Решение по делу № 2-466/2019 от 14.02.2019

Дело №2-466/2019 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 РёСЋРЅСЏ 2019 РіРѕРґР° Рі. РЁСѓСЏ

Шуйский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Козловой Л.В.,

при секретаре Голубенковой Л.Л.,

с участием истца Метлина <...>и его представителя Уруевой <...>,

представителя ответчика ОАО «Газпром Газораспределение Иваново» в лице

Большаковой <...>, действующей по доверенности от 01.01.2019 г. сроком до

31.12.2019 Рі.,

представителя ответчика Администрации г.о.Шуя в лице Красиковой <...>,

действующей по доверенности от 13.02.2019 г. сроком до 01.03.2020 г.,

третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, И. <...>, П. <...>,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Метлина <...>

к ОАО «Газпром Газораспределение Иваново», Администрации г.о.Шуя о признании права собственности на систему газоснабжения жилых домов № <...> по <...> и № <...> по <...>с кадастровым номером <...>, расположенную по адресу: <...>, о внесении изменений в сведения государственного реестра недвижимости уточнив адрес и протяженность объекта недвижимости <...>общей протяженностью <...> м,

У С Т А Н О В И Л:

Метлин <...>обратился в суд с исковым заявлением к ОАО «Газпром Газораспределение Иваново»,о признании права собственности на систему газоснабжения жилых домов № <...> по <...> и № <...> по <...>с кадастровым номером <...>, расположенную по адресу: <...>, о внесении изменений в сведения государственного реестра недвижимости уточнив адрес и протяженность объекта недвижимости <...>общей протяженностью <...> м.

<...>г. судом в качестве соответчика к участию в деле привлечена Администрация г.о.Шуя.

Заявленные требования обоснованы тем, что в <...> г. он провел газопровод низкого давления по <...>до своего дома № <...> по <...>. Для его проведения для него ОАО «Шуяцентргазстрой» разработало проект газификации дома №<...> по <...> <...>. Для проведения работ для прокладки газопровода были получены Технические условия газификации природным газом дома № <...> по <...>. После завершения строительства был составлен акт о приемке законченного строительством объекта системы газоснабжения и выдана его заверенная копия. <...>г. Метлиным <...>был заключен договор № <...> снабжения природным газом, технического обслуживания газопровода и газового оборудования его дома. Он считает этот газопровод своей собственностью и полагает, что самостоятельно может им пользоваться, а также предоставлять возможность его использования другим лицам. Однако в июне 2018 года Метлин <...>зафиксировал факт того, что ответчик намерен подключить к его газопроводу три дома по улице <...>. Он обратился в Шуйский филиал АО «Газпром Газорапределение» за разъяснениями по данному поводу. Там дали ответ о том, что газопровод на основании свидетельства о государственной регистрации права <...>от <...>г. является собственностью АО «Газпром газораспределение Иваново», поэтому ответчик может осуществлять мероприятия по технологическому присоединению к газопроводу без его согласия. Метлин <...>обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ивановской области, чтобы подтвердить эти сведения. Оказалось, по данным Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ивановской, право собственности на газопровод ни за кем не зарегистрировано. Он начал процедуру оформления газопровода в свою собственность. Для этого заказал технический план на газопровод и сдал все необходимые документы в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области для уточнения протяженности и адреса объекта недвижимости. Однако при производстве правовой экспертизы документов государственный кадастровый учет газопровода был приостановлен в связи с тем, что отсутствуют документы, подтверждающие его право собственности на газопровод. Согласно п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Согласно п.1 ч.1 ст. 15 Закона Ивановской области «О градостроительной деятельности на территории Ивановской области» разрешение на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции участков инженерных коммуникаций (газоснабжения, водоснабжения, канализации, теплоснабжения, связи) для подключения отдельно стоящих индивидуальных жилых домов к внутриквартальным, поселковым сетям инженерно-технического обеспечения. Для подтверждения права собственности Метлин <...>предоставил в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области технические условия, проект газопровода, составленный по его заказу, выданную копию акта о приемке законченного строительством объекта системы газоснабжения, то есть предоставил документы, подтверждающие, что именно он построил к своему дому газопровод низкого давления в соответствии с действующим законодательством. Поэтому он является собственником газопровода. Однако из-за того, что, по мнению регистратора, представленные документы не подтверждают право собственности Метлина <...>на газопровод, он не может защитить свое право собственности перед ответчиком. Поэтому вынужден обратиться в суд.

