Решение от 16.10.2020 по делу № 2а-867/2020 от 21.08.2020

Дело №2а-867/2020

Решение

Именем Российской Федерации

16 октября 2020 года        пос.Парфино                                                                        

Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Ворониной Е.Б.,

при секретаре Погодиной Е.Г.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Парфинского района Новгородской области Бабешкиной О.А.,

представителя административного ответчика - Администрации Полавского сельского поселения Парфинского муниципального района Петрова С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старорусского районного суда Новгородской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Парфинского района в защиту прав и законных интересов Российской Федерации, Парфинского муниципального района, неопределенного круга лиц к Администрации Полавского сельского поселения Парфинского муниципального района об оспаривании бездействия и обязании обеспечить надлежащее освещение,

                                                установил:

Прокурор Парфинского района Новгородской области в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Полавского сельского поселения Парфинского муниципального района, в котором оспаривает бездействие Администрации Полавского сельского поселения Парфинского муниципального района и просит, с учетом уточнений, возложить на административного ответчика обязанность в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить надлежащее освещение участка дороги по <адрес>.

В обоснование административного иска прокурор указал, что в ходе проведённой прокуратурой Парфинского района с привлечением специалистов ГИБДД проверки, выявлено отсутствие стационарного электрического освещения на вышеуказанном участке дороги, что в темное время суток причиняет значительные неудобства гражданам, создает угрозу причинения вреда их здоровью и жизни, затрудняет работу специализированных служб и ведомств, осуществляющих обслуживание граждан.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ОГИБДД России по Парфинскому району.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Парфинского района Новгородской области Бабешкина О.А. исковые требования, с учетом уточнений, поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнила, что в настоящее время административным ответчиком каких-либо действий по организации освещения на участке дороги от дома <адрес> не предпринято, что подтверждается актом проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ. Ходатайствовала о вынесении частного определения в адрес начальника ОГИБДД России по Парфинскому району в связи с предоставлением недостоверных сведений об устранении административным ответчиком выявленных нарушений.

Представитель административного ответчика - администрации Полавского сельского поселения Парфинского муниципального района, Петров С.М. в судебном заседании исковые требования признал, указал, что для установления опор для проведения электричества испрашиваемого прокурором срока не достаточно.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД России по Парфинскому району, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-Ф3) местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 10 Закона № 131-Ф3 местное самоуправление на основании осуществляется на всей территории Российской Федерации вгородских, сельских поселения, муниципальных районах, городских округах и внутригородских территориях городов федерального значения.

В силу п. 7.1 ч. 1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления поселения участвуют в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидаций последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.

В силу положений ч. 4 ст. 3 и ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35- ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют деятельность по противодействию терроризму, которая заключается, кроме того, в предупреждении терроризма, в том числе в выявлении и последующем устранении причин и условий, способствующих совершению террористических актов.

Статьей 14 Федерального закона № 131-Ф3 определен круг вопросов местного значения, в соответствии с п. 19. ч. 1 указанной статьи утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Согласно п. 7.44 Строительных норм и правил (СНиП) 23-05095 «Естественное и искусственное освещение», введенных в действие постановлением Минстроя РФ от 02.08.1995 № 18-78 на улицах и дорогах при нормируемых величинах средней яркости 0,3 кд/м или средней освещенности 4 лк и менее, на пешеходных мостиках, автостоянках, пешеходных аллеях и дорогах, внутренних, служебно-хозяйственных и пожарных проездах, а также на улицах дорогах сельских поселений частичное или полное отключение освещения в ночное время не допускается.

Государственным стандартом ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы.Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасностидорожного движения. Методы контроля»,утвержденному приказомФедерального агентства по техническомурегулированию и метрологии № от ДД.ММ.ГГГГ, установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасностидорожного движения предельные значенияпоказателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также организация дорожного движения.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения. Выполнение установленных стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства.

Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов (пункт 4.1 ГОСТ Р 50597- 2017).

Из пункта 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017 следует, что стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, указанных в таблице Б.8 приложения Б. Согласно положений, указанных в таблице Б.8 приложения Б к дефектам стационарного электрического освещения относится наличие неработающих светильников, а именно доля неработающих светильников составляет более 5% от их общего количества; два и более неработающих светильника расположены один за другим; неработающий светильник на пересечении, съезде (въезде) транспортной развязки, на остановочном пункте маршрутных транспортных средств и пешеходном переходе в одном уровне.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой совместно с представителем ОГИБДД России по Парфинскому району проведена проверки исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, по результатам которой выявлено, что уличное освещение на участке дороги от дома № до дома <адрес> не работает, о чем представителем ОГИБДД ДД.ММ.ГГГГ составлен акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог, а также вынесено предписание об устранении выявленных нарушений № срок исполнения которого 5 суток.

Согласно перечню автомобильных дорог общего пользования в границах населенных пунктов Полавского сельского поселения, утвержденного решением Совета депутатов сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, указанная выше автомобильная дорога находится в собственности администрации Полавского сельского поселения.

В судебном заседании нашло подтверждение то, что освещение на участке дороги в <адрес> организовано ненадлежащим образом, что нарушает требования указанного выше ГОСТ Р 50597-2017, что подтверждается актами от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Бездействие администрации Полавского сельского поселения Парфинского муниципального района по организации освещения улиц нарушает не только права и законные интересы граждан, служит причиной не достижения основных целей и задач деятельности органов местного самоуправления, затрудняет работу аварийных и спасательных служб.

Таким образом, имеются основания для удовлетворения административного иска. Срок для устранения недостатков - 01 месяц со дня вступления решения суда в законную силу - является разумным и достаточным. Необходимость предоставления большего срока административным ответчиком не обоснована. Кроме того, административный ответчик при наличии объективных причин не лишен впоследствии права обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░
░░░░ ░ 50597-2017 «░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░
░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░
░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░
░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ №░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░
<░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ 23 ░░░░░░░ 2020 ░░░░.

░░░░░:                                            ░.░. ░░░░░░░░