Решение по делу № 2а-1758/2017 от 13.02.2017

Дело № 2а-1758/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2017 г.                             г. Уфа

Советский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Симоновой О.С.,

при секретаре Ахметшиной А.Р.,

с участием представителя административного истца ООО «Автоградстрой-Инвест» ФИО2 действующего на основании доверенности б/н от < дата >. (срок действия 2 года),

административного ответчика судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Уфы УФССП по РБ Р.А.М.

представителя административного ответчика Управления Росреестра по РБ ФИО4 действующей на основании доверенности ... от < дата > (срок действия 1 год),

представителя заинтересованного лица ООО «Автоградстрой» ФИО2 действующего на основании доверенности ... от < дата >,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Автоградстрой-Инвест» к судебному приставу-исполнителю Советского РО СП г. Уфы УФССП по РБ Р.А.М., Управлению Росресстра по РБ,Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя о запрете на совершение действий по регистрации в отношении недвижимого имущества, признании незаконными действия (бездействия) Управления Росреестра по РБ, выразившиеся в исполнении постановления судебного пристава-исполнителя о запрете на совершение действий по регистрации в отношении недвижимого имущества, в не уведомлении о государственной регистрации произведенных запретов и обязании зарегистрировать прекращение ранее зарегистрированных запретов в отношении недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Автоградстрой-Инвест» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Советского РО СП ... УФССП по РБ ФИО3, Управлению Росресстра по РБ о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя о запрете на совершение действий по регистрации от < дата > ... (..., ..., ...) в отношении недвижимого имущества ООО «Автоградстрой-Инвест»: нежилое помещение ... кв.м, расположенное по адресу: ..., кадастровый ...; нежилое помещение ... кв.м., расположенное по адресу: ..., кадастровый ...; нежилое помещение ... кв.м., расположенное по адресу: ..., кадастровый ...; нежилое помещение 339,4 кв.м., расположенное по адресу: ..., кадастровый ..., признании незаконными действия (бездействия) Управления Росреестра по РБ, выразившиеся в исполнении постановления судебного пристава-исполнителя Советского РОСП ... УФССП по РБ ФИО3 о запрете на совершение действий по регистрации от < дата >. ... (..., ..., ...) в отношении указанного недвижимого имущества ООО «Автоградстрой-Инвест», а также выразившиеся в не уведомлении ООО «Автоградстрой-Инвест» о государственной регистрации произведенных запретов и обязании зарегистрировать прекращение ранее зарегистрированных запретов в отношении вышеуказанных объектов недвижимости ООО «Автоградстрой-Инвест», заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование, указав в обоснование административного иска, что < дата > административному истцу стало известно, что Советским РОСП ... УФССП был наложен запрет на совершение регистрационных действий в отношении нежилых помещений, принадлежащих ООО «Автоградстрой-Инвест» на праве собственности. Данная информация содержится в полученных выписках из ЕГРН от < дата > ООО «Автоградстрой-Инвест» не является должником и сведений о возбуждении в отношении ООО «Автоградстрой-Инвест» исполнительных производств в < дата > годах не имеется. Запреты на совершение регистрационных действий имеются в отношении следующих объектов, принадлежащих ООО «Автоградстрой-Инвест»:

нежилое помещение ... кв.м., расположенное по адресу: ..., кадастровый .... Постановление Советского РО СП ... УФССП по РБ о запрете на совершение действий о регистрации от < дата > ...;

нежилое помещение ... кв.м., расположенное по адресу: ..., кадастровый .... Постановление Советского РОСП ... УФССП по РБ о запрете на совершение действий о регистрации от < дата > ...;

нежилое помещение ... кв.м. расположенное по адресу: ..., кадастровый .... Постановление Советского РОСП ... УФССП по РБ о запрете на совершение действий о регистрации от < дата > г. ...;

нежилое помещение ... кв.м., расположенное по адресу: ..., кадастровый .... Постановление Советского РОСП ... УФССП по РБ о запрете на совершение действий о регистрации от < дата > ....

При обращении в Советски й РОСП ... УФССП по РБ стало известно, что постановление о запрете на совершение регистрационных действий вынесены в рамках исполнительного производства в отношении ООО «Автоградстрой». Исполнительное производство на дату вынесения постановления о запрете на совершение регистрационных действий было на исполнении судебного пристава-исполнителя ФИО3 ООО «Автоградстрой-Инвест» не является должником по исполнительным производствам, и по данной причине в отношении Общества и имущества, принадлежащего ему, не могут применяться меры принудительного исполнения.

Управление Росреестра по РБ, получив постановление судебного пристава-исполнителя о наложении запрета на совершение регистрационных действий, располагая информацией о том, что имущество, в отношении которого объявлен запрет, не принадлежит должнику, указанному в постановлении судебного пристава-исполнителя, незаконное приняло к исполнению постановление, не сообщив о факте незаконных действий ни административному истцу, ни судебному приставу-исполнителю.

Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, в срок не позднее чем пять рабочих дней со дня соответствующей государственной регистрации обязан в письменной форме уведомить правообладателя о проведении государственной регистрации с указанием основания для соответствующей государственной регистрации.

Вышеуказанный запрет на совершение регистрационных действий нарушает охраняемые законом права и интересы административного истца, в том числе нарушает права, предусмотренные ст.209 ГК РФ.

Определением Советского районного суда г. Уфы от < дата > к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан.

В судебном заседании представитель административного истца ООО «Автградстрой-Инвест», он же представитель заинтересованного лица ООО «Автоградстрой» ФИО2административный иск поддержал, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просил его удовлетворить, также просил удовлетворить ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока подачи административного искового заявления, так как < дата >. административному истцу стало известно, что Советским РОСП ... УФССП был наложен запрет на совершение регистрационных действий в отношении нежилых помещений, принадлежащих ООО «Автоградстрой-Инвест» на праве собственности, данная информация содержится в полученных выписках из ЕГРН по объектам недвижимости, после того как он ФИО2 заказал и получил выписки в Управлении Росреестра по РБ.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Советского РОСП ... УФССП России по РБ ФИО3 в судебном заседании административный иск не признала, просила в его удовлетворении отказать, суду пояснила, что на исполнении в Советском районном отделе службы судебных приставов ... находится исполнительное производство ... о взыскании долга с ООО «Автоградстрой» на сумму ... рублей. Сводное исполнительное производство включает в себя 37 исполнительных производств в пользу различных взыскателей. Постановление о возбуждении исполнительных производств направлялось должнику ООО «Автоградстрой» заказной корреспонденцией с уведомлением, которые ООО «Автоградстрой» получено, в установленный законом срок не оспорены. На основании предоставленной информации взыскателя ООО «ИнвестСтройинжиниринг» был установлено, что вышеуказанные объекты принадлежат аффилированной организации «Автоградстрой-Инвест». < дата > она вынесла постановления о запрете регистрационных действий в отношении 4 объектов недвижимости. В силу положений п.11 ч.3 ст.68 Федерального закона от 02 октября 2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» перечень мер принудительного исполнения приведенный в данной статье не является исчерпывающим, следовательно, судебным приставом-исполнителем могут применяться самые разные не противоречащие принципам исполнительного производства меры для принуждения должника к исполнению требования исполнительного документа. В силу ст.64,68 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально - самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по РБ ФИО4 в судебном заседании административный иск не признала, просила в его удовлетворении отказать, суду пояснила, что Росреестр получил постановления судебного пристава о наложении запрета на совершение регистрационных действий в отношении нежилых помещений, принадлежащих ООО «Автоградстрой-Инвест» в электронном виде, государственный регистратор не дает правовую оценку документу, а исполняет и регистрирует, Управление Россреестра по РБ является непосредственно исполнителем, в адрес ООО «Автоградстрой-Инвест» направлялось уведомление о проведенной государственной регистрации ограничения права.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, заинтересованные лица ФИО7, ФИО5, представитель заинтересованного лица ООО «ИнвестСтройИнжиниринг», представитель заинтересованного лица МРИ ФНС ... по РБ в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени были извещены надлежащим образом, в связи с этим суд считает возможным рассмотреть дело без их участия.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Определением Советского районного суда г. Уфы РБ от < дата > производство по настоящему административному делу по административному иску ООО «Автоградстрой-Инвест» к судебному приставу-исполнителю Советского РО СП ... УФССП по РБ ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан в части признания незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя о запрете на совершение действий по регистрации в отношении недвижимого имущества прекращено.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ),гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пункту 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, если в рамках исполнительного производства наряду с исполнительными документами арбитражных судов исполняются исполнительные документы, выданные судами общей юрисдикции и/или исполнительные документы несудебных органов, проверка законности которых относится к компетенции судов общей юрисдикции, то заявления об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, связанных с осуществлением сводного исполнительного производства в целом, разрешаются судом общей юрисдикции.

В силу части 1 ст.26 КАС РФ административное исковое заявление к нескольким административным ответчикам, проживающим или находящимся в разных местах, подается в суд по месту жительства или месту нахождения одного из них по выбору административного истца.

Согласно части 1 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Согласно п.1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2009 г. № 457 (с изменениями) - Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - государственная регистрация прав на недвижимое имущество), по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации), а также функции по государственной кадастровой оценке, осуществлению федерального государственного надзора в области геодезии и картографии, государственного земельного надзора, государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество, а также инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации.

В силу статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Статьей 4 Закона о регистрации предусмотрено, что ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество, возникающие на основании договора либо акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 17 Закона о регистрации основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

На основании пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997г. № 122-ФЗ (с изменениями) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация ограничений (обременений) прав, установленных в соответствии с законодательством в публичных интересах органами государственной власти и органами местного самоуправления, осуществляется по инициативе указанных органов с обязательным уведомлением правообладателя (правообладателей) объекта недвижимости. Уведомление правообладателя (правообладателей) объекта недвижимости осуществляется органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в срок не более чем пять рабочих дней со дня проведения государственной регистрации.