В судебном заседании истец Метлин <...>и его представитель У. <...> <...>, заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в иске, дополнительно суду пояснили, что земельный участок для строительства газопровода не выделялся. Газопровод построен по проекту с соблюдением всех норм и правил. Представили письменные пояснения, в которых указано, что согласно п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Согласно п.1 ч.1 ст. 15 Закона Ивановской области «О градостроительной деятельности на территории Ивановской области» разрешение на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции участков инженерных коммуникаций (газоснабжения, водоснабжения, канализации, теплоснабжения, связи) для подключения отдельно стоящих индивидуальных жилых домов к внутриквартальным, поселковым сетям инженерно-технического обеспечения. В <...> г. Метлин <...>провел газопровод низкого давления по <...>до своего дома № <...> по <...>. Для его проведения для него ОАО «Шуяцентргазстрой» разработал проект газификации его дома № <...> по <...> <...>. Для проведения работ для прокладки газопровода им были получены Технические условия газификации природным газом дома № <...> по <...>. Для выполнения работ непосредственно по прокладке трубопровода он заключал договора подряда от <...><...> г. и от <...><...> г. с <...>. После завершения строительства был составлен акт о приемке законченного строительством объекта системы газоснабжения, Метлину <...>была выдана его заверенная копия. В указанной копии генеральным подрядчиком при строительстве газопровода является как раз <...>. <...>г. им был заключен договор № <...> снабжения природным газом, технического обслуживания газопровода и газового оборудования своего дома. При этом отдельно не требуется оформлять право собственности на земельный участок, предназначенный для эксплуатации трубопровода. Более того, согласно ч.8 ст.90 ЗК РФ земельные участки, предоставленные под строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов трубопроводного транспорта, из состава земель других категорий не подлежат переводу в категорию земель транспорта. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов. Согласно п. 10 ст.1 Градостроительного кодекса РФ к линейным объектам относятся - линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения. Следовательно, по действующему законодательству допустимо прокладывать газопровод по землям общего пользования и не приобретать их в собственность и не менять их статус. Этой же позиции придерживается и ВС РФ, которую он изложил в Определении от 18 ноября 2016 г. по делу №310 КГ-15072. Поскольку Метлин <...>построил газопровод для себя своими силами с соблюдением всех законов, норм и правил за ним следует признать право собственности на спорный объект.

