Решение от 23.01.2018 по делу № 2-41/2018 от 10.10.2017

        Дело № 2-41/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

резолютивная часть решения вынесена и оглашена 23.01.2018 года

мотивированное решение составлено 26.01.2018 года

г. Ступино Московской области 23 января 2018 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Струковой П.С., при секретаре Сухомлиновой О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Пучкова Александра Николаевича к администрации Ступинского муниципального района, администрации городского округа Ступино Московской области, Министерству имущественных отношений Московской области о признании права на перераспределение земельного участка, возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка,

                 УСТАНОВИЛ:

Пучков А.Н. обратился в Ступинский городской суд к администрации Ступинского муниципального района, администрации городского округа Ступино Московской области, Министерству имущественных отношений Московской области в котором просит:

Признать за Пучковым Александром Николаевичем право на перераспределение земельного участка с кадастровым номером 50:33:0040241:193 площадью 399 кв.м., распложенный на землях населенных пунктов по адресу: <адрес> категория земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «для ведения личного подсобного хозяйства», принадлежащего ему на праве собственности и смежного земельного участка, находящегося в кадастровом квартале 50:33:0040241, площадью 43 кв.м., государственная собственность на который не разграничена, в результате которого должен образоваться земельный участок площадью 442 кв.м., имеющий следующие границы:

№ точки	Х м	У м
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№

Обязать администрацию Ступинского муниципального района Московской области утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 50:33:0040241, площадью 442 кв.м., местоположением: г. Ступино, Московской обл., ул. Придорожная, д. 3 категория земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «для ведения личного подсобного хозяйства», образуемого в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером 50:33:0040241:193 площадью 399 кв.м., распложенного на землях населенных пунктов по адресу: г. Ступино, Московской обл., ул. Придорожная, д. 3 категория земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «для ведения личного подсобного хозяйства», принадлежащего Пучкову Александру Николаевичу на праве собственности и земельного участка, находящегося в кадастровом квартале находящегося в кадастровом квартале 50:33:0040241, площадью 43 кв.м., государственная собственность на который не разграничена и имеющего следующие границы:

№ точки	Х м	У м
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№

В обоснование иска указывает на то обстоятельство, что ему принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:33:0040241:193 площадью 399 кв.м., распложенный на землях населенных пунктов по адресу: <адрес>, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства. Право собственности зарегистрировано.

В 2017 году истец обратился к ответчику – администрации Ступинского муниципального района с письменным заявлением о перераспределении указанного земельного участка и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, смежного с земельным участком истца, в результате которого должен быть образован земельный участок площадью 442 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Ступинского муниципального района в адрес истца было направлено информационное письмо № И4-21/2708, которым в положительном рассмотрении этого обращения истца было отказано, так как согласно заключения территориального управления городского округа Кашира и Ступинского муниципального района Главного управления архитектуры и градостроительства <адрес>, оборотоспособность земельного участка истца ограничена, так как он расположен в зоне планируемого размещения обычной автомобильной дороги регионального значения «Ступино-Озёры-Зарайск».

ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца Министерством имущественных отношений <адрес> было направлено информационное письмо, суть которого сводится к тому, что принадлежащий истцу земельный участок, согласно Схемы территориального планирования транспортного обслуживания <адрес>, находится в зоне планируемого размещения (реконструкции) автомобильной дороги регионального значения «Ступино-Озеры-Зарайск» и при перераспределении вновь образованный участок также будет находиться в указанной зоне, следовательно, будет ограничен в обороте, в связи с чем осуществить перераспределение земель в данном случае не представляется возможным.

Представитель истца в судебном заседании иск поддержал.

Представитель ответчиков администрации Ступинского муниципального района, администрации городского округа <адрес> в судебном заседании возражал в отношении иска.

Представитель Министерству имущественных отношений <адрес> в судебное заседание не явился, о его проведении извещен (почтовое уведомление о вручении).

Представить третьего лица в судебное заседание не явился, представил письмо и фрагмент схемы территориального планирования.

Суд, выслушав мнение явившихся сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 11.2 ЗК РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно ст. 39.28. ЗК РФ, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

В силу ч. 8 ст. 39.29 ЗК РФ, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий:

1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю;

2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

В п. 9 указанной статьи содержится исчерпывающий перечень оснований для отказа в заключение соглашения в перераспределении земельных участков, одним из которых является то, что проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и изъятых из оборота или ограниченных в обороте.

Как установлено из материалов дела, истцу, на праве собственности, на основании соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности от ДД.ММ.ГГГГ №-П и постановления администрации Ступинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:33:0040241:193 площадью 399 кв.м., распложенный на землях населенных пунктов по адресу: <адрес>, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства.

