регулярно уплачивает взносы и арендную плату кооперативу за часть земельного участка под гаражом. Гаражный кооператив 1.06.1997г. заключил договор аренды земельного участка с администрацией города и района сроком на 49 лет, т.е. до изменения законодательства и до принятия Земельного кодекса. Считает, что требования к Волковой предъявлены необоснованно. Пояснил также, что произошло изменение адреса земельного участка, что подтверждается соответствующей справкой. Сейчас номер участка -(...).

Заместитель главного государственного инспектора Славянского района по использованию и охране земель Черномырдина О.В. пояснила, что при проверке было установлено, что гаражный кооператив не является юридическим лицом, не зарегистрирован в реестре юридических лиц, им не выполнены требования ст. 5 Закона РФ от 30.11.1994г. «О порядке введения в действие ч. 1 Гражданского кодекса РФ», ст. 8 (ранее ст. 6) Закона РФ «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации», постановления Правительства РФ № 441 от 19.06.2002г. «Об утверждении порядка и сроков передачи регистрационных дел зарегистрированных ранее юридических лиц, хранящихся в органах, осуществлявших государственную регистрацию юридических лиц до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц». Поэтому договор аренды земельного участка между органом местного самоуправления и несуществующей организацией не имеет юридической силы. В то же время Волкова Е.М., являясь собственником гаража, не оформила своих прав на земельный участок, на котором расположен гараж, поэтому в ее действиях имеется состав административного правонарушения. Такие же требования будут предъявляться и к другим собственникам гаражей, чьи права на земельные участки не оформлены в установленном порядке.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья Славянского городского суда приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет административную ответственность.

На основании договора купли-продажи от 28.08.2012г. Волкова Е.М. 17.09.2012г. зарегистрировала свое право собственности на гараж площадью (...) кв.м., расположенный в (...).

Согласно ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на чужом земельного участке, к другому лицу, оно приобретает на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимый для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник. В соответствии со ст. 25 ЗК РФ права на земельный участок подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Волкова Е.М. и ее представитель не представили в суд документов, подтверждающих ее право на земельный участок, при этом представитель Волковой Е.М. Кононенко В.В. не отрицал того, что права на часть земельного участка под гаражом Волковой Е.М. не были оформлены на нее после регистрации права собственности на гараж.

Таким образом, следует сделать вывод о том, что в действиях Волковой Е.М. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. ст. 7.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что арендатором земельного участка является гаражный кооператив, членом которого является Волкова Е.М., и которому она уплачивает арендную плату, нельзя признать обстоятельствами, освобождающими заявителя от административной ответственности, поскольку факт нарушения требований земельного законодательства представленными документами подтвержден, что влечет административную ответственность.

Наказание назначено в пределах санкции статьи в минимальном размере с учетом данных о личности правонарушителя. Нарушение материальных и процессуальных норм КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановления, не установлено.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора Славянского района по использованию и охране земель Черномырдиной О.В. от 30.10.2015г. о привлечении Волковой Е.М. к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5000 рублей оставить без изменения, а жалобу Волковой Е.М. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд лицами, указанными в ст. 25.1 - 25.5 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня получения его копии.

Копия верна: Судья                                          Н.И.Мурашев

СОГЛАСОВАНО

Судья                                          Н.И.Мурашев