В судебном заседании представитель ответчика ОАО «Газпром Газораспределение Иваново» Большакова <...> оставила решение данного вопроса на усмотрение суда, пояснила, ОАО «Газпром газораспределение Иваново» является ненадлежащим ответчиком по данному делу, право собственности ответчика на спорный газопровод не оформлено, у ответчика нет никаких документов о строительстве газопровода, проложенная спорная труба входит в комплекс единого газопровода. Балансовое разграничение проходит по крану, которым можно перекрыть газ. У газопровода имеется охранная зона, поэтому земельные участки, по которым он проходит, подлежат обременению.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации г.о.Шуя Красикова <...> по доверенности возражала против удовлетворения заявленных требований, предоставила письменный отзыв на исковое заявление в котором указала, что получение разрешения на строительство от органа местного самоуправления, в том числе, линейного объекта, было введено ФЗ от 17.11.95 г. №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ» (глава I, ст.2). В нарушение ст. 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в ред. от 7 мая 1998 г. №73-ФЗ, действовавшего до принятия Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. №190-ФЗ) разрешение на строительство указанного объекта отсутствует. В соответствии со ст. 62 ГрК РФ 1998 года подлежало выдаче разрешение на строительство, форма, порядок введения и срок действия которого устанавливаются нормативными актами субъектов Российской Федерации. На момент начала строительства форма разрешения на строительство нормативным актом Ивановской области введена не была. Подготовку документов для выдачи разрешений на строительство осуществляют и осуществляли органы архитектуры местного самоуправления. Администрацией г.о. Шуя разрешения на строительство газопровода для жилых домов № <...>по <...>и № <...> по ул. <...> <...> не выдавалось. Разрешение на строительство газопровода выдаёт комитет по строительству и архитектуре Администрации г.о. Шуя. Само по себе наличие штампа комитета архитектуры с отметкой «согласовано» и подписи главного архитектора на плане спорного газопровода, разрешением на строительство линейного объекта не является и не заменяет его. Соответственно, зарегистрировать право собственности на спорный газопровод Метлиным сейчас не возможно, в связи с чем Администрация г.о. Шуя не стала оформлять газопровод как бесхозное сооружение. В настоящее время разработана новая проектная документация расположения системы газификации (Проектная документация для создания инженерной инфраструктуры на земельном участке, предназначенном для бесплатного предоставления семьям вблизи местечка <...> г.). При изготовлении указанного проекта планирования на спорный газопровод право собственности оформлено не было, в том числе, и у истца. С целью реализации программы по выделению земельных участков для многодетных семей Администрацией г.о. Шуя проведены мероприятия по отводу земель в районе местечка « <...>», а так же выполнены работы по разработке проектно-сметной документации для создания инженерной инфраструктуры в том числе и сетей газораспределения. На текущий период средства в областном бюджете для реализации данных мероприятий не предусмотрены, однако ведется активная застройка выделенных земельных участков. Во избежание социальной напряженности связанной с отсутствием возможности технологического присоединения к сетям газораспределения по 1-й группе потребителей в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 №1314 (ред. от 21.02.2019) «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», рассматривается возможность включения строительства сети газораспределения в инвестиционную программу АО «Газпром газораспределение Иваново» на 2020 год. Технические показатели планируемого линейного объекта: протяженность уличных распределительных сетей низкого давления — 3008 м., сметная стоимость строительства — 6953,788 тыс. руб.. Вместе с тем, проект расположения системы газификации (Проектная документация для создания инженерной инфраструктуры на земельном участке, предназначенном для бесплатного предоставления семьям вблизи местечка <...> г.) утверждался без наложения каких-либо обременении относительно земельных участков, соответственно, предоставлялись земельные участки гражданам (многодетным семьям) также без обременении. В настоящее время, в случае удовлетворения исковых требований Метлина, граждане (собственники земельных участков <...>) не смогут реализовать свое право на использование земельных участков по их назначению (ИЖС), поскольку необходимо будет установить охранную зону в отношении спорного газопровода, что само по себе, является препятствием для реализации строительства. У Администрации г.о. Шуя не будет оснований изъять земельные участки ( <...>), поскольку это возможно только для строительства инженерных коммуникаций, либо для строительства дорог, ни один из перечисленных вариантов в данном случае не применим. Поскольку все вышеназванные участки выделялись многодетным семьям для ИЖС, прежде всего в данном случае будут ущемлены их права. Граждане будут вынуждены обращаться к собственнику газопровода с заявлениями об изъятии и выкупе указанных ранее земельных участков. Вместе с этим, проект расположения системы газификации (Проектная документация для создания инженерной инфраструктуры на земельном участке, предназначенном для бесплатного предоставления семьям вблизи местечка <...> го. Шуя Ивановской области 2014 г.) не будет реализован. Данный газопровод является самовольным, поскольку если бы у истца право собственности было бы зарегистрировано, тогда был бы установлен сервитут и земельные участки <...>, через которые проходит газопровод не были бы сформированы и распределены. По требованиям законодательства, для газопроводов устанавливаются охранные зоны по два метра с каждой стороны газопровода (п.7 Правил охраны газораспределительных сетей), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 № 878) «Об утверждении правил охраны газораспределительных сетей»). Земельный участок по адресу: <...>, принадлежит на праве собственности И. <...>. По сведениям, представленным комитетом архитектуры Администрации г.о. Шуя, на изображенное <...> строение 05.11.2015 года выдано разрешение на строительство № <...>. <...>. Земельный участок по адресу: <...>, принадлежит на праве собственности Б. <...>. По сведениям, представленным комитетом архитектуры Администрации г.о. Шуя, на изображенное <...> строение <...>года выдано разрешение на строительство № <...>. В настоящее время данный дом в эксплуатацию не введен. В отношении земельных участков по адресу: <...>разрешение на строительство не выдавалось, каких-либо строений на земельных участках не имеется. Администрация г.о. Шуя просит в удовлетворении заявленных требований Метлину <...>отказать в полном объеме.

В судебном заседании третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, И. <...> пояснила, что возражает против заявленных требований по доводам, изложенным Администрации г.о.Шуя, признание право собственности истца на спорный газопровод повлечет нарушение ее прав, а также членов ее семьи на владение, пользование и распоряжение выделенным им как многодетной семье земельным участком. Земельный участок будет обременен, она не сможет получить разрешения на строительство, а то что выстроено, будет подлежат сносу. Просила суд заявленные требования не удовлетворять.

В судебном заседании третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, П. <...>, пояснила, что также возражает против заявленных требований по доводам, изложенным Администрацией г.о.Шуя, поскольку признание право собственности истца на спорный газопровод повлечен нарушение ее прав, а также членов ее семьи на владение, пользование и распоряжение выделенным им как многодетной семье земельным участком. Просила суд заявленные требования не удовлетворять.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области, третьи лица: Б. <...>, С. <...> не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Заслушав стороны, третьих лиц, изучив материалы гражданского дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 131, ч. 1 ст. 218, ст. 219 ГК РФ, п. 1 ст. 25 Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (действовавшим на момент строительства газопровода), согласно которым право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания. Документами, подтверждающими факт создания объекта недвижимости в соответствии со ст. 218 ГК РФ, являются: разрешение на строительство, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, документы, подтверждающие права на земельный участок.

Согласно статьи 3 и пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 года N 147-ФЗ «О естественных монополиях» следует, что субъектом естественной монополии является хозяйствующий субъект (юридическое лицо), занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии. Транспортировка газа по трубопроводам в ст. 4 Закона отнесена к сфере деятельности субъектов естественных монополий. При этом действия по подключению являются составной частью товарного рынка по транспортировке газа.