Порядок и способы направления в форме электронных документов предусмотренных настоящим пунктом уведомлений правообладателя (правообладателей) о зарегистрированных ограничениях (обременениях) прав устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав.

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде.

Судом установлено, что на исполнении в ...ном отделе службы судебных приставов ... УФССП России по РБ находится сводное исполнительное производство ... о взыскании долга с ООО «Автоградстрой» на сумму ... рублей, объединенное постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3, которое включает в себя 37 исполнительных производств в пользу различных взыскателей, в том числе: ...-ИП от < дата >, возбужденное на основании исполнительного документа исполнительного листа от < дата > выданного судебным участком ... судебного района ... РБ; ...-ИП от < дата >., возбужденное на основании исполнительного документа исполнительного листа от < дата >., выданного Октябрьским районным судом ... РБ; ...-ИП от < дата >. возбужденное на основании исполнительного документа исполнительного листа от < дата >., выданного Октябрьским районным судом ... РБ; ...-ИП от < дата >. возбужденное на основании исполнительного документа исполнительного листа от < дата >., выданного Советским районным судом ... РБ;...-ИП от < дата >. возбужденное на основании исполнительного документа исполнительного листа от < дата >., выданного Арбитражным судом РБ.

В рамках указанных исполнительных производствпостановлениями судебного пристава-исполнителя ... отдела судебных приставов ... Федеральной службы судебных приставов УФССП России по РБ ФИО3 от < дата >. вынесены постановления о запрете на совершение действий по регистрации от < дата > ... (..., ..., ...) в отношении недвижимого имущества ООО «Автоградстрой-Инвест»: нежилое помещение ... кв.м, расположенное по адресу: ..., кадастровый ...; нежилое помещение ... кв.м., расположенное по адресу: ..., кадастровый ...; нежилое помещение ... кв.м., расположенное по адресу: ..., кадастровый ...; нежилое помещение ... кв.м., расположенное по адресу: ..., кадастровый ..., которыми объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении указанного имущества, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним были внесены соответствующие регистрационные записи. Росреестру по РБ поручено с момента получения постановления не проводить регистрационные действия в отношении указанного имущества. Постановления для исполнения были направлены в электронном виде в Управление Росреестра по РБ.

В связи с поступлением в Управление Росреестра по РБ постановлений судебного пристава-исполнителя Советского РО СП ... УФССП по РБ ФИО3 о запрете на совершение действий по регистрации от < дата >, в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним были зарегистрированы ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество ООО «Автоградстрой-Инвест», уведомление о проведении государственной регистрации ограничения (обременения) права было направлено в адрес административного истца 28.06.2016г. в соответствии с законом.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон и материалами административного дела: выпиской из ЕГРН от 27.01.2017г., копиями постановлений о запрете на совершение действий по регистрации от < дата >, копией сводного исполнительного производства, копией уведомления о проведенной государственной регистрации ограничения (обременения) права.

В соответствии со ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Представителем административного истца ФИО2 заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу настоящего административного искового заявления, в обоснование уважительности причины пропуска срока обращения в суд административный истец указал, что о наложении запрета Советским РОСП ... УФССП на совершение регистрационных действий в отношении нежилых помещений, принадлежащих ООО «Автоградстрой-Инвест» на праве собственности административному истцу стало известно только 3.02.2017г., данная информация содержится в полученных выписках из ЕГРН по объектам недвижимости, после того как он заказал и получил выписки в Управлении Росреестра по РБ, поэтому установленный законом 10 дневный срок с момента вынесения оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя был пропущен, данные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что срок для подачи административного иска пропущен ООО «Автоградстрой-Инвест» по уважительной причине, в связи с чем, он подлежит восстановлению.

В силу положений статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными при наличии одновременно двух условий: если данные решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

Но судом установлено, что действия Управления Росреестра по РБ по государственной регистрации ограничения (обременения) права недвижимого имущества ООО «Автоградстрой-Инвест» были совершены в силу закона, при этом права и законные интересы административного истца не были нарушены, доказательства обратного суду не представлены.

При таких обстоятельствах, требования административного истца являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175, 179, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ООО «Автоградстрой-Инвест» к Управлению Росресстра по РБ о признании незаконными действия (бездействия), выразившиеся в исполнении постановления судебного пристава-исполнителя о запрете на совершение действий по регистрации в отношении недвижимого имущества, в не уведомлении о государственной регистрации произведенных запретов и обязании зарегистрировать прекращение ранее зарегистрированных запретов в отношении недвижимости - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Уфы.

Судья        О.С. Симонова

Мотивированное решение изготовлено 27.02.2017 г.

Судья        О.С. Симонова