Право собственности истца на указанный объект недвижимости надлежащим образом зарегистрировано, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В 2017 году истец обратился к ответчику – администрации Ступинского муниципального района с письменным заявлением о перераспределении указанного земельного участка и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, смежного с земельным участком истца, в результате которого должен быть образован земельный участок площадью 442 кв.м., имеющий следующие границы:

№ точки	Х м	У м
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№

Вместе с указанным заявлением истец предоставил предусмотренные Временным порядком предоставления государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков», утвержденного Постановлением администрации Ступинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п (далее – Временный порядок) документы, в том числе и схему расположении земельного участка на кадастровом плане территории.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Ступинского муниципального района в адрес истца было направлено информационное письмо № И4-21/2708, которым в положительном рассмотрении этого обращения истца было отказано, так как согласно заключения территориального управления городского округа Кашира и Ступинского муниципального района Главного управления архитектуры и градостроительства <адрес>, оборотоспособность земельного участка истца ограничена, так как он расположен в зоне планируемого размещения обычной автомобильной дороги регионального значения «Ступино-Озёры-Зарайск».

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Министерство имущественных отношений <адрес> с письменным заявлением, в котором просил разъяснить ему, на основании каких норм права его участок признан ограниченным в обороте и почему невозможно перераспределение этого земельного участка и земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца Министерством имущественных отношений <адрес> было направлено информационное письмо, суть которого сводится к тому, что принадлежащий истцу земельный участок, согласно Схемы территориального планирования транспортного обслуживания <адрес>, находится в зоне планируемого размещения (реконструкции) автомобильной дороги регионального значения «Ступино-Озеры-Зарайск» и при перераспределении вновь образованный участок также будет находиться в указанной зоне, следовательно, будет ограничен в обороте, в связи с чем осуществить перераспределение земель в данном случае не представляется возможным.

Исходя из ответов администрации Ступинского муниципального района и Министерства имущественных отношений <адрес>, представленного фрагмента схемы территориального плнирвоания, в зоне планируемого размещения (реконструкции) автомобильной дороги регионального значения «Ступино-Озеры-Зарайск» находится именно земельный участок истца, а не тот муниципальный земельный участок, который он просит перераспределить, следовательно законных оснований для отказа в перераспределении в данном случае не имеется.

Кроме этого, из ответа Министерства имущественных отношений следует, что зона, в которой находится земельный участок истца (зона планируемого размещения объектов транспортной инфраструктуры) не является земельным отводом для размещения линейных объектов.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 названного Кодекса.

По правилам пункта 3 статьи 129 Гражданского кодекса РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле других природных ресурсах.

В силу с пункта 4 статьи 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев установленных федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков.

Пункт 3 статьи 27 Земельного кодекса РФ предусматривает, что содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается Земельным кодексом РФ, федеральными законами.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункт 2 статьи 27 Земельного кодекса РФ).

В силу п.7 ч. 5 ст. 27 ЗК РФ, ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения.

Таким образом, земельные участки, ограниченные в обороте, могут быть предоставлены в собственность только в случаях, когда закон прямо разрешает передачу такого рода земель из государственной или муниципальной собственности в частную собственность.

В силу пункта 6 статьи 56 ЗК РФ ограничения прав на землю подлежат государственной регистрации.

Согласно ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество, возникающие на основании договора либо акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных законом.

Земельный участок, подлежащий перераспределению из оборота не изъят; какие-либо ограничения в перераспределении этого земельного участка отсутствуют, нет решения уполномоченного органа государственной власти об ограничении в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельного участка, государственной регистрации какого-либо обременения земельного участка, на который претендует истец не представлено.

Кроме этого, из преамбулы Схемы территориального планирования <адрес>, утвержденной Постановлением правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что данная Схема является градостроительной основой планируемых стратегических преобразований пространства <адрес> и, таким образом, задает рамочные условия развития муниципальных образований <адрес>; развития региональных транспортных инфраструктур, согласованного с развитием инфраструктур федерального и муниципального значения.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 50:33:0040241:193 ░░░░░░░░ 399 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░░░: «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: «░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 50:33:0040241, ░░░░░░░░ 43 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 442 ░░.░., ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░:

№ ░░░░░	░ ░	░ ░
1
№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 50:33:0040241, ░░░░░░░░ 442 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░░░: «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: «░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 50:33:0040241:193 ░░░░░░░░ 399 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░░░: «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: «░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 50:33:0040241, ░░░░░░░░ 43 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░:

№ ░░░░░	░ ░	░ ░
№
№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░