Газоснабжение - одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе, деятельность по транспортировке и поставкам газа посредством использования газораспределительной системы.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 31.03.1999 года N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газораспределительная система представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям на соответствующей территории Российской Федерации, независимо от Единой системы газоснабжения и региональных систем газоснабжения и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей в процессе приватизации объекты указанного комплекса в собственность либо создавшей или приобретшей их на других предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации основаниях. Организация - собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием. Газораспределительные системы контролируются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Организация газоснабжения поселений в границах муниципального района, а также организация газоснабжения населения сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и межселенной территории является полномочием органов местного самоуправления муниципального района и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

Согласно п. 2 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.05.2002 года N317, газораспределительная организация - специализированная организация, осуществляющая эксплуатацию газораспределительной системы и оказывающая услуги, связанные с подачей газа потребителям. Газораспределительной организацией может быть организация - собственник газораспределительной системы, которая получила газораспределительную систему в процессе приватизации либо создала или приобрела ее на других предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации основаниях, или организация, заключившая с собственником газораспределительной системы договор на ее эксплуатацию.

Таким образом, спорный газопровод предназначен для осуществления поставки газа потребителям в жилые помещения и является газораспределительной системой.

Судом установлено и из обстоятельств дела следует, что истцу Метлину <...> <...>года за № <...> были выданы технические условия для газификации природным газом жилого дома № <...> <...>. В них указано, что необходимо запроектировать газопровод низкого давления диаметром 76 мм по ул. <...> и ввод в жилой дом. Технические условия подписаны Главным инженером «Шуямежрайгаз» (л.д.21).

Согласно Свидетельству о государственной регистрации права от <...> года Метлин <...>является собственником земельного участка под жилую застройку индивидуальную, категория: земли поселений, площадь <...> кв.м. Кадастровый номер <...>(л.д.23).

В материалы дела представлена копия Проекта газификации природным газом жилого дома № <...>по <...>в городе Шуя, разработанный ООО «Шуяцентргазстрой» (л.д.53 – 63).

На чертеже л.д.56, лист называется «План газопровода М 1:500» имеются штампы «Согласовано»: МП ЖКХ <...>, Отдел главного архитектора Администрации г. Шуя <...>г., Телеком Шуя, Шуйская ГЭС <...>.

Аналогичные штампы, находятся на листе дела 57«План газопровода М 1:500».

Обращено внимание на пояснительную записку к проекту, в которой указано, данный проект разработан на основании следующих исходных данных: а) задания на проектирование № 502.02, технических условий № <...> от <...>, выданных предприятием «Шуямежрайгаз». Проектом предусматривается строительство газопровода - ввода природного газа низкого давления к жилому дому № <...>по <...>и распределительного газопровода 76 х 3 от ШРП по ул. <...> до указанного жилого дома.

В штампах и в содержании проекта также отмечено, что проект разработан на газификацию жилого дома № <...> по улице <...>в г.Шуя. 502.02.-01-НГС (наружное газоснабжение) и ГС (внутреннее газоснабжение).

На листе 63 Проекта находится чертеж внутреннего газоснабжения жилого дома № <...> по <...>.

Согласно копии договора подряда от <...><...> года он был заключен между домовладельцем Метлиным <...>, проживающим <...>и <...>. Предметом договора являются работы по монтажу внутреннего и наружного газопровода к жилому дому. Аналогичный договор был составлен и подписан <...> года.

Судом исследована копия Акта о приеме законченного строительством объекта системы газоснабжения газификации жилых домов № <...> по <...> и № <...>по ул. <...> г. Шуя Ивановской области, составленный комиссией в составе: <...>. (л.д.20). В сопроводительном письме к направленному Акту от 30.04.2019 г. отмечено, что ордер на производство земляных работ в архив ПТО филиала «АО Газпром газораспределение Иваново» в г. Шуе не сдавался.

Генеральным подрядчиком <...> предъявлен к приемке законченный строительством монтаж наружного и внутреннего газопровода низкого давления. Проект №562.02; 562/02 «а», разработан ООО «Шуяцентргазстрой».

Строительство осуществлялось в сроки начало работ: сентябрь <...> г., окончание работ: сентябрь <...> г.

Согласно акту «предъявленный к приемке газификация жилых домов № <...> по <...>и № <...> по <...>считать принятым заказчиком вместе с прилагаемой исполнительной документацией».

Отмечено: подземный газопровод низкого давления ДО -0,005 МПа.

Газопровод d – 76 х 3,00 мм, протяженность L-804,5 м.

Газопровод d – 38 х 3,00 мм, протяженность L- 21,5 м.

Задвижка ДУ- 80мм- 1 шт.

<...>

Судом обращено внимание, что в данном акте отсутствует дата его подписания. Она не указана ни в одном из предусмотренных мест в этом бланке, ни рядом с подписями лиц, его подписавших.

Кроме того, номер проекта, указанный в Акте «№ 562.02; 562/02 «а» не соответствует номеру проекта, предоставленному в материалы дела «№502.02».

В материалы дела предоставлена копия технического паспорта системы газоснабжения газификации жилых домом № <...> по <...>и № <...> по ул. <...> от <...> г. (л.д.43-52).

Согласно данному документу: система газоснабжения состоит из газопровода низкого давления с устройством задвижки. Газопровод выполнен подземным из труб диаметром 76 x3,0 мм. и диаметром 38x3,0 мм» Газопровод разделен на учетные участки в зависимости от диаметров труб, данное разделение на учетные участки не нарушает целостности объекта. Общая протяженность системы газоснабжения составляет <...>метра. Площадка с узлом задвижки имеет ограждение металлическое редкое в металлических столбах.

В п.3 «Сведения о правообладателе объекта» никакие сведения не указаны.

В п.5 отмечено: система газоснабжения в целом: <...>м., в том числе учетный участок 1 - 76 x3,0 сталь- 804,5 м., учетный участок 2 - 38 x3,0 сталь- 12,5 м., учетный участок 3 - 38 x3,0 сталь- 9,0 м. Год ввода в эксплуатацию <...>.

В материалы дела предоставлена копия технического плана сооружения с кадастровым номером <...>, заказчиком которого указана У. <...> <...>, выполненного кадастровым инженером Ш. <...> от 09 ноября 2018 года. (л.д.29-42).

Согласно заключению кадастрового инженера инженером им проводились кадастровые работы в связи с изменением сведений о протяженности и адресе сооружения с кадастровым номером <...> расположенного по адресу: область, г.Шуя, ул. <...>, д.б/н, в том числе в связи с исправлением ошибки. При проведении работ были собраны и изучены документы: выписка из ЕГРН № <...>от 23.07.2018 г., кадастровые планы территории <...>г., технический паспорт от <...> г, акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы. На основании этих документов был подготовлен технический план.

В результате анализа документов, а именно технического паспорта от <...> г., выписки ЕГРН № <...>от 23.07.2018 г., акта приемки было выявлено несоответствие адреса системы газоснабжения. В Едином государственном реестре недвижимости адрес сооружения числится Ивановская область, г.Шуя, <...>, д. б/н, однако по данным технического паспорта и акта приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы адрес сооружения Ивановская область, г.Шуя, ул. <...>. Таким образом, кадастровым инженером делается вывод о наличии ошибки в адресе сооружения с кадастровым номером <...> расположенного по адресу: Ивановская область, г.Шуя, ул. <...>, д.б/н. В связи с этим подготовлен настоящий технический план об изменении сведений о протяженности сооружения и исправлению ошибки в адресе сооружения с кадастровым номером <...> расположенного по адресу: <...>.

Согласно Уведомлению от 24 декабря 2018 года № <...> был приостановлен государственный кадастровый учет в отношении сооружения с кадастровым номером: <...> расположенного по адресу: <...><...>. (л.д.25-27).

В Едином государственном реестре недвижимости сведения о правах на сооружение с кадастровым номером <...> отсутствуют.

Рекомендовано представить документы, подтверждающие право собственности Метлина <...>на сооружение с кадастровым номером: <...> расположенное по адресу: Ивановская область, г.Шуя, ул. <...>.

В Уведомлении от 26.01.2019 года № <...>указано, что отказано в снятии приостановления, поскольку предоставленные документы не устраняют причины приостановления. (л.д.24).

В материалы дела предоставлена часть проектной документации «Для создания инженерной инфраструктуры на земельном участке, предназначенном для бесплатного предоставления <...>, расположенном вблизи местечка <...> городского округа Шуя Ивановской области», заказчиком которой является Администрация г.о. Шуя, согласно которой имеется Проект строительства газораспределительной сети для газификации жилых домов по адресу: Ивановская область, г.Шуя, м. <...>, строительство индивидуальных жилых домов, который выполнен согласно технических условий №144, выданных ОАО «Газпром газораспределение Иваново» от 31 марта 2014 года и технических условий № 93 выданных ОАО «Газпром газораспределение Иваново Служба Электрохимзащиты» от 01 апреля 2014 года и в соответствии с СНиП 41-01-2002 «Газораспределительные системы», «Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления» ПБ 120529-03, СП 42-101- <...> «Общие положения по проектированию и строительству газораспределительных систем из металлических и полиэтиленовых труб», «Правилами охраны газораспределительных сетей» № 878 от 20.11.2000г., СП 42-102-2004 «Проектирование и строительство газопроводов из металлических труб», СП 42-103- <...> «Проектирование и строительство газопроводов из полиэтиленовых труб и реконструкция изношенных газопроводов. Технический регламент о безопасности сетей газораспределения и газопотребления» (утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 г. N870).

Согласно Проекту предусмотрено подключение проектируемого газопровода к существующему надземному газопроводу высокого давления до реконструируемого ГРПШ. От проектируемого наружного газопровода предполагается подача газа к газовому оборудованию жилых домов. Проектируемый газопровод низкого давления, IV категории. Способ прокладки газопровода - подземный. Расчетный расход газа - 116,8 м3/ч. Рабочее давление - 0,002 МПа.

«Управлением государственной экспертизы Ивановской области» (АГУ «Ивгосэкспертиза») выдано «Положительное заключение государственной экспертизы № <...> на Объекты капитального строительства, в том числе на Газоснабжение.

В заключении указано, что газоснабжение земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления <...>, расположенных вблизи местечка <...> городского округа Шуя Ивановской области, выполнено в соответствии с техническими условиями для строительства газораспределительной сети для газификации жилых домов в м. <...> от 31.03.2014 г. № 144, выданными ОАО «Газпром газораспределение Иваново».

Проектируемые сети газораспределения (от места присоединения до конечных точек) размещены на территории выделенного земельного участка под формирование 88 земельных участков индивидуального жилищного строительства.

В административном отношении проектируемый линейный объект расположен территория г.о. Шуя Ивановской области.

Место присоединения - существующий надземный газопровод природного газа низкого давления IV категории диаметром 76x3,5 мм (сталь 10) Рраб.=0,002 МПа на выходе из ГРПШ м. <...> ( <...>), при условии технического перевооружения существующего ГРПШ.

Конечными пунктами линейного объекта - газопровода на территории земельных участков являются заглушки на тупиковых участках газопровода.

Назначение линейного объекта - обеспечение природным газом низкого давления IV категории земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления <...>, для нужд теплоснабжения и пищеприготовления.

Линейная протяженность проектируемого газопровода в полосе отвода - 3019,0 м. Прокладка принята подземной по территории выделенного земельного участка (кадастровый квартал КК № <...>).

Трасса проектируемого газопровода прокладывается вдоль проездов по улицам <...>, в местах пересечения с проездами предусмотрена установка футляров, пересечения выполняются открытым способом.

Ширина полосы отвода для строительства газопровода составляет 6,0 м по условиям организации строительства.

Площадь земельного участка (полоса отвода) под строительство проектируемых сетей газораспределения составит 1,789 га (17890,0м2, входит в границы кадастрового квартала КК № <...>).

Категория земельного участка - «земли населенных пунктов».

Граница охранной зоны проектируемого газопровода устанавливается в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2,0 м по обе стороны от оси газопровода, итого 4,0 м.

Площадь охранной зоны газопровода в полосе отвода - 1,1925 га (11925,0 м2).

Согласно письму Администрации г.о. Шуя от 08.04.2019 № 1336 Администрацией городского округа Шуя, совместно с Шуйским филиалом АО «Газпром газораспределение Иваново», прорабатывается возможность поэтапной газификации земельных участков в м. <...> г. Шуи. Расчет сметной стоимости первого этапа Шуйским филиалом АО «Газпром газораспределение Иваново» будет подготовлен 10.04.2019 г.

В соответствии с п. 1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН).

По смыслу указанных положений гражданского законодательства право собственности может быть зарегистрировано в ЕГРН лишь в отношении тех вещей, которые обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав.

В ч.6 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

В силу ч.7 ст.1 указанного Федерального закона государственный кадастровый учет недвижимого имущества – это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

В силу п. 1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Часть 1 статьи 25 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ, в редакции от 09.06. <...>, действующей с 17.09. <...> года (на момент строительства газопровода) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусматривала, что право на вновь создаваемый объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания, а также право пользования земельным участком для создания данного объекта недвижимости.

В соответствии с п.1 статья 218 ГК РФ основанием для приобретения права собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Из анализа предоставленных документов следует, что Акт о приеме законченного строительством объекта системы газоснабжения газификации жилых домов № <...>по <...> и № <...> по ул. <...> г. Шуя Ивановской области, составленный комиссией в составе: <...> не содержит всех необходимых сведений, которые бы позволили сделать вывод, что газопровод, построенный <...> на основании договоров подряда от <...><...> года и от <...><...> года, заключенных с Метлиным <...>, выполнен в соответствии со всеми установленными требованиями.

В том числе:

1) в данном Акте отсутствует дата его составления;

2) номер проекта, указанный в Акте «№ 562.02; 562/02 «а» не соответствует номеру проекта, предоставленному в материалы дела «№ 502.02».

3) согласно акту осуществлена приемка газификации жилых домов № <...> по <...>и № <...>по ул. <...> в г. Шуя Ивановской области.

Вместе с тем технические условия № <...> от <...>, выданные предприятием «Шуямежрайгаз» и проект №502.02 предусматривали только строительство газопровода - ввода природного газа низкого давления к жилому дому № <...>по <...>и распределительного газопровода 76 х 3 от ШРП по ул. <...> до указанного жилого дома.

О газификации дома № <...>по ул. <...> г. Шуи в данных документах ничего не сказано.

Причины несоответствия сведений, указанных в Акте, и в Проекте газификации жилого дома № <...> по <...>г. Шуя, в судебном заседании не установлены.

Указанные документы не свидетельствуют о том, что была создана новая вещь – газопровод с соблюдением закона и иных правовых актов, а также проектной документации, как этого требуют положения ст. 218 ГК РФ.

Факт последующей эксплуатации газопровода не свидетельствует о том, что он был построен с соблюдением всех требований закона, иных правовых актов и проектной документации.

Из предоставленных материалов следует, что газопровод выходит за пределы земельного участка, площадью <...> кв.м., предназначенного под индивидуальную жилую застройку, и находящегося в собственности Метлина <...>

Судом установлено, что газопровод проходит по земельным участкам, в частности по адресу: <...> и <...>, которые предоставлены для индивидуального жилищного строительства. Данные участки выделялись многодетным семьям.

Земельный участок по адресу: <...>, принадлежит на праве собственности И. <...>. По сведениям, представленным комитетом архитектуры Администрации г.о. Шуя, на <...> строение 05.11.2015 года выдано разрешение на строительство № <...>.

Земельный участок по адресу: <...>, принадлежит на праве собственности Б. <...>. По сведениям, представленным комитетом архитектуры Администрации г.о. Шуя, на <...> строение <...>года выдано разрешение на строительство № <...>. В настоящее время данный дом в эксплуатацию не введен.

На земельные участки по адресу: <...>разрешение на строительство не выдавалось, каких-либо строений на земельных участках не имеется.

Администрацией г.о. Шуя, разработан Проект строительства газораспределительной сети для газификации жилых домов по адресу: Ивановская область, г.Шуя, м. <...>, строительство индивидуальных жилых домов, который выполнен согласно технических условий № 144, выданных ОАО «Газпром газораспределение Иваново» от 31 марта 2014 года и технических условий № 93 выданных ОАО «Газпром газораспределение Иваново Служба Электрохимзащиты» от 01 апреля 2014 года и в соответствии со строительными нормами и правилами.

Согласно Проекту предусмотрено подключение проектируемого газопровода к существующему надземному газопроводу высокого давления до реконструируемого ГРПШ. От проектируемого наружного газопровода предполагается подача газа к газовому оборудованию жилых домов. Проектируемый газопровод низкого давления, IV категории. Способ прокладки газопровода - подземный.

«Управлением государственной экспертизы Ивановской области» (АГУ «Ивгосэкспертиза») выдано «Положительное заключение государственной экспертизы № <...> на объект капитального строительства - Газоснабжение.

В заключении указано, что газоснабжение земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления <...>, расположенных вблизи местечка <...> городского округа Шуя Ивановской области, выполнено в соответствии с техническими условиями для строительства газораспределительной сети для газификации жилых домов в м. <...> от 31.03.2014 г. № 144, выданными ОАО «Газпром газораспределение Иваново».

Проектируемые сети газораспределения (от места присоединения до конечных точек) размещены на территории выделенного земельного участка под формирование 88 земельных участков индивидуального жилищного строительства.

Линейная протяженность проектируемого газопровода в полосе отвода - 3019,0 м. Прокладка принята подземной по территории выделенного земельного участка (кадастровый квартал КК № <...>).

Проектными решениями предусмотрено:

-        техническое перевооружение существующего пункта редуцирования газа шкафного типа марки ГРПШ-05-2РЈ1 СЃ РѕСЃРЅРѕРІРЅРѕР№ Рё резервной линиями редуцирования СЃ заменой регуляторов давления газа РДНК-400Рњ РЅР° РДНК-1000 (2 шт.);

-        прокладка уличных распределительных газопроводов РЅРёР·РєРѕРіРѕ давления IV категории РёР· полиэтиленовых Рё частично РёР· стальных труб РїРѕ территории земельного участка Рі.Рѕ. РЁСѓСЏ, РѕС‚ ГРПШ.

Прокладка уличных распределительных газопроводов низкого давления IV категории после существующего ГРПШ принята подземной вдоль проектируемых внутренних автодорог по улицам <...>, а также частично надземной в месте присоединения - на выходе из существующего ГРПШ в пределах существующего ограждения.

Внутриплощадочные уличные подземные распределительные газопроводы низкого давления IV категории проходят вдоль существующих и проектируемых внутриквартальных автодорог по землям общего пользования вдоль территорий выделенных земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, параллельно проектируемым сетям водоснабжения и водоотведения, выдерживая необходимые нормативные расстояния до зданий, строений и сооружений.

Диаметры уличных распределительных газопроводов низкого давления IV категории приняты с учетом перспективы развития газификации м. <...> г.о. Шуя.

Проектными решениями предусмотрены переврезки существующих газопроводов-вводов из труб стальных электросварных диаметром 57x3,5 мм по ГОСТ 10704-91 в существующие одноквартирные жилые дома № <...> по <...> и № <...> по <...>в проектируемые распределительные газопроводы низкого давления IV категории из труб ПЭ 80 ГАЗ SDR 17,6 90x5,2 мм по ГОСТ Р 50838-2009, проходящие по данным улицам. В графической части проекта представлены узлы данных переврезок (отрезка-врезка, 2 шт.).

Из этого следует, что газопровод низкого давления IV категории будет проходить вдоль проектируемых внутренних автодорог, в том числе по улице <...>, на которой расположен дом № <...>, принадлежащий Метлину <...>

Поэтому предусмотрена переврезка существующих газопроводов-вводов жилой дома № <...> по <...>в проектируемый распределительный газопровод низкого давления IV категории.

Согласно Свидетельству о государственной регистрации права от 09 января 2014 года земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства дорог общего пользования и инженерных коммуникаций (водоснабжение, водоотведение, электроснабжение и газоснабжения), общая площадь 85578 кв.м., адрес местонахождение объекта: Ивановская область, г. Шуя, м. <...>. Кадастровый номер <...>. Находится в постоянном (бессрочном) пользовании у Отдела жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, связи и благоустройства администрации городского округа Шуя.

Заслушав участников процесса и проанализировав исследованные документы, суд считает, что в исковых требованиях Метлина <...> о признании права собственности на систему газоснабжения жилых домов № <...> по <...> и № <...> по <...>с кадастровым номером <...>, расположенную по адресу: <...>; о внесении изменений в сведения государственного реестра недвижимости уточнив адрес и протяженность объекта недвижимости <...>общей протяженностью <...>м, следует отказать.

Основанием для этого является ненадлежащее оформление Акта о приеме законченного строительством объекта системы газоснабжения газификации жилых домов, вследствие чего данный Акт не подтверждает факт постройки газопровода Метлиным <...>с соблюдением закона, иных правовых актов, и проектной документации, как этого требуют положения ст. 218 ГК РФ и не свидетельствует о том, что данный газопровод соответствует требованиям норм и правил промышленной безопасности, безопасен и не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Спорный газопровод предназначен для транспортировки газа и относится к объектам капитального строительства, поэтому строительство данного газопровода возможно только после получения соответствующего разрешения, в силу прямого указания закона. Отсутствие разрешения на строительство свидетельствует о нарушении требований к законности строительства.

Спорный газопровод предназначен для осуществления поставки газа потребителям в жилые помещения и является газораспределительной системой, не может находиться в единоличной собственности гражданина, поскольку предназначен для осуществления деятельности по транспортировке газа нескольким потребителям, которую может оказывать только специализированная организация.

Газопровод выходит за пределы земельного участка, принадлежащего на праве собственности Метлину <...>, проходит по местам общего пользования и по земельным участкам, предоставленным гражданам для индивидуального жилищного строительства. Тем самым, расположение газопровода нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Прохождение газопровода на местности не соответствует Проекту строительства газораспределительной сети для газификации жилых домов, которым предусмотрено строительство сети газораспределения для 88 земельных участков индивидуального жилищного строительства. Вследствие этого Проектом предусмотрена переврезка существующих газопроводов-вводов, в том числе в жилой дом № <...> по ул. <...>, принадлежащий Метлину <...>, в проектируемый распределительный газопровод низкого давления IV категории.

Доводы о том, что истец понес расходы на строительство газопровода, правовым основанием возникновения у него права собственности на этот объект недвижимости не является.

На основании вышеизложенного, возведенный газопровод, как единый объект недвижимого имущества, обладает признаками самовольной постройки, что, исходя из положений п.3 ст.222 ГК РФ, исключает возможность признания права собственности на газопровод.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных исковых требований Метлина <...> к ОАО «Газпром Газораспределение Иваново», Администрации г.о.Шуя о признании права собственности на систему газоснабжения жилых домов № <...> по <...> и № <...> по <...> с кадастровым номером <...>, расположенную по адресу: <...>, о внесении изменений в сведения государственного реестра недвижимости уточнив адрес и протяженность объекта недвижимости Ивановская область, г.Шуя, ул. <...>, д.б/н общей протяженностью <...>м, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ивановского областного суда через Шуйский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.В. Козлова.

В окончательной форме решение суда изготовлено 08 июня 2019 года.

Судья Л.В. Козлова.